條約簡介
1846年，美國駐上海代理領事在英租界內設立領事館，發生了“升旗事件”。美國聖公會主教文惠廉暗中在蘇州河北岸以低廉的地價廣置地皮，建造房屋。1852年，金能亨任美國駐上海代理領事，於3月16日公告美國公民，宣布美國已在上海取得直接租地權。1848年1月，法國領事敏體尼到達上海後，鑒於英、美之間發生“專管”爭端，便在上海縣城與英租界之間的地段內租到了房屋，設立領事館。敏體尼以不平等條約為護符，向上海道台麟桂明確提出要“沿洋涇浜地區，它和英租界正好隔河相望”，“是唯一能適合我國（法國）僑民居住之地”。1849年4月6日，中法雙方簽字換文，麟桂正式發出告示，引用《黃埔條約》第22款規定，宣布“中法雙方”勘定上海北門外一處地段，允準法人租地，全面積約為986畝，是為法租界。
1853年9月，上海發生小刀會起義。到了1854年（鹹豐四年），外國商人感到《上海租地章程》的內容已不能適應其需要，要求修改。7月8日，英國領事阿禮國、美國領事馬輝、法國領事愛棠正式宣布經三國公使共同簽署的新土地章程，即《上海英法美租界租地章程》，一般稱作第二次《土地章程》。這個章程完全由英法美三國公使草擬，在外國“租地人會”上通過，並在租界內實施以後，才移文通知上海道，根本沒有與清政府商議。《章程》共14款，外加《上海華民住居租界內條例》、《發租洋涇浜地基條款》兩個附屬檔案。主要內容有：1．取消1845年章程中由英國一國獨占居留地的條文。2．改變租地辦法。仍由外國僑民直接向中國業主租地，但取消第一次章程關於各國商人租地須先得到英國領事許可的規定，改為由租地人向其本國領事呈報並轉道台查核；取消押手，由租地人將租價付與中國業主。3．默認“華洋雜居”。中國人可進入租界租地建屋，但須得外國領事“允準”。4．租界可徵收地稅或碼頭稅，等等。這個租地章程頒布後，租界內成立了工部局。工部局組織巡捕，並以巡捕捐的名義向中國人抽稅，還擅自審理中國人的民刑案件。這樣一來，上海租界儼然成為中國境內的“國中之國”，工部局即成為這個國中之國的政府。
條約原文
一八五四年七月五日，鹹豐四年六月十一日，上海。
一、新章所指界限 後附地圖，即系道光二十六年八月初五日巴領事與宮道台所判，並於二十八年十一月初二日經阿領事與麟道台，復又按二十九年三月十七日敏領事與麟道台勘定法蘭西地界，出示內指，南至城河，北至洋涇浜，西至朱家橋，東至潮州會館，沿河至洋涇浜東角等處，曾經法蘭西欽差大臣會同廣東制台徐，均行允準。界內軍工廠、新開邑、厲壇三處，並英國領
事衙門，均屬官地，不在章程之內，嗣後美國與法蘭西所用官地，亦一律辦理，惟照例給付錢糧。
一、界內租地 凡欲向華人買房、租地，須將該地繪圖，註明四址畝數，稟報該國領事官，設無該國領事官，即托別國領事官，即查有無別人先議，以及別故，並照會三國領事官查問，如有人先議，即立期定租，倘過期不租，憑後議人租用。
一、定租 查明無先議之礙，即議定價值，寫契二紙，繪圖，呈報領事官，轉移道台查核，如無妨礙，即鈐印送還，歸價收用。至址內遷移墳冢，中國例不入契，另行議辦。
一、立契 付價後，仍照舊用道台全銜，填契三紙鈐印，並由道台照會三國領事官，以便存案填圖備查。
一、留地充公 凡道路、馬前頭已充作公用者，今仍作公用。嗣後凡租地基，須仿照一律留出公地，其錢糧歸伊完納，惟不準收回，亦不得恃為該地之主。至道路復行開展，由眾公舉之人，每年初間察看形勢，隨時酌定設造。
一、立界石 租定地基，豎一石碣，上刻號數後，由領事官委員帶同地保、業戶、租主，親至該地，眼同看明四址，豎立界石，以免侵越，並杜將來爭論。
一、納租 每畝年租一千五百文，每年於十二月中預付該業戶，以備完糧。先十日，由道台行文三國領事官，飭令該租主將租價交付銀號，領取收單三張。倘過期不交，則領事官追繳。
一、轉租 租地皆註冊為憑。凡轉租，限三日內報明添注，如過期未注，即不為過契矣。其洋房左近，不準華人起造房屋、草棚，恐遭祝融之患，不遵者即由道台究辦。大美國衙署之北至吳淞江一帶，未奉領事官二位允準，不許開設公店，違者按後開懲罰。
一、禁止華人用篷、寮、竹、木及一切易燃之物起造房屋，並不許存儲硝磺、火藥、私貨、易於著火之物，及多存火酒，違者初次罰銀二十五元，如不改移，按每日加罰二十五元，再犯隨事加倍。如運硝磺、火藥等物來滬，必需由官酌定，在何處儲存，應隔遠他人房屋，免致貽害。起造房屋。札立木架及磚瓦、木料貨物，皆不得阻礙道路，並不準房檐過伸各項，妨礙行人。如犯以上各條，飭知後不改，每日罰銀五元。禁止堆積穢物，任溝洫滿流，放槍炮，放轡騎馬趕車，並往來遛馬，肆意喧嚷、滋鬧，一切惹厭之事，違者每次罰銀十元。所有罰項，該領事官追繳，其無領事官者，即著華官著追。
一、起造、修整道路、碼頭、溝渠、橋樑，隨時掃洗淨潔，並點路燈，設派更夫各費，每年初間，三國領事官傳集各租主會商，或按地輸稅，或由碼頭納餉，選派三名或多名經收，即用為以上各項支銷。不肯納稅者，即稟明領事飭追。倘該人無領事官，即由三國領事官轉移道台追繳，給經收入具領。其進出銀項，隨時登簿，每年一次，與各租主閱準，凡有田地之事。領事官於先十天將緣由預行傳知各租主屆期會商，但須租主五人簽名，如能傳集，視眾論如何，仍須三國領事官允準，方可辦理。
一、外國人及華民墳墓 界內分開地段，為外國人墳塋。租地內如有華民墳墓，未經該民依允，則不能遷移，可以按時前來祭掃，但嗣後界內不準再停棺材。
一、賣酒及開設酒館 界內無論中外之人，未經領事官給牌，不準賣酒，並開公店；請牌開設者，應具保店內不滋事端，如系華人，須再由道台給發牌照。
一、違犯以上各條章程，領事官即傳案查訊，嚴行罰辦，倘該人無領事官，即移請道台代為罰辦。
一、此章後有改易之處，則須三國領事官會同道台商酌，詳明三國欽差及兩廣總督允準，方可改辦也。
附屬檔案
附一：上海華民住居租界內條例
照得華民若未領地方官蓋印憑據，並經有和約之三國領事官允準，則不得在界內賃房、租地基、建造宅舍居住，今將如何辦理條例，開列於左：
凡華民在界內租地、賃房，如該房地系外國人之業，則由該業戶稟明領事官；系華民之業，則由該業戶稟明地方官，將租戶姓名、年、籍，作何生理、欲造何等房屋、作何套用、共住幾人，是何姓名，均皆註明，繪圖呈驗。如地方官及領事官查視其人無礙，準其居住，該租戶即出具甘結，將同居各人姓名、年、籍填寫木牌，懸掛門內，隨時稟報地方官查核，遵照新定章程，並按例納稅。倘若漏報，初次罰銀五十元，後再漏報，將憑據追繳，不準居住。該租戶若系殷實正派之人，即自行具結，否則別請殷實之人二名，代具保結。
附二：發租洋涇浜地基條款
一、按後所繪地圖，分為二十一段，由中、外官憲會同分判。
一、各段內地基，其未先經按例註冊租定者，則發租之時，出價高者得租。
一、發租之時，如已得租，當即按每百先交二十為定，限十天全數交至銀行，倘若逾期，則定銀不還。
一、地內房屋，不在發租之內，限一月內，著原業拆移，如逾限不拆，其房屋即歸租主。
一、地段皆同界內別處租地，遵照章程各款，並按圖留出公路。
一、地段內如有已經定租註冊者，發租之時，須親身或著人在場聲明，若無人在場之地，即行別租，發租之時，如無別人爭租，須該人聲明依官所定之數，如不肯依定數給價，即將其地撤回，如有人爭租，則歸出價最高之人，該人倘不聲明，亦必勒出其價，待其說明，則伊作為租主。
一、如有人爭論，則經租之人作主，從新另行發租。
一、 價銀皆須洋錢。
附註
本章程及附屬檔案均見《約章成案匯覽》，乙篇，卷10上，頁22―25，58―59。章程及附一英文本見《上海租地章程》，頁14―21，40；《發租洋涇浜地基條約》則未找得英文本。本章程繫上海英法美三國領事與上海道台商訂，於一八五四年七月五日由三國領事予以公布；簽訂日期未查明。
本章程原無漢文名稱，英文本稱為《上海租地章程》。
