簡介
歐巴馬當日在白宮南草坪歡迎胡錦濤訪美中國國家主席胡錦濤於2010年1月18日下午抵達華盛頓，開始對美國進行歷時約68小時的國事訪問。這是自2006年4月之後，胡錦濤時隔近5年再次對美國進行國事訪問。中國外交部網站今日發布《中華人民共和國與美利堅合眾國聯合聲明》，聯合聲明提出加強中美關係，促進高層交往。本著這一精神，兩國元首期待在今年再次會面，包括在美國夏威夷州舉辦的亞太經合組織領導人非正式會議期間會晤。中方歡迎拜登副總統於2011年訪華。美方歡迎習近平副主席此後訪美。
在中國國家主席胡錦濤訪問美國之際，中美兩國19日發表了《中美聯合聲明》，提出“中美致力於共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係，以推進兩國共同利益、應對二十一世紀的機遇和挑戰”。
該聯合聲明共分“加強中美關係”、“促進高層交往”、“應對地區和全球挑戰”、“建設全面互利的經濟夥伴關係”、“氣候變化、能源和環境合作”、“拓展人文交流”等6部分，41條內容。
在經濟領域，《聯合聲明》提出中美要建設全面互利的經濟夥伴關係，並在多項具體議題上給出了表述。《聯合聲明》為中美兩國未來十年乃至更長時間的合作指明了方向。中美兩國一個是世界最大的開發中國家，一個是世界最大的已開發國家，共同努力建設相互尊重、互利共贏的經濟合作夥伴關係，對兩國和世界經濟極其重要。
胡錦濤主席這次對美國的國事訪問，是在21世紀第二個十年伊始的背景下進行的。把一個什麼樣的中美關係帶入未來是擺在中美兩國領導人面前的重大課題。
過去的幾年間，世界經濟經歷了動盪複雜的變化。中國經濟逆流而上成為世界第二大經濟體，美國雖然經歷金融危機但實力仍存。兩年以來，中美兩國元首8次會晤並實現互訪。雙方成功舉行兩輪戰略與經濟對話，建立了人文交流高層磋商機制。兩國共同應對國際金融危機、推進國際金融體系改革，在國際社會產生積極影響。
主要亮點
全面互利經濟夥伴關係匯率：中國將增強人民幣匯率彈性
貿易：同意實現更加平衡的貿易關係
人權：宣布今年舉行中美人權對話
政治：中美是不同制度國家合作典範
軍事：減少誤判推動兩軍關係可靠發展
台灣：美方支持兩岸關係和平發展
朝鮮：採取步驟儘早重啟六方會談
亞太：中方歡迎美國維護亞太穩定
美歡迎中方發揮更大國際作用
中方提出的相關建議
美國當地時間1月19日，胡錦濤同歐巴馬在華盛頓白宮橢圓形辦公室舉行會談。胡錦濤強調，中美關係發展需要新思路、新行動、新氣象。胡錦濤為此提出5點建議。
第一，發展求同存異、平等互信的政治關係。中美兩國只要客觀理性看待對方，尊重對方對社會制度和發展道路的選擇，尊重對方主權、領土完整和發展利益，中美關係就不會偏離正常航道。
第二，深化全面合作、互利雙贏的經濟關係。中方願同美方開展全面經濟合作，相向而行緩解貿易不平衡，共同倡導自由貿易和反對保護主義。
第三，開展共同應對挑戰的全球夥伴合作。
第四，推進人民廣泛參與的中美友好事業。
第五，建立深入溝通、坦誠對話的高層交往模式。
美方反應
當地時間1月19日中午，中國國家主席胡錦濤和美國總統歐巴馬在白宮老行政樓共同會見中美企業家。胡錦濤表示，展望未來，中美經貿合作有廣闊前景。美國歡迎中國崛起
歐巴馬表示歡迎胡錦濤主席對美國進行國事訪問，認為這次訪問為美中關係發展注入新的動力。
歐巴馬表示，美方願意同中方共同努力，加強高層接觸，增進戰略互信，在推動解決全球經濟可持續增長、促進亞太和世界繁榮、防止大規模殺傷性武器擴散等問題上加強合作。
歐巴馬表示，美國高度評價中國幾十年內取得的巨大發展成就，認為這是人類歷史上了不起的成就。美中兩國合作符合雙方重大利益，美國歡迎中國崛起，中國和平發展有利於美國，有利於世界。
美方重申，美方歡迎一個強大、繁榮、成功、在國際事務中發揮更大作用的中國。中方表示，歡迎美國作為一個亞太國家為本地區和平、穩定與繁榮作出努力。兩國領導人支持通過合作努力建設二十一世紀更加穩定、和平、繁榮的亞太地區。
美方表示奉行一個中國政策，遵守中美三個聯合公報的原則。美方讚揚台灣海峽兩岸《經濟合作框架協定》，歡迎兩岸間新的溝通渠道。美方支持兩岸關係和平發展，期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動，建立更加穩定的關係。
聲明的主要內容
全面互利經濟夥伴關係聲明指出，兩國元首期待在2011年再次會面，包括在美國夏威夷州舉辦的亞太經合組織領導人非正式會議期間會晤。中方歡迎拜登副總統(JoeBiden)於2011年訪華。美方歡迎習近平副主席此後訪美。
聲明指出，為推進中美兩國和世界經濟強勁、可持續、平衡增長，雙方同意加強巨觀經濟政策溝通與合作，同意繼續實施前瞻性貨幣政策並關注其對國際經濟的影響。兩國支持歐洲領導人為增強市場穩定性和促進可持續長期增長所做出的努力。
聲明指出，美國將重點減少中期聯邦赤字，確保長期財政可持續性，並對匯率過度波動保持警惕。美聯儲(FED)近年來已採取重要步驟增強其傳遞未來展望和長期目標的清晰度。
聲明指出，中國將繼續加大力度擴大內需，促進服務部門的私人投資，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。中國將繼續堅持推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，轉變經濟發展方式。
聲明指出，雙方認識到開放的貿易和投資對促進經濟成長、創造就業、創新和繁榮的重要意義，重申將採取進一步措施推進全球貿易和投資自由化，反對貿易和投資保護主義。雙方也同意願本著建設性、合作性和互利性的態度，積極解決雙邊貿易和投資爭端。
聲明指出，兩國領導人同意實現更加平衡的貿易關係的重要性，並高度讚揚包括近期在華盛頓舉行的第二十一屆中美商貿聯委會在此方面取得的進展。
聲明指出，中方將堅持保護智慧財產權，包括進行審計以確保各級政府機關使用正版軟體，並依法公布審計結果。中國的創新政策與提供政府採購優惠不掛鈎。美方歡迎中方同意在世界貿易組織政府採購委員會2011年最後一次會議前提交一份強有力的新的修改出價，其中包括次中央實體。
聲明指出，中美雙方認同納入特別提款權的貨幣應僅為在國際貿易和國際金融交易中廣泛使用的貨幣。鑒此，美方支持中方逐步推動將人民幣納入特別提款權的努力。
聲明指出，雙方進一步認識到雙邊商貿關係廣闊和強有力的特點，包括此訪所達成的契約，雙方歡迎雙邊商貿關係經濟上的互利性；雙方同意繼續通過將要舉行的中美戰略與經濟對話、中美商貿聯委會等進程致力於推進雙邊經濟關係取得具體進展；雙方認識到企業在兩國基礎設施建設中發揮積極作用的潛力，並願加強在這一領域的合作。
聲明指出，雙方承諾深化在金融部門投資和監管領域的雙邊和多邊合作，在符合審慎監管並與國家安全要求一致的情況下，支持為金融服務和跨境證券投資領域營造開放的投資環境。美方承諾確保“政府支持企業”具有足夠資本和能力以履行其財務責任。
聲明指出，雙方承諾致力於加強全球金融體系和改革國際金融框架。雙方將繼續強有力的合作以提高國際貨幣基金組織(IMF)和多邊開發銀行的合法性和有效性。為實現聯合國千年發展目標，雙方將共同促進國際社會援助開發中國家、特別是最不已開發國家的努力。雙方還將與多邊開發銀行協作，尋求合作支持包括非洲在內的全球減貧、發展和區域一體化，為包容和可持續的經濟成長作出貢獻。
聲明指出，雙方重申支持二十國集團(G20)強勁、可持續和平衡增長框架，重申在二十國集團首爾峰會公報中的承諾，包括採取一系列措施鞏固全球經濟復甦、減少過度外部失衡並將經常賬戶失衡保持在可持續水平。雙方支持二十國集團在國際經濟和金融事務中發揮更大作用，並承諾加強溝通協調，落實二十國集團峰會承諾，推動坎城峰會取得積極成果。
外媒評價
胡錦濤同歐巴馬共同會見記者。海外媒體對胡主席此次訪問予以高度關注，並給予積極評價，稱中美已平起平坐。
美國各主流媒體均對胡主席的到訪進行了充分報導。美國有線電視新聞網、福克斯新聞頻道等主流電視媒體對胡錦濤主席抵達美國訪問進行了電視直播。美國各主流平面媒體也在第一時間通過網站發布相關訊息。
美國之音電台報導說，美中雙方都強調彼此合作的意願。報導援引白宮發言人吉布斯的話說，此次兩國領導人會談的議題將既涉及兩國間存在共識的領域，也包括雙方分歧之處。美國有線電視新聞網援引美國國務卿希拉蕊·柯林頓的話說，美中兩國的經濟已相互交織在一起，兩國的未來也是如此。
《華爾街日報》網站報導說，此次美中兩國首腦會談將幫助“定義（兩國之間的）新關係”，美國希望藉此次訪問為深化美中關係奠定基礎。 《紐約時報》網站載文說，美中關係的關鍵問題是建立互信。化解不信任的途徑之一在於承認現實，共同努力取得具體成果，從而體現雙方善意和合作的好處。
法新社的報導說，胡錦濤主席此訪標誌著中美關係轉折點的到來。白宮為迎接胡錦濤主席到訪進行了周密安排，歐巴馬政府將向中方坦陳雙方分歧，同時強調良好的美中關係對美國的重要性。
路透社說，中國已成為僅次於美國的全球第二大經濟體，其影響力不斷增長，在這種情況下，胡錦濤主席此次訪美可以說是30年來中國領導人最重要的一次對美外交活動。
英國《衛報》網站報導說，胡錦濤主席訪美受到的高規格接待表明中美已平起平坐，這種地位平等並非源自硬實力，其真正原因是中國的活力和發展趨勢。
英國《金融時報》網站載文說，胡錦濤主席訪美標誌著兩國關係的一個轉折點，搞好中美關係將是一項需要幾代人為之努力的任務。
專家解讀
胡錦濤主席在歡迎儀式上發表重要講話中國國家主席胡錦濤於2010年1月18日至21日對美國進行國事訪問。當地時間19日，中美在華盛頓發表聯合聲明，稱雙方將“建設全面互利的經濟夥伴關係”。對此，中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓指出，這說明中美在經貿方面進行務實合作，追求“看得見、摸得著”的利益，雙方未來將有更多具體合作。
宋泓指出，雖然儘快取得“看得見”的務實合作成績，對於中美經貿關係是一個很大的推動，但作為當今世界最具影響力的國家，雙方還需具備更加寬廣的眼光，進行戰略性合作。他強調，大國關係不僅要考慮單純的利益合作，還需考慮長期戰略關係。
宋泓認為，有關人民幣特別提款權的闡述是中美聯合聲明的一個亮點——美方支持中方逐步推動將人民幣納入特別提款權的努力。他表示，這將有利於推進人民幣國際化進程，同時意味著美國等西方國家正在考慮接納、推進人民幣國際地位的提升。
他進一步解釋說，金融危機發生後，隨著國際金融市場的動盪以及美元力量的削弱，全球金融體系將不再單單依靠美元和歐元。西方國家需要認真考慮作為重要力量的人民幣對於國際金融市場的影響。
記者注意到聲明中提到——中方歡迎美方承諾通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。儘管使用了“迅速”一詞，但宋泓認為，美方在承認中國市場經濟地位問題上很難在近期有所改變，何時能夠取得進展存在不確定因素。這是因為美國政府與國會間需要對此做出更多協調，另一方面，美方承認中國市場經濟地位，意味美國對中美間經貿關係的認識要提升至新的層次，而這一改變需要較長的時間。
聲明稱，中方歡迎中美雙方討論正在推進的出口管制體系改革。宋泓稱美國在該領域的進展將更加艱難，這亦需要美方對中美經貿關係的認識作出改變。中國商務部貿研院中國對外經濟貿易研究部主任李健表示，美國正在檢討其始自“冷戰”時期的出口管制政策，其對華出口管制清單亦遭到美商業界的一些質疑，因為隨著科技的不斷進步，清單上的一些技術已非最新成果，所以沒有保護的必要。
據知，從2001年到2008年，美對華高技術商品出口所占中國高技術商品進口總額的比重由18.3%下降到不足7%，依此比例計算，美對華出口至少降低了千億美元。中方近年來多次呼籲美放開對華出口管制，這將有助於平衡雙邊貿易。
根據聯合聲明，中國將繼續堅持推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。李健認為，中美在人民幣匯率問題上達到了一定共識。在此次胡錦濤對美進行國事訪問期間，美方再次表明了對該問題的關切，中方亦表明了立場。
聲明還重申，中美將繼續致力於推進雙邊投資協定談判。李健認為這表明了雙方願在投資領域進一步開放。美方比較關心在華企業的智慧財產權保護等問題，中國則希望美國不要將經濟問題政治化，如美國會擔心中國對石油等領域的一些併購會影響到其經濟安全。記者注意到，聲明稱中方將保護智慧財產權，包括進行審計以確保各級政府機關使用正版軟體。
針對有報導稱中美已簽署450億美元的商貿協定，宋泓表示，協定涉及飛機、新能源等領域，將推進中美雙方在高新技術領域的合作。李健認為這表明了中國希望和美國進行合作的意願，以更積極、更有建設性的態度去解決貿易失衡。
相關評論
胡錦濤與歐巴馬 中美兩國2010年1月19日在華盛頓發表聯合聲明，宣布中美致力於共同努力“建設相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係”。世界上最重要的雙邊關係，隨著中國國家主席胡錦濤對美國的國事訪問獲得了新的定位。這是1997年以來，中美關係第二次正式引入“夥伴”概念。
1997年10月，時任中國國家主席江澤民對美國進行國事訪問，雙方宣布致力於“建立面向21世紀的建設性戰略夥伴關係”，這是中美雙方第一次使用“夥伴”用語。此後，2005年11月時任美國總統喬治·布希訪華，中美兩國元首一致同意全面推進“21世紀中美建設性合作關係”。2006年4月20日胡錦濤訪問美國，發表“全面推進中美建設性合作關係”的講話。
中美關係13年多次定義的過程，折射出的是中美關係不斷調適的過程。“相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係”被正式寫入今次的《中美聯合聲明》，這與歐巴馬訪華時雙方公布的《中美聯合聲明》中的表述略有不同。正如外交部副部長崔天凱所說，這是中美在建設“積極合作全面的關係”的定位上又往前跨越了一步。
中美關係有著高度的複雜性。一方面在經濟領域以中國為供應方，美國為需求方的合作形態已經確立，雙邊貿易額去年突破了3800億美元，但另一方面，美國在貨幣、貿易、對華高科技解禁、中國對美金融和貿易投資等方面仍然壁壘林立；一方面，中美在全球反恐和防止核擴散等方面的合作在深化，另一方面，雙方的安全互信級別仍然較低，對地緣政治的利益訴求存在不同。
作為近十幾年來全球最為重大的外交課題之一，中美兩國的關係定位一直為世界關注。對兩國特別是中國未來發展趨勢的預判，要求中美兩國必須搭建一個較為合理的戰略框架以實現自洽和互洽，讓雙方的合作級別得到持續提升的保證，讓雙方的競爭界限得到合理的設定。“相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係”，為此做出了新的解答。中美之間雖非盟友，但也不應成為敵人和對手。“合作夥伴”體現了“積極合作全面”關係的本質特點，顯示雙方是致力於合作的夥伴。
尤其值得注意的是，中美新“夥伴關係”既“務虛”也“務實”。比如聯合聲明在經濟領域提出了中美建設“全面互利的經濟夥伴關係”這一概念，這個說法在2008年底的第五次中美戰略經濟對話平台上就已提出，迄今已有兩年多的“打磨”。這一表述，有務實的含義，同樣也有為未來的發展方向預留空間的構想。
中美關係，在應對金融危機期間達到了新的高度。在後危機時代，能否繼續合作改善國際金融體系的弊端？能否通過“夥伴式關係”管理使人民幣匯率和貿易方面的爭議不至於失控？這些問題通過新的定義得到了回答。如果“合作夥伴關係”的定義得以順利解讀，那么不僅中美這兩個全球最大經濟體的合作有望避免“雷區”傷及深層關係，而且也可為提升較低層級的合作水平打下基礎。
中美關係的新定位表明，通過各個層次的合作和對話擴大利益交集面，讓中美關係的波動曲線儘可能平滑下來，波動周期儘可能縮短，仍是主要思路。實際上，這也是讓雙邊關係的穩定成為常態，讓各自核心利益得以維護的不二路徑。
意義重大
中國國家主席胡錦濤當地時間19日上午來到白宮南草坪，出席美國總統歐巴馬為他舉行的隆重歡迎儀式。圖為胡錦濤在歐巴馬陪同下檢閱儀仗隊。一元復始的時節,中國國家領導人又一次歷史性地站在白宮大草坪上，胡錦濤主席此次對美國的訪問，在兩國經濟關係史上具有十分重要的戰略意義。中美兩國發表聯合聲明提出了建設全面互利的經濟夥伴關係戰略規劃，不僅對兩國經濟，而且對世界經濟強勁、可持續、平衡增長都具有極其重要的意義。
首先，兩國領導人認識到，中美之間的夥伴與合作關係現在比以往任何時候都更重要。作為世界兩大經濟體，中美兩國的經濟互利合作不僅有益於中國、有益於美國，也將使全世界受益。促進全球持久繁榮，需要兩國齊心協力，中美已成為不同政治制度、歷史文化背景和經濟發展水平的國家發展積極合作關係的典範。兩國在經濟方面創造互補性和相互交流，將對未來幾年的世界增長至關重要，雙方應當盡力找出這些互補而非相互衝突的領域，共同來拓展這些領域。
其次，客觀理性看待對方發展，堅持互利共贏，對中美關係的健康穩定發展十分重要。中國的崛起並不意味著美國的衰落，恰恰相反，美國可以受益於中國的進步，美方歡迎一個強大、繁榮、成功、在國際事務中發揮更大作用的中國；而中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯繫在一起，中方歡迎美國作為一個亞太國家為本地區和平、穩定與繁榮做出努力。雙方的聯合聲明向世界表明，兩國關係已開始超越傳統的舊式“零和”競爭，將開啟基於相互尊重、互利共贏、共迎挑戰和人民廣泛參與的經濟夥伴合作關係新篇章。
第三，中美兩國經濟只有互利合作才能實現共贏。毋庸否認，中美兩國在貿易、匯率、智慧財產權等方面還存在一些分歧和矛盾，這是正常的，關鍵是雙方要坦誠互信，尊重和照顧彼此的核心利益和重大關切，堅持通過平等對話與磋商妥善處理存在的分歧,不應動輒打壓或制裁。中美兩國擁有廣泛的共同利益，肩負著重要的共同責任，雙方開展互利合作潛力巨大，應該登高望遠、求同存異，共同推動中美政治與經濟關係長期健康穩定發展。
第四，聯合聲明重申了推進中美兩國和世界經濟強勁、可持續、平衡增長和加強巨觀經濟政策溝通與合作的具體舉措。如美國將重點減少中期聯邦赤字，確保長期財政可持續性，並對匯率過度波動保持警惕；中國將繼續加大力度擴大內需，繼續堅持推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，轉變經濟發展方式等。
中美雙方應該以實際行動切實履行聯合聲明的承諾。尤其是美國方面，應加強與中方的溝通和磋商，避免濫用貿易救濟措施，而且還要放寬高技術領域對華出口的限制，儘快承認中國市場經濟國家地位。作為世界主要貨幣儲備國，美國應該採取負責任態度，保持美元流動性的合理穩定，避免美元泛濫造成全球通貨膨脹、經濟失衡和金融市場動盪。
當今世界正處在大發展大變革大調整時期，求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流。21世紀第二個10年的開端，中美兩國領導人為尋求兩國下一個10年更為緊密的合作奠定基礎，打造相互尊重、互利共贏的經濟夥伴關係，這不僅是中美兩國人民的福音，也是世界人民的福音。
