公募法是指政府向社會公眾公開募集，不指定具體公債發行對象的公債發行方法。一般適用於自由公債。
特點
1、發行條件通過招標決定。
2、招標或拍賣過程由財政部門或中央銀行負責組織。
3、主要適用於中、短期國債。
分類
公募法具體有三種方法：直接公募法、間接公募法和公募招標法。
公募法1、直接公募法
所謂直接公募法，限由財政部直接面向全國公眾募集公債、發行的成本全部由財政部承擔的方法。運用直接公募法發行公債，政府能夠直接控制公債的發行權和發行過程，但直接公募法由於發行對象過於分散，會導致銷售時間長，發行成本也比較高。
2、間接公募法
所謂間接公募法，即由政府委託銀行或金融機構承擔公債發行責任，通過金融系統向社會公開募集公債的方法。在發行額確定後，募集額未達到發行額的差額，將由受託的金融機構承購。
間接公募法將公債發行權及發行事務交由金融機構發行政府公債，能較好地適應社會資金結構，較靈活地調節市場貨幣流量和流向。在此發行方法下，政府對公債發行及發行管理的影響力不如直接公募法，但該方法可以很好地發揮金融部門在債券推銷上的比較優勢，從而促進發行成本的下降。
3、公募招標法
公募招標法是指發行者先不規定公債發行價格，由投標者直接競價，然後發行者根據投標所產生的結果來發行公債。由於招標是公開進行的，屬於公募性質，所以稱為公募招標法。公募招標法的發行方式是眾多投標者競爭的結果，所以這樣的發行條件最能體現公平競爭的市場法則，也能比較真時的反映市場的資金供求狀況。
