中國人民政治協商會議深圳市委員會

2008年,我們通過市政協領導“直通車”接訪方式,加大對建議案、提案的督辦力度,打造了政協委員與市民溝通的新平台。 2009年,我們邀請市政府主要領導在政協全會開幕大會上通報辦理政協建議案和提案的情況,極大地調動了委員參政議政的積極性,引起了很好的社會反響。 近年來,深圳市政協的工作之所以有所創新、有所作為,在很大程度上得益於市委、市政府的高度重視和大力支持。

深圳市政協發展歷程
一、深圳市政協歷史沿革和發展現狀
1980年,深圳設立經濟特區。特區成立初期未設政協組織。市政協的前身是深圳市政務諮詢委員會。1989年1月,中共深圳市委下發《關於成立市政務諮詢委員會籌備委員會和市政務諮詢委員會籌備委員會辦公室成員組成的通知》,決定成立深圳市政務諮詢委員會籌備委員會,市委書記李灝同志兼任主任委員,市委副書記秦文俊、周溪舞同志兼副主任委員,委員22名。政務諮詢委員會定位為深圳市人民政府的高層決策諮詢機構及各民主黨派、無黨派人士、人民團體和人民民眾參政議政和民主監督的重要組織。1990年9月,根據中共深圳市委的決定,中國人民政治協商會議廣東省深圳市第一屆委員會籌備組成立,秦文俊同志任組長;10月,經調整,周溪舞同志任組長。籌備組成立後,共召開5次會議,討論通過了《關於召開政協深圳市第一屆委員會第一次會議籌備工作方案》,協商通過了第一屆委員會委員名單、提案委員會建議名單和大會選舉辦法(草案)等,為成立市政協作好了準備。
1990年12月21日至28日,政協深圳市第一屆委員會第一次會議召開,標誌著深圳市政協正式成立。一屆市政協有委員249人,常委會成員28人,主席是周溪舞同志。二屆市政協成立於1995年5月,有委員312人,常委會成員33人,主席是林祖基同志。三屆市政協成立於2000年6月,李容根同志擔任主席;2001年1月,容根同志調省政府工作後,由常務副主席何景渙同志主持工作;2002年3月,在市政協三屆三次會議上,李德成同志當選主席。三屆市政協共有32個界別和參加單位,380名委員。2005年5月成立第四屆委員會,李德成同志再次當選為主席;2008年4月,在市政協四屆四次會議上,選舉王順生同志為主席。四屆市政協共有32個界別和參加單位、457名委員、82名常委。2010年6月2日,市政協五屆一次會議選舉白天同志為主席,黃志光(中共)、鄧基聯(中共)、鍾曉渝(民革)、黃中偉(民建)、張效民(民進)、陳思平(農工黨)、姚欣耀(中共)、林潔(中共)等8位同志為副主席,程科偉同志為秘書長。五屆市政協共有32個界別和參加單位、498名委員、87名常委。
深圳市政協雖然成立時間較晚,但工作起點高、事業發展快。特別是近幾年,市政協堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹中央關於人民政協工作的方針政策,牢牢把握團結、民主兩大主題,履行職能的工作領域不斷拓展、工作內容不斷豐富、工作方式不斷創新。市政協堅持把促進發展作為履行職能的第一要務,認真組織協商議政活動,促進了我市重大決策的科學化和民主化;通過視察、調研、建議案、提案、民主評議等多種有效方法,加大了民主監督力度,推進了我市民主政治建設;積極反映社情民意,推動了民眾關心的熱點難點問題的解決;廣泛調動一切積極因素投身各項建設事業,促進了全市發展目標的實現;不斷加強自身建設,工作更加富有生機和活力。市政協在我市經濟、政治、文化和社會生活中發揮了重要作用,為促進深圳經濟社會發展作出了重要貢獻,得到了全國政協、省政協及市委的充分肯定和社會各界的廣泛讚譽。
二、深圳市政協機構設定和機關職能
市政協機關是市政協的辦事機構,目前設1廳、7委和13個處室。1廳即市政協辦公廳,7委指提案、經濟、人口資源環境、科教衛體、社會法制和民族宗教、港澳台僑和外事、文化文史和學習7個專門委員會。辦公廳下設秘書處、委員聯絡人事處、研究室(綜合處)、行政接待處、宣傳信息處、機關信息化管理處(副處級),7個專門委員會各下設1個工作處,共13個處室。
市政協機關的工作概括起來就是“三服務”,即為主席會議服務、為常委會服務、為政協委員服務。
辦公廳是政協的辦事機構,承擔著政協的秘書、參謀、服務和聯絡工作。其主要職責是:1、負責市政協全體會議、常務委員會會議、主席會議和秘書長會議等重要會議以及委員調研視察等重要活動的組織、協調、服務工作;2、負責組織實施市政協全體會議、常務委員會會議、主席會議和秘書長會議的各項決議、決定;3、研究統一戰線和人民政協的理論、政策,提出工作建議,起草市政協的重要文稿,協調和組織市政協對內對外的宣傳工作;4、整理、報送政協組織和委員履行職能形成的調研和視察報告、建議案,收集反映社情民意,處理政協委員和人民民眾的來信來訪;5、組織委員學習和培訓工作,參與市政協委員協商推薦、增補等有關人事工作;6、負責與全國政協和廣東省政協、我市各區政協、市各有關部門的工作聯繫,負責聯繫我市各民主黨派、總商會及政協其他參加單位;7、負責機關黨群、人事、文秘、辦公自動化建設以及行政、後勤服務等日常工作;8、承辦全國政協、廣東省政協和市政協領導交辦的其他工作。
專門委員會是政協開展經常性活動的工作部門,也是政協廣泛聯繫委員和各界人士的橋樑和紐帶,是政協委員的個體優勢轉化為政協工作整體優勢的重要平台。專門委員會工作是政協工作的重要組成部分,是政協履行職能的重要基礎。政協全體會議、主席會議提出的任務,主要依託辦公廳和各專委會組織廣大政協委員實施和完成。專門委員會根據黨和國家的大政方針,以及經濟、政治、文化和社會生活等有關問題,組織委員開展調查研究、學習座談、建言獻策、團結聯誼等活動。我們根據實際工作需要,兼顧委員所在界別和專長,將全體委員編入相應的專門委員會。
我市政協7個專門委員會主要職責分別是:1、提案委員會負責研究、提出政協提案工作方案,負責提案的審查、立案、交辦、催辦和重大提案的調研工作;2、經濟委員會負責組織委員就全市經濟方面的問題開展各種活動;3、人口資源環境委員會負責組織委員就全市人口、資源、環境方面的問題開展各種活動;4、科教衛體委員會負責組織委員就全市科技、教育、醫療、衛生、體育等方面的問題開展各種活動;5、社會法制和民族宗教委員會負責組織委員就全市社會、法制、民族、宗教方面的問題開展各種活動;6、港澳台僑和外事委員會負責組織開展與港澳台同胞、海外華人華僑中有代表性的中上層人士的聯誼活動,發展與各國人民的友好往來;7、文化文史和學習委員會負責組織和推動文史資料的徵集、整理、研究、出版、交流,政協委員的學習、培訓,政協書畫院的工作等。
三、深圳市政協工作情況
深圳市政協在中共深圳市委的正確領導和全國政協、廣東省政協的指導下,工作起點高、事業發展快,為建設和諧深圳效益深圳和國際化城市、國家創新型城市作出了積極貢獻。
(一)圍繞市委市政府中心工作履行職能,為促進深圳科學發展建言獻策
近年來,市委、市政府更加重視政協的政治協商,政協更加主動參與協商。深圳的重大改革創新措施,有很多是通過政協全體會議、常委會議、專題協商會等形式首先提出動議推動的,政協的意見和建議在市委、市政府制定相關政策的過程中也被充分汲取,有力促進了決策的科學化、民主化。
一是抓住深圳改革發展創新中的重大課題、熱點難點問題,積極咨政建言。我們圍繞制訂市“十一五”規劃、推動新一輪跨越式科學發展、大力發展旅遊會展業、建設綠色城市、發展現代服務業、加強疾病控制和傳染病防治工作、規範和促進民辦教育發展、重新提煉深圳精神等深圳改革創新中的重大問題,提出了許多有參考價值的意見和建議,得到市委、市政府的重視和採納,推動了相關工作的開展及相關問題的解決。比如關於食品衛生與安全保障管理創新的建議案,不僅直接推動了我市食品藥品監督管理體制改革,而且對全國食品安全體系的建立也作出了積極貢獻。又如就向國際一流城市“叫板”學習問題,我們於2008年組織市委黨校、北京大學深圳研究生院等4個單位聯合開展調研,就深圳借鑑國際一流城市經驗、實現跨越式發展提出了具體思路和對策建議,許多內容被直接納入市委出台的《關於進一步解放思想學習追趕世界先進城市的決定》。我們就《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》的貫徹實施到基層及周邊城市調研,並召開專題議政會,從加強深莞惠協調規劃、扶持產學研配套發展、完善深港合作機制等方面提出了400多條建議。市委、市政府要求相關部門認真吸納。
二是主動配合市委、市政府中心工作開展專題議政,提出專業性意見建議。我們把專題議政作為履行職能的切入點和重要抓手,選擇經濟社會發展的重大問題,主動圍繞市委、市政府中心工作出謀劃策,使專題議政成為我市協商民主的一大亮點、政協工作的一個品牌,促進了許多重要問題的解決和重要政策的出台。如圍繞建設國家創新型城市和發展循環經濟,在2006年的專題議政會上,20多位委員提出了建立發展循環經濟綠色責任體系、提高企業自主創新能力、設立城市創新指數等100多條建議。李鴻忠書記肯定委員的發言“含金量很高”,許多意見被納入《深圳經濟特區循環經濟促進條例》。2008年,我們就解決高端人才引進和培養問題組織專題議政,提出了創新人才引進、培養、使用與激勵機制等15個方面的建議,引起市委、市政府的高度重視。2009年,為了應對國際金融危機,保持經濟平穩較快發展,我們綜合委員們的意見和建議,向市政府提交了《關於促進我市中小企業發展的建議案》和《關於我市落實〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要〉的建議案》,被市政府相關部門採納落實。我們還圍繞文化產業發展問題召開專題議政會,提出設立文化產業主管機構和發展基金、扶持發展動漫創意產業等建議,推動文化產業成為我市支柱產業。
三是深入開展專題調研、視察等活動,形成深圳科學發展的強大推動力。近年來,我們把促進發展作為履行職能的第一要務,圍繞全市經濟社會發展的重大事項、重大決策、重大規劃、重要法規規章等,積極開展專題調研、專題視察、專題研討,為民主科學決策建言獻策,有力促進了建設和發展目標的實現。如為了推進產業結構最佳化升級,我們就發展軟體產業、現代物流業、深港合作以及教育、金融、交通、港口建設等方面深入研究,提出了許多重要意見和建議,直接推動了市委、市政府的相關決策。2008年底,在市政協多年關注並積極推動下,市委、市政府首次召開全市海洋工作會議,市政協提出的許多建議被納入市政府《關於加快海洋產業發展建設海洋強市的若干意見》。2009年,我們圍繞前海灣保稅港區發展問題,組織100多名市、區政協委員視察,並舉辦香港委員座談會,有關建議為市發改委、規劃國土委等部門制訂前海地區發展規劃提供了重要參考。完成市委“深圳資源環境承載力”重點調研課題,從人口、水資源、土地、能源等9個方面建立數據模型,為突破發展瓶頸獻智。王榮同志肯定其對制訂“十二五”規劃有重要參考價值。
(二)不斷拓寬民意溝通渠道,探索民主監督新途徑,努力推進社會主義民主政治建設
近年來,市政協大膽探索擴大公民有序政治參與、開展民主監督的有效途徑,通過組織大型視察、開展民主評議、創新履職載體、加強提案工作、反映社情民意信息等途徑,為推進我市社會主義民主政治建設發揮了不可替代的作用。
一是對重大建設項目組織大型視察、調研,著力推動解決民生問題。我們對口岸、醫療、教育、人居環境、城市管理、舊城改造、公交等關係民生的重點工程建設情況開展大型視察,並召開視察情況通報會或專題議政會,促進了一些熱點難點問題的解決,獲得民眾擁護。比如2007年的大型視察,推動了市第二高級中學如期開學、福田新口岸開通等民生問題的解決。2008年圍繞“社會治安隱患大整治、交通秩序大整治、消防安全大整治”活動和全國文明城市創建複查迎檢兩項重點工作開展的視察,都得到了市領導的充分肯定,市委督查室將政協建議中涉及的14個事項立項督辦,有力推動了相關工作。2009年圍繞城市管理工作,組織委員視察紅樹林濕地、垃圾轉運站和環保監測站等,促進了“城市管理年”活動的深入開展。系統調研人民民眾普遍關心的看病難、看病貴問題,提出了《關於深圳市醫療衛生事業改革與發展的建議案》,其中調整區域衛生規劃、實行收支兩條線管理、做好中醫藥進社區工作等9條建議被採納落實。就高等教育和職技教育發展問題開展專項調研並組織專題議政,所提出的改革深圳大學管理體制、籌建深圳大學醫學院、高起點創建南方科技大學等建議均得到落實。
二是通過開展民主評議和視察活動,促進政府部門提高工作效能。我們把政協民主監督同黨委紀律監督和政府行政監督結合起來,與市監察局聯合對18個市直單位的行政效率以及政府部門清理收費項目的工作開展民主評議,組織委員參與對全市68個市直局以上單位機關作風的檢查評議,並通過社情民意信息的徵集和反映,推動政府有關部門改進作風、提高效率。2009年6月,圍繞全市開展的“服務年”活動,我們組織委員深入基層,收集了解企業、民眾對政府部門改進服務、提高效率的意見和建議,並分別向政府有關職能部門進行了反饋,向市委、市政府提交視察報告,為促進機關作風和幹部作風的轉變、推動我市綜合配套改革獻計出力。
三是創新議政載體。為進一步拓寬委員聯繫民眾的渠道,我們通過開展網上議政、在深圳新聞網開設政協委員部落格專區等方式,不斷創新協商議政的方式和途徑,為擴大公民有序政治參與搭建平台。現在,市、區兩級政協共有40多名委員在深圳新聞網的政協委員部落格專區常年開設部落格,部分專委會也開設了部落格。2009年全會前,在全國政協系統率先開通議政網,豐富了參政議政的形式,拓寬了公民有序參與政治的渠道。此外,我們還創辦《政協內參》,向市委、市政府領導及時報送參考材料。五年來,通過網站組織專題議政10多次,發表博文2000餘篇;政協網站訪問量達2000萬人次,收集網民意見建議7萬多條。《人民政協報》以《網上議政推開一扇溝通民意的新窗――深圳市政協創新參政議政形式》為題予以專門報導,在全國政協系統引起強烈反響。
四是創新提案工作,加大民主監督力度。我們以提高質量為中心,大膽創新提案工作,充分發揮提案工作的民主監督功能。比如,創建提案辦理動態管理系統,建立提案質量控制信息庫和提案辦理績效評估體系,引起全國政協和各省市政協的關注,有關技術被數家省市政協借鑑引用。2008年7月,全國政協副主席兼秘書長錢運錄同志到深圳市政協檢查指導工作時,專門參觀該系統,給予了充分肯定。自該系統開通以來,已有近40個地方政協到我市考察了解相關情況。2008年,我們通過市政協領導“直通車”接訪方式,加大對建議案、提案的督辦力度,打造了政協委員與市民溝通的新平台。我們在網際網路上公開部分提案辦理情況,接受網民的評議和監督。2009年,我們邀請市政府主要領導在政協全會開幕大會上通報辦理政協建議案和提案的情況,極大地調動了委員參政議政的積極性,引起了很好的社會反響。
五是與輿論監督相結合,拓寬民主監督渠道。1994年,市政協與深圳電視台在全國率先創辦電視專題節目“政協論壇”(2000年又在深圳廣播電台開通了“政協熱線”),推動政協民主監督與新聞輿論監督的有效結合,至今已堅持16年,受到全國政協領導的充分肯定。目前已有40多個省市政協創辦了此類節目。針對市民關注的熱點難點問題,我們通過“政協論壇”、“政協熱線”、市領導“直通車”等宣傳陣地,組織政協委員和各界人士公開發表意見、提出對策,促進了有關問題的解決。
(三)創新團結聯誼工作,為現代化建設凝聚智慧和力量
深圳毗鄰港澳,地處改革開放前沿,是統一戰線工作的重要陣地。近年來,我們充分發揮自身優勢,為促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧做了大量工作,有力地促進了和諧深圳建設。
一是充分發揮港澳委員作用。我們充分發揮港澳委員的優勢,為促進深港澳合作、維護港澳繁榮穩定、鞏固和發展愛國統一戰線作出了積極貢獻。比如,為借鑑香港經驗推動深圳社區建設,於2006年組織港澳委員深入香港沙田區開展“香港社區建設與管理”專題調研,並在2007年市政協全會上提出了許多建設性意見。此舉引起強烈反響,各區紛紛到市政協索取資料,並專門赴香港沙田區考察取經。2008年,為完成市委交辦的“以新一輪思想大解放推動深圳新一輪跨越式科學發展”重大課題調研任務,我們組織港澳委員深入調研,形成了近10萬字的調研報告。
二是積極開展友好交往。我們結合專題調研和聯誼工作,擴大友好交往的領域,先後組團出訪美國、日本、法國、南非、澳大利亞等國家和地區,拜會了80多個華人華僑社團、600多位華僑和僑領,接待來自60多個國家的議會領導、友好人士、華人華僑代表和商務團體近1000人次,積極宣傳“一國兩制”方針,介紹我市改革開放成果和良好的投資環境。協助舉辦英國華人華僑青少年在深圳的夏令營活動,增進了國際社會對人民政協和深圳的了解,促進了我市對外經濟交流和技術合作。
三是努力維護社會穩定、促進社會和諧。我們始終把促進和諧、維護穩定作為一項重要任務,並為此做了大量工作。2006年,為了配合市委關於“基層基礎年”、“城市管理年”的總體部署,我們多次開展“政協委員進社區”活動,組織政協委員深入社區,廣泛宣傳黨的政策,傾聽民眾呼聲,為社區民眾答疑解惑。我們圍繞“以人為本構建和諧深圳”和“促進深圳和諧社區建設”組織協商議政,提出改革社區管理體制、加大社區建設投入、建設社康服務網路等200多條建議。2008年,按照市委、市政府幫扶企業共度難關的要求,市政協領導帶隊深入50多家企業調研,召開香港委員製造業座談會和10多個行業的委員座談會,形成《關於我市應對“金融海嘯”的建議》。我們經過認真調研,提出《關於進一步加強我市人民調解工作的建議案》,推動召開全市人民調解工作會議。圍繞農民工服務與管理問題,發放社會調查問卷3萬份,形成20多萬字的分析報告,推動有關部門成立了農民工工作機構。政協領導經常到駐點街道調研,加強同基層民眾聯繫,慰問貧困民眾和外來建設者,幫助解決實際困難。
四是為抗擊災難出力。2008年,南方冰雪災害發生後,市政協積極配合有關單位視察春運安排、留守人員安置等工作,同時組織委員和機關幹部捐錢捐物,幫助受困、受災民眾度過難關;汶川特大地震災難發生後,市政協及時組織大型募捐活動,並召開抗震救災座談會,為災區恢復重建獻計出力;參與全市對口支援甘肅隴南、甘南災區恢復重建工作,市政協領導率隊深入災區慰問和指導,一些委員親赴災區賑災。《人民政協報》整版報導了我們的救災事跡。青海玉樹地震災難發生後,我們積極組織捐款活動,市政協委員和機關捐款達1300多萬元。我們還為抗擊博羅洪水災害、粵西颱風災害等組織多種形式的募捐活動,在江西、雲南和我省河源等地捐建學校,參加東北、陝西等地的慈善捐助活動,多次赴貴州和我省河源、湛江等地扶貧,以實際行動支持了災區重建工作和公益慈善事業。據不完全統計,市、區政協及各參加單位和廣大委員五年來捐款捐物總值超過3億元。
(四)加強理論學習和研究,為創新工作實踐提供理論支持
市政協始終把加強學習作為重要任務,作為創新實踐的重要基礎,採取有效措施,努力建設學習型組織。學習內容上,力求結合新形勢。著重圍繞中國特色社會主義理論、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中共十七大精神、中央領導關於人民政協的新論述新要求、中共中央以及省(市)委重要會議及檔案精神等,狠抓學習的落實。在認真抓好理論學習中心組、常委會、各專門委員會和機關學習的基礎上,繼續通過“學習論壇”等有效形式組織專題輔導、專題講座,引導委員正確把握形勢,牢固樹立科學發展的理念。2009年,圍繞慶祝新中國暨人民政協成立60周年舉辦座談會和專題研討會,認真學習胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神,廣泛宣傳人民政協和中國特色政黨制度,切實增強履行職能的使命感和責任感。學習形式上,力求創建新平台。在堅持專題研討、專題講座、專題輔導等傳統學習形式基礎上,2006年建立委員學習工作專家庫,聘請國內知名專家、學者不定期為政協委員和機關幹部作專題學習輔導;2007年創辦“學習論壇”,並形成制度,邀請市民參加,搭建新的平台。
近年來,我們積極推進理論研究的深入開展。2002年成立理論研究小組;2006年成立深圳市人民政協理論研究會;2008年,市委決定深圳經濟特區研究會由市政協主管,中國人民政協理論研究會在深圳設立首個研究基地(代表處)。至此,市政協理論研究形成了“兩會一基地”(深圳經濟特區研究會、深圳市人民政協理論研究會、中國人民政協理論研究會深圳基地)的強大陣容,研究力量進一步增強。我們深入開展理論與實踐研究,完成了20多項市委、市政府交辦的重大調研課題,申請承擔兩項市哲學社會科學“十一五”規劃重點課題,編輯出版5輯《人民政協理論與實踐研究叢書》,並即將出版9本紀念深圳經濟特區設立30周年的書籍和影集。以學習貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》精神、人民政協與構建社會主義和諧社會、改革開放30周年、新中國暨人民政協成立60周年、深港合作等為主題,組織10多次研討會及論壇、沙龍等學術交流活動。圍繞發展協商民主、發揮界別作用、創新基層政協工作等重大問題,開展系統研究,形成了一批有分量的成果。完成全國政協下達的“人民政協60年光輝歷程和偉大實踐”等課題調研任務,得到充分肯定。
(五)大力加強自身建設,用組織、制度創新保障工作創新
我們主動適應形勢發展的需要,以提高工作質量和水平為目的,全面加強“四位一體”自身建設,積極推動組織創新和制度創新。
一是積極探索發揮各民主黨派、無黨派人士作用的方式和途徑。認真貫徹中央和省、市委有關檔案精神,尊重和保障各民主黨派、無黨派人士的民主權利,多形式多渠道地為民主黨派發揮作用創造條件。重點安排民主黨派成員在政協全體會議、常委會議和專題議政會上發表意見,重點督辦民主黨派提案,重點選派有民主黨派身份的委員擔任特聘監督員。市政協組織的大型視察、調研、理論研究等活動,都邀請民主黨派和無黨派人士參加,支持他們在政協會議上暢所欲言;積極向市委反映民主黨派工作中存在的困難和問題,並認真協助解決。2009年,各民主黨派、人民團體和無黨派人士以組織或界別名義提交大會發言36份、提案56件,為促進我市經濟社會發展發揮了重要作用。
二是積極探索發揮界別作用的方式和途徑。我們制定《關於積極開展界別活動的意見(試行)》和《關於加強界別提案工作的意見(試行)》,確定界別召集人,明確界別活動的內容和形式,健全界別活動機制。通過舉辦界別座談會、提交界別提案、組織界別大會發言、界別小組調研等形式,反映界別願望和訴求。2008年,分別召開經濟界別委員、港澳委員座談會,為應對金融危機獻策;2009年,召開教育、醫藥衛生界別委員座談會,為解決我市教育和衛生事業發展的熱點難點問題建言。此外,近年來,我們在政協全會期間召開界別委員代表座談會,邀請市委書記、市長等市領導與界別委員代表共商改革發展大計。2009年全會期間,我們組織各界別委員開展界別活動,深受委員的歡迎。
三是積極探索發揮委員主體作用和專委會基礎作用的方式和途徑。為了充分發揮政協委員的主體作用,市政協採取了一系列措施。如出台《關於進一步發揮政協委員作用的意見》,提出了若干適應自身特點的具體規定;出台《關於建立市政協委員個人履行職責檔案暫行辦法》,對委員履行職責的情況實施有效監督。積極推薦委員擔任特約監督員,參加市委、市政府及有關部門組織的檢查督導工作,定期舉辦問政會、座談會等,為委員履行職責創造條件。開展優秀提案、優秀信息評比表彰活動,並通過新聞媒體宣傳委員的先進事跡和參政議政情況。主席班子堅持每周走訪常委、委員及其所在單位,僅2009年就走訪常委50多人次、委員近300人次,了解委員情況,傾聽委員意見,幫助解決具體困難和問題,增強了政協組織的凝聚力。
四是大力加強制度建設。在2004年全面修訂完善政協及機關有關規章制度和工作流程的基礎上,四屆市政協進一步規範和完善了全體會議、提案、反映社情民意等各種工作形式,並先後制定了常務委員會工作規則以及主席會議、專題議政會議、調研工作、視察工作、理論研究工作等多項制度,為切實履行職能搭建了規範運作的平台。如這幾年,分別制定了《網上議政工作制度》、《政協定政網管理辦法》和《關於建立委員個人履行職責檔案暫行辦法》,並修訂完善了《委員視察工作規定》等20多項工作制度。
五是積極探索加強機關建設的方式和途徑。我們以改進作風、提高服務水平為重點,大力加強學習型、服務型、創新型、和諧型機關建設。加大幹部培養使用力度,形成了幹事創業的良好氛圍。2008、2009年,我們兩次組織市、區政協機關幹部到北京大學脫產學習,提高了機關幹部的政治素質、理論水平和業務能力。建立和完善市政協網站、機關內部辦公網、委員異地辦公網和提案動態管理系統等,信息化建設取得重大進展。2009年,我們根據中央和省、市委有關“三精減”的檔案精神,大力精減會議、檔案和評比表彰活動,採取切實措施厲行節約。我們還狠抓機關督查工作,強調領導幹部問責制,保證了各項任務的落實和各項決策的推進。經過這些年的努力,市政協機關工作作風明顯改進,辦事效率和服務水平明顯提高。市政協機關連續11年被評為“深圳市黨政信息工作先進單位”,並被全國政協辦公廳評為2008年度“政協信息先進單位”;在連續兩屆被評為市文明機關的基礎上,2006年被評為“全市機關排頭兵實踐活動”先進單位,2007年被評為全市“精神文明先進單位”;2009年,市政協機關工會被授予“先進職工之家”榮譽稱號。
近年來,深圳市政協的工作之所以有所創新、有所作為,在很大程度上得益於市委、市政府的高度重視和大力支持。市委始終把做好政協工作作為堅持國家基本政治制度的根本體現以及加強黨的執政能力建設的重要內容,堅持重大問題主動與政協協商,重要工作主動請政協參與,重要情況主動向政協通報。市委於1999、2006年兩次召開全市政協工作會議,並於2006年出台貫徹落實中央5號檔案的實施意見,於2006、2007年兩次組織檢查中央5號檔案的貫徹落實情況。市委、市政府一些重大調研課題都交給政協牽頭完成,如2007年將發展海洋經濟問題,2008年將深圳新一輪跨越式科學發展、向國際一流城市叫板學習,2009年將充分發揮政協和人民團體在發展社會主義民主政治中的職能作用問題,2010年將建設低碳城市、建設宜居深圳、發展民辦教育等課題交由市政協完成。市委、市政府主要領導身體力行,積極參加政協的各種重要會議和活動。每年政協全會期間,市委書記、市長等主要領導不僅出席開、閉幕會,還帶領有關部門負責人參加大會發言、專題議政和聯組、小組討論,認真聽取委員的意見與建議。2003年8月,為貫徹全省政協工作會議精神,市委全體常委專門到市政協聽取工作匯報,研究解決工作中的困難和問題,在幹部配備、經費劃撥、人員編制等方面給予支持。黃麗滿書記強調:凡是涉及經濟社會發展的重大事項、重要法律法規、重要人事安排,如果沒有經過政協協商,一律不上市委常委會。李鴻忠書記在深圳工作期間,到政協參加各種協商活動、聽取意見建議20多次。劉玉浦書記到深圳的第6天就到政協調研,給政協出題目、交任務,希望政協發揮優勢,積極開展解放思想學習討論,認真開展調查研究,為掀起深圳新一輪跨越式科學發展作出應有的貢獻。王榮同志到深圳工作不久,就專程到市政協調研,並要求政協充分發揮了解民情、體察民意、引領動員社會的強大能力,積極建言獻策,與幾套班子形成合力,為深圳發展作出更大貢獻。2010年5月11日,王榮同志任市委書記後,又專程就市第五次黨代會報告、政府工作報告到市政協徵求意見。
當前,深圳改革發展進入關鍵時期,深圳市政協工作既面臨良好的形勢和環境,也迎來新的任務和挑戰。2009年,在慶祝人民政協成立60周年大會上,胡錦濤總書記發表重要講話,全面回顧了人民政協60年的光輝歷程,科學總結了人民政協事業發展的寶貴經驗,明確提出了新形勢下開展人民政協工作的方針原則和工作要求。深圳市政協將以十七大和胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神為指導,按照中央和省、市委的新部署、新要求,進一步堅定走中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的決心和信心,繼續推進我市政協事業科學發展,為深圳在新的歷史條件下當好科學發展排頭兵、加快建設現代化國際化先進城市作出新的更大的貢獻。

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