執行日期
1999-8-2
通知全文
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
對於消除不良社會環境對未成年人的侵蝕和影響，預防和減少未成年人違法犯罪；對於保障未成年人的合法權益，促進未成年人的健康成長；對於建立健全未成年人法律保護體系，完備有中國特色的社會主義法制，都具有十分重要的意義。結合工作實際，認真組織學習、貫徹執行好《預防未成年人犯罪法》，是各級公安機關和人民警察義不容辭的責任，也是一項十分緊迫的任務。
一、認真學習、宣傳《預防未成年人犯罪法》，提高對預防未成年人犯罪工作緊迫性、重要性的認識。各級公安機關要把《預防未成年人犯罪法》列入“三五”普法學習規劃，組織全體人民警察，特別是與預防、打擊未成年人違法犯罪密切相關的治安、刑偵等部門的人民警察，認真學習、領會《預防未成年人犯罪法》，明確公安機關在預防未成年人犯罪工作中的職責和任務，使各級公安機關和人民警察充分認識到做好未成年人犯罪預防工作的重要性和緊迫性，以對國家法律高度負責、對黨和人民利益高度負責的態度，把預防未成年人違法犯罪工作作為公安機關維護社會穩定的重要方面切實抓緊、抓好，抓出成效。
二、堅持教育、感化、挽救的方針，嚴格依法辦理未成年人違法犯罪案件。辦理未成年人違法犯罪案件，要立足於教育、感化、挽救，嚴格遵守《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》。設定專門機構或者專職人員承辦未成年人違法犯罪案件，並根據未成年人特點以及其違法犯罪的實際，從減輕其精神壓力，矯治其不良心理出發，敦促其悔過自新，重新做人。辦案過程中要尊重未成年人的人格尊嚴，保障其合法權益，嚴禁使用威脅、恐嚇、引誘、欺騙等手段獲取證據。對違反治安管理的未成年人，應當儘量避免使用治安拘留處罰。對在校學生，一般不得予以治安拘留。對需要送勞動教養、收容教養的未成年人，要從嚴控制，凡是可以由家長負責管教的，一律不送。
對因違法犯罪在看守所、治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所等公安監管場所收押或執行的未成年人，要嚴格按照《看守所條例》、《治安拘留管理辦法（試行）》等有關規定，與成年人採取分別收押、分別管理、分別教育的措施，切實防止“交叉感染”，並指定專人負責，有針對性地加強法制教育、思想教育、職業技術教育和科學文化知識教育，增強其遵紀守法觀念，提高其文化水平。
三、嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的違法犯罪活動，為未成年人的健康成長創造良好的社會治安環境。各級公安機關要進一步加大對校園以及周邊環境社會治安的整治力度，嚴格按照公安部、國家教委《關於做好維護中國小校舍治安秩序工作的通知》、公安部《關於集中整頓中國小校治安秩序落實管理防範工作責任制的通知》要求，進一步落實公安派出所負責中國小校校園及周邊治安的責任制以及公安派出所與中國小校協作聯繫制度，對妨礙校園秩序、危害學生身心健康、侵犯師生合法權益的違法犯罪行為，依法予以嚴懲。對在學校周邊設立的文化娛樂服務行業，要會同有關部門進行清理整頓；對從事色情、賭博等違法犯罪活動的，播放反動、黃色音像以及宣揚暴力、迷信等不良書刊報章的單位和個人，應當會同有關部門依法查處，以保護學校師生的合法權益，切實維護好中國小校園及周圍地區的治安秩序，為未成年人的健康成長創造良好的社會治安環境。
對拐賣兒童、教唆未成年人、向未成年人傳授犯罪方法、綁架兒童勒索財物以及向未成年人傳播淫穢物品、強迫、引誘未成年人賣淫等以未成年人為侵害對象的犯罪案件，各級公安機關要堅決依法從重從快查處，儘快解救和保護被侵害的未成年人。
四、認真落實幫教、考察、監督措施，做好未成年人重新犯罪的預防工作。對被判處管制、宣告緩刑、假釋以及保外就醫、勞動教養所外執行的違法犯罪未成年人，公安機關應當依法及時組成由有關部門組成的幫助教育小組，落實監督、管理、考察、幫教措施；對刑滿釋放、解除勞動教養、收容教養、收容教育以及強制戒毒的未成年人，要會同有關方面開展富有實效的接茬幫教工作，防止其重新違法犯罪。
五、總結經驗，加強研究，切實履行法律賦予公安機關預防未成年人違法犯罪的重要職責。《預防未成年人犯罪法》的出台，對公安機關的犯罪預防工作提出了新的、更高的要求。各級公安機關應當認真總結多年來公安機關預防未成年人違法犯罪方面積累的成功經驗，妥善處理好預防和打擊犯罪兩者之間的辯證關係，建立有效的打防機制。一方面，立足教育和保護，對有違法犯罪苗頭的未成年人加大法制教育和心理矯治力度，以防患於未然；另一方面，要積極關注未成年人群體中不良行為的產生及發展趨勢，密切掌握未成年人違法犯罪的新情況、新動向，並把兩者有機結合起來加強綜合分析和對策研究，積極探索社會主義市場經濟形勢下公安機關及早發現、有效防範未成年人違法犯罪的新途徑、新措施、新辦法，力爭把未成年人違法犯罪活動消除在萌芽狀態。同時，在預防、打擊違法犯罪過程中，各級公安機關要與有關部門密切配合，通力合作，以形成有效預防未成年人違法犯罪的合力，把預防犯罪工作提高到一個新的水平。
各地接到通知後，請結合本地實際認真貫徹執行，執行中遇到的問題及時報部。
