小組成員
組長：習近平副組長：李克強、劉雲山
成立背景
加強網路安全才能維護國家安全安全是網際網路發展的前提和基礎。常態化的網際網路治理必須建立在網路安全的基石之上。當前，網路安全已經成為國際社會的焦點問題。中國是網路攻擊的主要受害國。黑客攻擊、傳播病毒、竊取信息、侵犯隱私等行為暗流涌動，廣大網民對信息安全的呼聲十分強烈。2013年震動世界的“稜鏡門”事件更是集中反映了我國網路安全受制於人的嚴重困局。
事實上，網路安全是全世界都在做的事情。任何一個國家都不會允許網際網路變成“自由市場”。世界主要國家對網路空間戰略的價值認識不斷深化，把網路空間安全提升到國家安全戰略高度，注重加強戰略籌劃與指導，美、英、法、德、俄等主要國家都制定了網路空間安全戰略。澳、加、荷、捷等國家相繼跟進，旨在增強綜合國力，保障國家安全。截止2014年，已有50多個國家發布網路安全戰略，40多個國家組建了網戰部隊。
加強網路安全，才能維護國家安全。2011年，美國頒布《網路空間國際戰略》和《網路空間行動戰略》，從國家戰略層面統一部署網路安全，全面提升在網路空間的行動力和控制力。俄羅斯把維護網路空間國家主權放在首位，強調技術裝備和信息系統的自主可控，堅持技術發展與安全並重；2011年2月，德國頒布《德國網路安全戰略》，提出聯邦政府應重點保護關鍵信息基礎設施，確保德國信息技術安全，加強網路安全領域機構和人才隊伍建設等十大戰略舉措；2013年2月，歐盟頒布《網路安全戰略：公開、安全和可靠的網路空間》提出五項戰略重點；日本防衛廳也已經組建了一支由陸海空自衛隊專家組成的5000人左右的網路戰部隊，專門從事網路系統的攻防作戰。可以看到加強戰略部署，維護網路安全，已經成為國際社會的共識和慣例。
專家呼籲出台國家網路安全戰略
專家呼籲，中國作為最大的開發中國家，作為世界網路大國，制定出台國家網路安全戰略，已經成為迫在眉睫的任務。加強網際網路治理頂層設計和戰略統籌，已經成為全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也已成為實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢的迫切需要。
重要意義
習近平總書記指出，“沒有網路安全，就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現代化。”會上透露出來的信息顯示，領導小組將圍繞“建設網路強國”，重點發力以下任務：要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網路文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網路安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的網際網路國際交流合作。會議還強調，建設網路強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮鬥目標同步推進，向著網路基礎設施基本普及、自主創新能力增強、信息經濟全面發展、網路安全保障有力的目標不斷前進。輿論普遍認為，這是中共落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網路安全和信息化國家戰略邁出的重要一步，標誌著這個擁有6億網民的網路大國加速向網路強國挺進。
中央網路安全和信息化領導小組宣告成立，再次體現了中國最高層全面深化改革、加強頂層設計的意志，顯示出在保障網路安全、維護國家利益、推動信息化發展的決心。
分析評論
2014年是中國接入國際網際網路20周年。20年來，中國網際網路抓住機遇，快速推進，成果斐然。據中國網際網路網路信息中心發布的報告，截止2013年底，中國網民規模突破6億，其中通過手機上網的網民占80%；手機用戶超過12億，國內域名總數1844萬個，網站近400萬家，全球十大網際網路企業中我國有3家。2013年網路購物用戶達到3億，全國信息消費整體規模達到2.2萬億元人民幣，同比增長超過28%，電子商務交易規模突破10萬億元人民幣。中國已是名副其實的“網路大國”。但是另外一些數據卻顯示，大不一定強，中國離網路強國目標仍有差距。我們在自主創新方面還相對落後，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均頻寬與國際先進水平差距較大，國內網際網路發展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅動工業化、城鎮化、農業現代化、國家治理體系和治理能力現代化的任務十分繁重。我國不同地區間“數字鴻溝”及其帶來的社會和經濟發展問題都需要儘快解決。同時，中國面臨的網路安全方面的任務和挑戰日益複雜和多元。中國是網路攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或殭屍程式控制境內伺服器就接近90萬個主機IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權益等違法行為時有發生。
中國網路管理體制由於歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。習近平總書記在對中共十八屆三中全會《決定》的說明中明確表示，“面對網際網路技術和套用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著網際網路媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化。”
2013年以來，中國政府採取了一系列重大舉措加大網路安全和信息化發展的力度。《國務院關於促進信息消費擴大內需的若干意見》強調，加強信息基礎設施建設，加快信息產業最佳化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網路安全保障能力。十八屆三中全會《決定》明確提出，要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保全全的方針，加大依法管理網路力度，完善網際網路管理領導體制。
放眼世界，各國都在大力加強網路安全建設和頂層設計。截止目前，已有40多個國家頒布了網路空間國家安全戰略，僅美國就頒布了40多份與網路安全有關的檔案。美國還在白宮設立“網路辦公室”，並任命首席網路官，直接對總統負責。2014年2月，總統歐巴馬又宣布啟動美國《網路安全框架》。德國總理默克爾2月19日與法國總統奧朗德探討建立歐洲獨立網際網路，擬從戰略層面繞開美國以強化數據安全。歐盟三大領導機構明確，計畫在2014年底通過歐洲數據保護改革方案。作為中國亞洲鄰國，日本和印度也一直在積極行動。日本2013年6月出台《網路安全戰略》，明確提出“網路安全立國”。印度2013年5月出台《國家網路安全策略》，目標是“安全可信的計算機環境”。因此，接軌國際，建設堅固可靠的國家網路安全體系，是中國必須作出的戰略選擇。
中央網路安全和信息化建設領導小組的成立正是在此大背景下，落實十八屆三中全會精神，以規格高、力度大、立意遠來統籌指導中國邁向網路強國的發展戰略，在中央層面設立一個更強有力、更有權威性的機構。
新設立的中央網路安全和信息化領導小組將著眼國家安全和長遠發展，統籌協調涉及經濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網路安全和信息化重大問題，研究制定網路安全和信息化發展戰略、巨觀規劃和重大政策，推動國家網路安全和信息化法治建設，不斷增強安全保障能力。
2014年是中國推進全面深化改革的第一年，也是中央網路安全和信息化領導小組的開局之年。毫無疑問，網路安全與信息化發展的“破題之筆”將受到廣泛關注。據了解，一些工作將擺在重要位置，如：制定一個全面的信息技術、網路技術研究發展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問題。出台支持企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體，成為維護網路安全主體。通過建立新的體制，實現軍民優勢互補、融合發展。制定立法規劃，完善網際網路信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，對重要技術產品和服務提出安全管理要求。習近平總書記在講話中還特別提到，匯聚人才資源，建設一支政治強、業務精、作風好的強大團隊，培養造就世界水平的科學家、網路科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。
分析認為，清朗的網路空間建設將會成為一項長期任務。在2013年打擊網路謠言專項行動的基礎上，有關部門將進一步集中精力、集中力量對網路謠言、淫穢色情等有害信息進行“大清理”、“大掃除”；將創新改進網上宣傳，運用網路傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。
