作者簡介
公共行政倫理學導論沈士光，1964年生，上海人。文學學士，法學碩士，現為上海市委黨校公共管理教研部副教授，碩士生導師。主要研究方向為公共行政倫理學和中國當代政治。已出版的著作主要有：《機關公務文書寫作》〔主編〕、《公共行政學》〔副主編〕。發表論文和其他文章近50篇，參編著作若干部。
目錄
第一章公共行政倫理學引論
第一節公共行政倫理學的興起、研究內容和學科特徵
一、公共行政倫理學的歷史淵源和發展
（一）在交叉中共生的公共行政學和公共行政倫理學
（二）公共行政之下公共管理的倫理本質特徵
二、公共行政倫理學的研究內容和學科特徵
（一）公共行政倫理學的研究內容
（二）公共行政倫理學的學科特徵
第二節我國公共行政倫理學的研究現狀和學科建設方位
一、公共行政倫理學視野中的政府改革進程
（一）行政首長負責制的建立體現了責任倫理的價值取向
（二）政府職能轉變體現了政府行政有限性和公共性的倫理觀
（三）依法行政推進凸現治國者首先受制於法的倫理理念
二、公共行政倫理學研究的現狀和學科建設方位
（一）方興未艾的我國公共行政倫理學研究態勢
（二）公共行政倫理學學科建設方位
第二章公共行政倫理的價值理念
第一節行政倫理道德的基本內涵和中國古代官德述要
一、倫理道德的基本內涵
（一）倫理道德概念辨析
（二）美德是一種和諧
二、中國古代倫理和行政道德思想述要
（一）中國古代倫理學重要思想
（二）為政以德的主流傳統行政道德觀
三、價值的核心問題和公共行政倫理價值理論的演進
（一）三種傳統核心價值觀
（二）西方公共行政價值及其三個演進時期
四、我國公共行政倫理價值理念的探求
（一）公共性和公共性喪失難題
（二）法治價值的歷史基礎和行政議價道德失范
（三）科層制的理性神話和現代平等的價值理念
（四）社會公平與正義：公共行政的價值導向
（五）廉潔：公共行政價值理念的必然性要求
第三章公共行政職業和公務員道德行為規範
第一節公共行政職業倫理特點要素及範疇
一、公共行政是一種特殊的職業
（一）職業、職業要素和職業倫理概述
（二）公共行政倫理是一種特殊的職業倫理
二、公共行政職業倫理的範疇
（一）公共行政倫理行為的三個效應
（二）公共行政職業倫理範疇
第二節公共行政倫理道德判斷和職業行為規
一、公共行政倫理道德判斷和選擇
（一）倫理道德判斷的構成
（二）公共行政倫理道德判斷差異容許原則
（三）信號理論與倫理困境
（四）中立抑或妥協的倫理道德選擇
二、公共行政職業倫理規範特徵
（一）規範具有道德指向作用
（二）公共行政倫理規範特徵
三、公共行政倫理的主要行為規範
（一）我國公務員的行為規範
（二）公共行政職業行為規範的一般要求
第四章行政權力倫理
第一節公共權力的概念和屬性
一、公共權力與權力倫理思想的演進
（一）權力就是施加影響的行為
（二）公共權力的構成和特徵
（三）公共權力倫理思想的歷史演進10E
二、轉型期社會公共行政權力行使的倫理性
（一）四位官員的標本意義
（二）社會轉型期間公共行政權力運行中的倫理矛盾
第二節公共行政權力的異化
一、公共行政權力的異化
（一）公共行政權力的異化及其成因
（二）《孟子和小科員》的啟示
二、公共權力異化的表征
（一）遞延權力
（二）政府俘獲
第五章政府倫理
第一節政府倫理的歷史軌跡
一、政府倫理的理論梳理
（一）正義和公共利益：政府倫理的兩大要素
（二）人口多和保護私人財產：好政府的標誌
（三）自由：政府倫理的新內涵
（四）平等和自由：政府倫理的當代詮釋
二、公共行政改革與政府倫理
（一）公共行政改革本質上是一項倫理運動
（二）我國提出建設四個政府目標的倫理意義
第二節公共利益和政府利益
一、公共和公共利益界定
（一）公共是什麼？
（二）紛繁眾說公共利益
二、政府利益和政府倫理困境造成之原因
（一）政府利益的內涵與構成
（二）政府“戰略置換”的倫理困境
第三節構建公平、正義的政府倫理
一、政府倫理的核心內容是以人為本
（一）以人為本的內在特徵
（二）以人為本是政府倫理的核心
二、縮小分配差距實現社會正義是政府的職責
（一）分配正義是社會正義的核心內涵
（二）縮小分配差距，建設和諧社會
第六章制度倫理
第一節制度遞增效應和制度倫理的價值追求
一、制度的涵義、行為和遞增效應
（一）制度的涵義
（二）制度行為和制度角色
（三）收銀機原理與制度遞增效應
二、制度倫理的界定和價值追求
（一）制度倫理的界定和層次
（二）制度倫理的價值和追求
第二節公共行政制度倫理向度和行政道德困境
一、公共行政制度倫理的向度
（一）倫理制度化的經濟人假設
（二）公共行政中的倫理制度化
（三）公共行政中的制度倫理化
二、失范與潛規則的公共行政倫理困境
（一）公共行政道德失范探尋
（二）公共行政中潛規則的倫理危害
三、道德風險和道德成本的制度含義
（一）道德風險的“克瑞普斯一威爾森”模型釋義
（二）道德成本與制度正義
（三）宿遷醫療改革不同評價的倫理偏好
第七章公共行政責任倫理
第一節責任及公共行政責任概述
一、從理性指導到天職——責任的演變”
（一）一則寓言的責任精義
（二）從理性指導到人類天職——西方責任觀演變
二、公共行政責任內涵
（一）行政法學的行政責任概念
（二）行政學的行政責任概念
（三）西方政府責任的歷史脈絡
第二節信念倫理和責任倫理的訴求
一、公共行政責任倫理是一種道德自覺的過程
（一）柯爾伯格的道德階段的行政倫理解析
（二）消極責任和超義務的行為
二、信念倫理和責任倫理的分殊
（一）政治人素質的三個前提
（二）信念倫理和責任倫理的區別和聯繫
（三）沃爾多與庫珀關於行政人員的責任倫理
第三節公共行政責任倫理的難題以及突破
一、我國社會轉型期凸現政府責任倫理難題
（一）成本最高的郵件與太平官的歷史負荷
（二）經濟轉軌時期的行政責任倫理困境
二、公共行政責任的卸責難題以及解決
（一）公共行政“卸責”的原因
（二）有組織的不負責任和建立三角問責機制
第八章公共行政人格
第一節公共行政人格的組成
一、人格及其特徵
（一）人格的一般涵義和特徵
（二）道德起源的生理學基礎追問
二、公共行政人格的基本內容
（一）公共行政人格的涵義、特點
（二）行政人格的歷史類型
三、我國傳統行政人格特徵
（一）君子和大丈夫的行政人格
（二）傳統社會結構環境的人格塑模力
（三）傳統文化視角中行政人格負荷
第二節塑造積極健康的公共行政人格
一、系統發展理論與積極健康的公共行政人格
（一）人格與環境系統發展理論
（二）積極健康公共行政人格理論
二、公共行政人格的衝突和內外部控制
（一）利益衝突對公共行政人格的影響
（二）角色）中突中的“應聲蟲現象”
（三）相關比較研究中的公共行政人格
（四）公共行政人格的內外部控制
三、重視公共行政人格障礙的誘因，保障公共行政人員心理健康
（一）人格障礙釋義
（二）公共行政人格障礙的主導誘因
（三）行政人員人格障礙的類型及表現
（四）矯治行政人格障礙，保障公務人員心理健康
餘論拓展公共行政倫理學研究的新空間
參考文獻
後記
