背景資料
全國政協一屆四次會議中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第一次會議於1949年10月9日在北京召開，出席會議的委員共151人。會議聽取了周恩來委員所作的《參加第一屆全國委員會各單位協商的經過》的報告，報告說明了擬定中的全國委員會工作條例，規定在全國委員會內設立政治法律、財政經濟、文化教育、外交、國防、民族事務、華僑事務、黨派事務八個組。會議通過了《以十月一日為中華人民共和國開國的國慶紀念日》的建議案，決定送請中央人民政府採納施行。會議選舉了毛澤東為中國人民政治協商會議第一屆全國委員會主席，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席。
中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第二次會議於1950年6月14日至6月23日在北京召開。出席會議的委員有149人。由全國政協主席毛澤東致會議的開幕詞和閉幕詞，並在開幕詞中指出土地改革為這次會議的中心議題。會議聽取了政協副主席陳叔通的會務報告，政協常委、中央人民政府副主席劉少奇關於土地改革問題的報告。會議原則通過了《中華人民共和國土地改革法草案》，建議中央人民政府委員會審核通過後頒布實施。會議還聽取並一致同意劉少奇、周恩來、陳雲、薄一波、郭沫若、聶榮臻、沈鈞儒關於政治、經濟財政、稅收、文化教育、軍事、法院工作的各項報告。通過了關於政協地方委員會的決定，通過了國徽圖案，建議中央人民政府採納。會議收到了各項提案和建議案共74件，決定交常委會處理。會議接受中國保衛世界和平大會委員會的建議，決定以1950年7月1日至7月7日為和平簽名運動周。
中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第三次會議於1951年10月23日至11月1日在北京召開。共有委員180人，出席會議的委員有143人。全國政協主席毛澤東致開幕詞，指出了這次會議的中心任務是繼續加強抗美援朝的工作，增加生產，厲行節約，以支持中國人民志願軍。會議聽取了周恩來總理作的政治報告，政協副主席陳叔通所作的常委會工作報告，中國人民抗美援朝總會彭真副主席所作的關於抗美援朝保家衛國運動的報告。會議還聽取了陳雲、郭沫若所作的關於經濟工作和財政工作、文化教育工作的報告。會議閉幕式上，政協副主席周恩來作了關於各項報告討論的總結講話，毛主席致閉幕詞。
會議通過了《關於抗美援朝工作的決議草案》、《關於中央人民政府各項報告的決議》、《關於常務委員會工作報告的決議》、《關於提案審查委員會審查提案報告的決議》《關於支持五大國締結和平公約的要求的決議》等。
全國政協一屆四次會議
中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第四次會議於1953年2月4日至2月7日在北京召開。出席會議的委員有148人。全國政協副主席周恩來作了政治報告，陳叔通副主席作了關於會務的報告，中國人民保衛世界和平委員會主席郭沫若作了關於世界人民和平大會的經過和成就報告。中央人民政府人事部部長、中共中央組織部副部長安子文作了《我們必須在全國範圍內和各級機關中開展反對官僚主義、反對命令主義和反對違法亂紀的堅決鬥爭》的發言。會議閉幕時，毛澤東主席作了重要講話，指出三點：一要加強抗美援朝的鬥爭。二要學習蘇聯。三要在我們各級領導機關和領導幹部中反對官僚主義。
會議一致通過《關於政治報告的決議》、《關於常務委員會會務報告的決議》、《關於支持世界人民和平大會各項要求的決議》、《關於提案審查報告的決議》。會議增選第一屆全國委員會常務委員23人。
內容
在全國政協一屆四次會議閉幕會上的講話
(一九五三年二月七日)
各位委員，各位同志：
這一次會議就要結束了，報告、討論和決議都很好。我祝賀會議的成功。
現在我講幾點意見。
第一，關於打敗美帝國主義的問題。我們準備打的時間要長一點，最後就是要打敗它，前途是勝利的。我們已經打了兩年多了，在社會上可能有些人覺得不耐煩了，覺得還是早一點結束好，停戰談判只剩下一個俘虜問題了，爭執也很小了，何必為一兩萬俘虜還要那么堅持下去呢?這不只是一兩萬俘虜的問題，不能因為我們人口多，覺得丟掉幾萬人不要緊，俘虜一個也不能丟掉，一定要爭。這個仗要打多久時間，我看我們不要作決定。它過去是由杜魯門[1]，以後是由艾森豪[2]或者美國將來的什麼總統來決定的。這就是說，他們要打多久，我們就打多久，一直打到我們完全勝利![3]
第二，關於學習蘇聯的問題。我們要進行偉大的五年計畫建設，工作很艱苦，經驗又不夠，因此要學習蘇聯的先進經驗。在這個問題上，共產黨內、共產黨外，老幹部、新幹部，技術人員、知識分子，工人民眾、農民民眾，他們中間都有一些人是有牴觸的。他們應該懂得，我們這個民族，從來就是接受外國的先進經驗和優秀文化的。在封建時代，唐朝興盛的時候，我國曾經和印度發生密切的關係。我們的唐三藏[4]法師，萬里長征去取經，比較後代學外國困難得多。有人證明，我們現在用的樂器大部分是西域來的，就是從新疆以西的地區來的。我們這個民族，從來不拒絕接受別的民族的優良傳統。在帝國主義壓迫我們的時候，特別是中日戰爭我國失敗到辛亥革命那一段時間，就是說從一八九四年到一九一一年那一段時間，全國學習西方資本主義的文化，學習資產階級的民主主義，學習他們的科學，有一個很大的高潮。那時，我們的先輩(在座的也有)很熱誠地參加學習西方的活動，許多留學生到日本、到西洋去。那一次學習，對我們國家的進步是有很大的幫助的，特別是在自然科學方面，現在還給我們留下了很大一批自然科學工作者，一批寶貴的遺產。但是我講的古代和近代這兩次學習外國，比較現在我們學習蘇聯的規模，學習蘇聯先進經驗的效用，那是要差得遠的。那末，我們現在學習蘇聯，廣泛地學習他們各個部門的先進經驗，請他們的顧問來，派我們的留學生去，應該採取什麼態度呢?應該採取真心真意的態度，把他們所有的長處都學來，不但學習馬克思列寧主義的理論，而且學習他們先進的科學技術，一切我們用得著的，統統應該虛心地學習。對於那些在這個問題上因不了解而產生牴觸情緒的人，應該說服他們。就是說，應該在全國掀起一個學習蘇聯的高潮，來建設我們的國家。
第三，關於反對官僚主義的問題。現在我們的黨政機關中間，存在著一部分很不健康的現象，這就是嚴重的官僚主義、命令主義和違法亂紀這些事情，這些壞人壞事。今天安子文[5]同志的報告很好。我現在要著重講的，是官僚主義在中央機關的情形。我們中央機關幾十個部門，包括黨、政、軍。黨就是共產黨、各民主黨派、人民團體。政就是中央人民政府各委、部、會，計算起來，就有一百幾十個單位。應該說其中有很多的部門，不是少數的部門，存在著官僚主義。他們脫離民眾，脫離下面的實際情況，關在房子裡寫決議案，寫指示。決議案、指示像雪片一樣地飛出去，下面的情況究竟怎么樣，能不能執行，不去管。就是坐在房子裡頭，不下去檢查，只是注意所謂布置工作，卻沒有注意檢查工作。應當說中央機關中有許多部門的工作是做得比較好的。據我所知，比如外交部，在“三反”運動中搞了一個多月的討論，展開批評，駐各國的大使都回來參加，這大半年以來，工作大有進步，官僚主義大大減少。又比如公安部，在“三反”運動以後工作也有很大的進步。再比如改組後的重工業部，現在分為三個部，一個重工業部，一個第一機械工業部，一個第二機械工業部，比那個老重工業部好得多了。還有，水利部、高等教育部是官僚主義比較少的，新聞總署、出版總署也是有進步的。是不是還有別的單位呢?比如郵電部，他們做了很多的工作，這是第一；第二，他們也犯了錯誤，就是用違反政策的方法來搞所謂增產。早在前年中國共產黨成立三十周年的時候，郵電部一個什麼局長，就發命令招攬生意，讓大家給中共中央打致敬電報、寫致敬信，結果一下子就來了幾十萬份電報，其中究竟有多少是人民真正出於內心打來的，有多少是強迫人家打來的，要查一查。這就在人民面前把共產黨表現得不像樣子，大大損害了共產黨的威信。其他還有一些部門，工作是做了很多，但是問題也很不小。是不是這樣，我沒有經過詳細的檢查。我想，如果我講錯了，你們可以批評我。我的缺點在什麼地方呢?我的缺點就是沒有經過詳細的檢查。過去，也沒有在這樣的大會上具體地指出來。這是你們可以向我批評、向我開炮的。我準備在今年夏秋冬三季之內，對每一個部都能夠檢查一次。我在上面所講的這些部門，哪一些比較好，哪一些比較差，哪一些是中間狀態，說的不見得那么十分準確，因為沒有經過仔細的檢查分析，沒有吸收那些部門的民眾和幹部參加檢查。總而言之，我們政府幾十個部門，無論是財經、文教部門，還是政法部門，都程度不同地存在著官僚主義問題。要執行第一個五年計畫這么繁重的任務，就應該克服官僚主義。要知道下面的命令主義、違法亂紀，是跟我們的官僚主義分不開的，因為我們沒有去過問，沒有去檢查，或者缺乏檢查。我想，這個工作應該從中央人民政府開始，從共產黨中央開始，從軍委和各部門開始。中央機關每一個部門都有部長、副部長、辦公廳主任、司長、局長，這些主要幹部，少的有八九個，多的有幾十個。他們應該輪流到下面去檢查，經常有人在下面。檢查了的回來，沒有下去的再下去，又回來，又下去，這樣每一個人包括部長在內都到底下去過，一直檢查到基層單位。比如工業部門應該檢查到工廠，農業部門應該檢查到鄉村；軍委系統的，像海軍應該檢查到長山列島、舟山群島、萬山群島、海南島，陸軍應該檢查到連隊；郵電部門應該檢查到鄉村的郵政代辦所；公安部門應該檢查鄉村的公安員、城市的派出所。部長親自下去，不是要你去檢查所有的公安派出所、郵政代辦所，而是要你檢查若干部門和基層單位。
這次會議以後，要從我們中央開始，帶頭下去檢查。這樣才能帶動大行政區一級，省市一級，專區一級和縣一級，我們才有資格責備下面，才能真正解決問題。我也不是講每一個部長都要下去，有些年老力衰不能去的，不在這個範圍之內，但是少壯派都要去，你是少壯派嘛!重點在反對官僚主義。官僚主義克服了，下面的命令主義、違法亂紀一定會克服。這些毛病去掉了，我們的五年計畫一定會成功，民主制度一定會發展，帝國主義一定會打垮，我們將取得完全的勝利。
根據中央檔案館保存的講話記錄稿刊印。
注釋
[1]杜魯門（一八八四――一九七二），美國民主黨人。一九四五年至一九五三年任美國總統。
[2]艾森豪，美國共和黨人，當時任美國總統。
[3]這次講話，一九五三年二月八日《人民日報》發表的新聞稿作了報導。關於講話中的第一點，新聞稿的文字如下：
“第一、要加強抗美援朝的鬥爭。由於美帝國主義堅持扣留中朝戰俘，破壞停戰談判，並且妄圖擴大侵朝戰爭，所以，抗美援朝的鬥爭必須繼續加強。我們是要和平的，但是，只要美帝國主義一天不放棄它那種橫蠻無理的要求和擴大侵略的陰謀，中國人民的決心就是只有同朝鮮人民一起，一直戰鬥下去。這不是因為我們好戰，我們願意立即停戰，剩下的問題待將來去解決。但美帝國主義不願意這樣做，那么好吧，就打下去，美帝國主義願意打多少年，我們也就準備跟它打多少年，一直打到美帝國主義願意罷手的時候為止，一直打到中朝人民完全勝利的時候為止。”
[4]唐三藏，即玄奘（六○二――六六四），唐代著名高僧，俗稱唐僧。唐貞觀三年（公元六二九年）前往印度研習佛教典籍，歷經十餘年回國，譯出佛經七十五部，總計一千三百三十五卷。
[5]安子文，當時任中央人民政府人事部部長、中共中央組織部副部長。
