細則發布
滬府發〔2017〕89號
上海市人民政府關於印發修訂後的《上海市居住證申辦實施細則》的通知
各區人民政府，市政府各委抄、辦、局：
現將修訂後的《上海市居住證申辦實施細則》印發給你們自，請認真按照執行。
上海市人民政府
2017年11月27日
細則全文
上海市居住證申辦實施細則
第一條（目的和依據）為規範境內來滬人員辦理居住登記互、申辦《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）相關事項，根據《上海市居住證管理辦法》動，制定本實施細則。
第二條（申報居住登記）來滬人員辦理居住登記，應當到現居住地的社區事務受理服務中心，填寫《居住登記信息表》，並提供本人居民身份證或者戶口簿的複印件（驗原件），以及以下在滬合法居住證明之一：
（一）居住在本人或近親屬自購住房的，提供相應房地產權證明複印件（驗原件）；
（二）居住在本人或近親屬租賃住房的，提供房屋管理部門出具的房屋租賃契約登記備案證明複印件（驗原件）；
（三）居住在單位、學校集體宿舍的，提供單位、學校人事或者保衛部門出具的集體宿舍證明。
前款所稱近親屬，包括配偶、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、同胞兄弟姐妹。居住在近親屬自購或者租賃住房的，還應當提供相應的親屬關係證明。
第三條（辦理居住登記）社區事務受理服務中心對來滬人員申報居住登記的，應當核對材料是否齊全。對材料不齊全的，應當一次性告知申請人需要補齊的內容，並將申請材料退還申請人。對材料齊全的，應當採集申請人的人像信息，在信息系統中予以登記，並提供《居住登記憑證》。
居住登記有效期一年，逾期須重新辦理。
第四條（居住登記信息變更）已辦理居住登記的來滬人員居住登記信息發生變化的，應當到現居住地的社區事務受理服務中心辦理信息變更手續，並按照本實施細則第二條的規定，提供相關證明材料。
社區事務受理服務中心應當將變更信息在信息系統中予以登記。
第五條（申領居住證）離開常住戶口所在地，在本市辦理居住登記滿半年，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的境內來滬人員，可以到現居住地的社區事務受理服務中心申領《居住證》，填寫《上海市居住證申請表》，並提供本人居民身份證或者戶口簿的複印件（驗原件）。
申請人現居住地址與居住登記地址不一致的，應當按照本實施細則第二條的規定，提供相應居住證明。
第六條（受理居住證申請）社區事務受理服務中心對來滬人員申請辦理《居住證》的，應當核對材料是否齊全。對材料不齊全的，應當一次性告知申請人需要補齊的內容，並將申請材料退還申請人。對材料齊全的，應當在信息系統中予以登記，並出具《居住證》受理回執。
社區事務受理服務中心應當自受理之日起2個工作日內，將相關申辦材料移送所在地公安派出所。
第七條（居住證製作簽發）公安派出所收到申辦材料後，應當在6個工作日內，通過信息系統進行後台比對完成核定。對符合合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀申領條件之一的，應當通過信息系統，通知公安制證部門在7個工作日內完成證件製作。對不符合申領條件的，應當出具書面意見，交由社區事務受理服務中心書面告知申請人並說明理由。
《居住證》由申請人居住地公安分局簽發。
第八條（不予辦理情形）居住在違法建築或者有違法居住行為的，不予辦理居住登記、《居住證》。
第九條（居住證領取）社區事務受理服務中心應當在收到《居住證》後的2個工作日內，通知申請人前來領取。申請人領證時，應當出具《居住證》受理回執。
第十條（居住證信息變更）持證人在本市的居住地址或者其他登記信息發生變化的，應當在30日內，攜帶相關證明材料到現居住地的社區事務受理服務中心，辦理信息變更手續。
社區事務受理服務中心應當將變更信息在信息系統中予以登記。
第十一條（居住證換領、補領）《居住證》損壞難以辨認或者丟失的，持證人應當憑居民身份證或者戶口簿等有效身份證明，及時到現居住地的社區事務受理服務中心辦理換領、補領手續。證件丟失的，可以同時辦理掛失手續。
對符合《居住證》換領、補領條件的，社區事務受理服務中心應當在信息系統中提出制證申請，由公安部門重新制證。
第十二條（居住證簽注）《居住證》每年簽注一次。
持證人應當在《居住證》簽注期限屆滿之前的30日內，到現居住地的社區事務受理服務中心辦理簽注手續，填寫《上海市居住證簽注申請表》，並攜帶本人《居住證》。
申請人現居住地址與居住登記地址不一致的，應當按照本實施細則第二條的規定，提供相應的居住證明。
持證人逾期未簽注的，《居住證》使用功能中止，補辦簽注手續後《居住證》使用功能恢復。在逾期60日內補辦簽注手續的，居住證持有人在本市的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。在逾期60日後補辦簽注手續的，居住證持有人在本市的居住年限自補辦簽注手續之日起重新計算。
第十三條（居住證註銷）持證人有下列情形之一的，經有關部門認定後，由公安部門在信息系統中註銷《居住證》，《居住證》功能失效：
（一）持證人在申辦時提供虛假材料取得《居住證》的；
（二）持證人情況發生變更且不符合《居住證》辦理要求的；
（三）持證人已轉辦本市常住戶口的；
（四）其他應當註銷的情形。
第十四條（居住證代辦）未滿16周歲的未成年人，應當由監護人代為申報居住登記、申辦居住證相關事項，同時提供監護人的居民身份證複印件（驗原件）。行動不便的老年人、殘疾人，可以由近親屬代為申報居住登記、申辦居住證相關事項，同時提供受託人的居民身份證複印件（驗原件）和委託書。
監護人或者近親屬代為申報居住登記、申辦居住證相關事項的，可以由社區綜合協管隊員上門採集申請人的人像信息。
第十五條（信息交換共享機制）
本市建立和完善統一的實有人口信息管理系統。
公安、住房城鄉建設管理、人力資源社會保障、教育、衛生計生、工商、民政、經濟信息化等部門應當推進部門之間信息的互聯互通和數據交換，實現來滬人員居住房屋、就業登記、社會保險、《居住證》積分、學籍和學歷、工商登記、婚姻登記等人口管理與服務相關信息的共享套用。
第十六條（辦證收費）首次申領《居住證》，免收證件工本費。因個人原因重新申領或者換領、補領《居住證》的，由社區事務受理服務中心向申請人收取證件工本費，並出具全市統一的定額收據。
第十七條（過渡條款）本實施細則施行前已辦理的《居住證》和《上海市臨時居住證》，在有效期內仍然有效。本實施細則施行後，《居住證》有效期滿需要簽注的，按照本實施細則的規定辦理；《上海市臨時居住證》有效期滿後不再續辦，持證人可以在有效期內申領《居住證》。
第十八條（施行日期）本實施細則自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。2013年6月17日市政府印發的《上海市居住證申辦實施細則》（滬府發〔2013〕41號）同時廢止。
細則解讀
修訂原因
為貫徹落實國家《居住證暫行條例》有關精神，本市對原有《上海市居住證管理辦法》進行了修訂，《細則》作為配套政策也需作相應修訂。
修訂內容
（一）對境內來滬人員申報居住登記的相關事項，如申報材料、受理機構、有效期限、居住登記信息變更等進行了明確細化。
（二）簡化了申領居住證的需要提供的證明材料。刪除了《寄宿證明》；勞動契約複印件、企業或個體工商營業執照複印件及參加本市社會保險滿6個月的證明；結婚證複印件、錄取通知書及非學歷教育機構出具的書面證明等證明材料。
（三）縮短了證件辦理的總時限。由原來的22個工作日縮短到15個工作日。
（四）增加了“首次申領《居住證》，免收證件工本費”的規定。
（五）增加了便民服務措施。未滿16周歲的未成年人，應當由監護人代為申報居住登記、申辦居住證相關事項；行動不便的老年人、殘疾人，可以由近親屬代為申報居住登記、申辦居住證相關事項；監護人或者近親屬代為申報居住登記、申辦居住證相關事項的，可以由社區綜合協管隊員上門採集申請人的人像信息。
（六）增加了不予辦理居住登記、《居住證》的相關規定。《細則》第八條明確規定，居住在違法建築或者有違法居住行為的，不予辦理居住登記、《居住證》。
信息變更
持證人在本市的居住地址或者其他登記信息發生變化的，應當在30日內，攜帶相關證明材料到現居住地的社區事務受理服務中心，辦理信息變更手續。
社區事務受理服務中心應當將變更信息在信息系統中予以登記。
簽注辦理
《居住證》每年簽注一次。
持證人應當在《居住證》簽注期限屆滿之前的30日內，到現居住地的社區事務受理服務中心辦理簽注手續，填寫《上海市居住證簽注申請表》，並攜帶本人《居住證》。
申請人現居住地址與居住登記地址不一致的，應當按照《細則》第二條的規定，提供相應的居住證明。
簽注影響
持證人逾期未簽注的，《居住證》使用功能中止，補辦簽注手續後《居住證》使用功能恢復。在逾期60日內補辦簽注手續的，居住證持有人在本市的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。在逾期60日後補辦簽注手續的，居住證持有人在本市的居住年限自補辦簽注手續之日起重新計算。
註銷條件
持證人有下列情形之一的，經有關部門認定後，由公安部門在信息系統中註銷《居住證》，《居住證》功能失效：
（一）持證人在申辦時提供虛假材料取得《居住證》的；
（二）持證人情況發生變更且不符合《居住證》辦理要求的；
（三）持證人已轉辦本市常住戶口的；
（四）其他應當註銷的情形。
有效期限
《細則》施行前，已辦理的《上海市居住證》和《上海市臨時居住證》，在有效期內仍然有效。《細則》施行後，原《上海市居住證》有效期滿需要簽注的，按照《細則》相關規定辦理；《上海市臨時居住證》有效期滿後不再續辦，持證人可以在有效期內申領《居住證》。
