內容
林彪林、羅、高[1]：
戰略方針：
(一)第一年作戰，除山東外，一切區域均已將敵戰略進攻停止，並已轉入我軍之進攻。敵在陝北雖尚有進攻能力，由於地形等條件，已變為游擊性的，我軍已能主動作戰；東北及太行早已採取攻勢；五台[2]自改善領導後亦能主動作戰；山東敵集中攻我魯中，估計亦難持久，我軍將逐步轉入攻勢。
(二)第一年我軍共殲敵正規軍九十七個半旅，七十八萬人，殲偽軍、保全部隊等雜部三十四萬人，共殲敵一百一十二萬人。
(三)敵軍主力仍在南線[3]，連被殲者(其中大半已補充，惟人數不足，戰力弱，一部在準備補充中)計算在內，共有一百五十四個旅，其中，山東(包括蘇北)八十八個旅，太行二十六個旅，西北(包括晉南、榆林、寧夏，不包括蘭州以西)四十個旅。北線[4]敵力較弱，共有六十四個旅(被殲者在內)，其中，東北(不包括冀東、察[5]北)二十四個旅，五台及晉綏四十個旅(孫連仲[6]十五個旅，傅作義[7]十個旅，閻錫山[8]十五個旅)。敵後方守備兵力三十個旅，其中，新疆及甘西八個旅，湘、鄂、川、滇、黔五省十六個旅，東南各省及台灣六個旅。全國敵正規軍二百四十八個旅，去年七月共有兵員一百八十餘萬人，一年作戰被我殲滅七十八萬人，補充六十萬，逃亡二十萬，現有兵員一百五十萬人，今後一年準備補充一百萬人。此外尚有特種部隊(炮、工、輜、海、空)、偽軍、交警[9]及保全部隊等一百萬人(被殲者除外)，後方軍事機關一百八十萬人。一年作戰，敵軍士氣已衰，厭戰情緒高漲，民心尤為厭戰，蔣政權在人民中已陷孤立。
(四)我第二年作戰應爭取殲敵一百個正規旅及大量雜部，使敵由數量上的優勢變為劣勢，我則變為優勢。
(五)我軍山東有二十七個頭等旅；太行(不包括陳賡[10])有十三個頭等旅，十四個二等旅；西北有邊區六個旅(其中四個是晉綏來的)，陳賡四個旅，晉綏三個旅；五台有九個頭等旅，四個二等旅；東北(包括察北、冀東)有頭等二等三十二個旅。我全軍總計一百一十二個旅(東北、山東兩炮縱，東北、晉綏四個騎旅不在內)，九十萬人。此外，地方部隊六十萬人，軍事機關四十萬人。
(六)第二年我軍任務:山東、太行兩區力求占領長江以北，西北方面力求占領甘、寧大部，北線我軍力求占領中長、北寧[11]、平承、平石、平綏[12]、同蒲各路之大部及路上除平、津、沈以外各城，孤立平、津、沈，如能占領瀋陽則更好。其中極重要的是占領平綏路，打通東北與華北聯繫，使華北、西北我軍獲得軍火接濟。
(七)上述北線任務應以東北我軍為主力，五台、晉綏為輔助完成之。
(八)東北我軍目前休整一個月至兩個月，約於八九月間發動新攻勢，以四個月至六個月時間占領中長、北寧兩路之大部，相機奪取長春、四平、遼陽、錦州等城。如能順利達成上述任務，約在明春即須以東北有力兵團，配合五台、晉綏進攻平綏路。待戰爭發展平綏附近時，五台、晉綏我軍統一歸林羅指揮作戰。
(九)在第二年計畫順利完成條件下，第三年，山東、太行兩主力即可向長江以南發展；東北、五台我軍，除留必要兵力攻擊平、津、沈及其他第二年尚未占領之城市，並守備本地外，即可以相當數量之兵力加入西北及長江以南作戰，而主要是加入西北，以期奪取西北各省及四川全省，鞏固後方。
(十)東北軍事工業應全力接濟關內。目前開始的一年內，你們必須用大力建立大規模軍事工業。
(十一)我軍作戰方針，仍如過去所確立者，先打分散孤立之敵，後打集中強大之敵；先取中等城市及廣大鄉村，後取大城市；以殲滅敵軍有生力量為主要目標，不以保守及奪取地方為主要目標，奪取地方是殲敵有生力量的結果，往往須反覆多次才能最後奪取地方；每戰集中絕對優勢兵力，以一部打正面，以主力打迂迴；以俘獲敵人的全部武器與大部兵員(十分之九的士兵及少數下級官佐)補充自己，配合土地改革與發展生產，支持長期戰爭；今後作戰，運動戰的可能已減少，主要是攻擊敵軍陣地，必須用大力加強炮兵與工兵。
(十二)以上是一年作戰總結及今後計畫。你們意見如何，盼告。
毛澤東
午灰
注釋
[1]林，指林彪，當時任東北民主聯軍總司令兼政治委員。羅高，指羅榮桓、高崗，當時均任東北民主聯軍副政治委員。
[2]指晉察冀地區。
[3]南線，這裡指華東、晉冀魯豫、西北（包括晉南、榆林、寧夏，不包括蘭州以西）諸戰場。
[4]北線，這裡指東北、晉察冀、晉綏諸戰場。
[5]察，指察哈爾省。
[6]孫連仲（1893――一1990），河北雄縣人。當時任國民黨軍保定綏靖公署主任。
[7]傅作義，當時任國民黨軍張垣（張家口）綏靖公署主任。
[8]閻錫山，當時任國民黨軍太原綏靖公署主任。
[9]交警，指交通警察總隊。
[10]陳賡，當時任晉冀魯豫野戰軍第四縱隊司令員。
[11]中長，即中長路。北寧，即北寧路，指北平經天津至瀋陽的鐵路，今京哈線北京至瀋陽段。
[12]平綏，即平綏路，指北平至綏遠（今屬內蒙古自治區）包頭的鐵路，今京包線。
出處
根據手稿刊印。
