存在的問題
1．居住分散： 5個自然村分散在16平方公里區域上，村民居住在海拔600米以上的山區，中心村離最遠的自然村有7公里。
2．主導產業不突出，村民主要靠林業、外出勞務收入維持生活。
3．基礎設施建設不足。
今後發展目標（2008--2012年）
（一）低收入農戶增收工程實施計畫
該村共有低收入農戶44戶105人，將通過產業發展、資金救濟保障兩種方式幫扶低收入農戶增收。其中：從事養殖業7戶；從事種植業15戶；聯繫打工2戶；救濟保障10戶。
上坑頭村低收入農戶增收工程實施計畫安排
年份 增收戶數、人數（合計） 其 中：
養殖 種植 農家樂 救濟保障
2008 13戶 3戶 5戶 - 5戶
2009 13戶 3戶 5戶 - 5戶
2010 10戶 2戶 4戶 - 4戶
2011 8戶 1戶 3戶 - 4戶
總計 44戶（105人） 9戶 17戶 - 18戶
（二）基礎設施建設與產業培育發展計畫
1、基礎設施建設
（1）沙洋至半代至上坑頭機耕路。該機耕路從沙洋起點，途半代自然村，長11公里，路基寬4.5米，路面寬3.5米，預計總投資520萬元。政策資金來源：自籌30萬元，鄉政府扶持20萬元。該項目建設能帶動農戶102戶354多人發展產業，即發展竹林1500畝，高山蔬菜600畝，同時能解決320多人的出行交通問題。
（2）村莊整治工程。重點整治建設上坑頭行政村。村莊整治內容：一是路面硬化3000平方米，每平方米50元，需投資15萬元；二是改欄改廁沼氣結合改建50個，每個需4500元，需投資22.5萬元；三是外牆粉刷5000平方米，每平方米15元，需投資7.5萬元；四是建設生活垃圾集中收集處理設施、路燈等，需投資5萬元。總計需投資50萬元，資金來源：農民自籌資金、投工投勞15萬元，目前缺口資金35萬元。
2、產業培育發展
（1）筍竹兩用林基地建設。墾復扶育筍竹兩用林1000畝，每畝投資300元，共投資30萬元，資金來源：其中農民自籌資金、投工投勞10萬元，縣級財政補助 10萬元，缺口資金10萬元。其中：2008年墾復扶育600畝；2009年墾復扶育400畝。該項目的實施使70戶280人（其中低收入農戶25戶80人）受益。
（2）食用菌基地建設。2008年發展食用菌15萬袋，其中黑木耳5萬袋，計畫2008—2009年擴大食用菌數量。該項目實施受益人口達35戶155人（其中低收入農戶15戶45人）。
（3）養殖戶扶持。計畫發展養殖戶10戶，其中養牛3戶，養殖母牛20頭，養羊投資6萬元；養雞5戶，養殖5000隻，投資5萬元，總計需投資11萬元。資金來源：農民自籌6萬元，缺口資金5萬元。該項目實施受益人口達10戶40人（其中低收入農戶8戶34人）。
(4)擴大勞務輸出，積極引導勞務輸出，加大業務培訓，2008—2012年，每年增加勞務輸出52人。
（三）當前急需幫扶解決的事項
1．上坑頭村機耕路政策處理經費。
2．發展筍竹兩用林墾復扶育1200畝。分二年實施。
3．發展養殖戶12戶。
