秦始皇二十六年，天下一統，華夏大地氣象萬新，迎來了歷史上第一個封建王朝——秦朝。對於秦始皇君臣而言，國家統一固然值得高興，但也存在遠憂，秦帝國將走向何方，會不會也像周王朝那樣天子被架空?於是，一個重要的問題擺上檯面，秦朝究竟該採用哪種方式管理國家?
丞相王綰的觀點比較保守，面對秦始皇的提問，他答道：“列國才滅亡不久，人心不穩，尤其是齊、燕等國離秦國遙遠，不再那裡設立諸侯，恐怕是難以管制的，希望皇上封皇子們到那裡建國。”
秦始皇莊重而平靜地聽完王綰的發言，不置可否，而是把王綰的建議交給群臣討論。群臣都認為分封諸皇子可行。秦始皇顯然不太滿意這個結果，又把目光轉向廷尉李斯。
李斯一向觀點比較獨特、犀利，他當場否定了分封制的提議：“分封諸子肯定不行，周朝就是搞的分封制，結果呢?天子被架空了。大秦不能步周朝的後塵，臣覺得應該採用郡縣制，這才是長治久安的辦法。”
秦始皇欣慰地點了點頭，道：“天下征戰不休，就是因為有諸侯的存在，現在好不容易統一天下，又分封諸侯，這不是自我樹敵嗎?朕絕不幹這種危害國家百姓的事!”
在李斯的支持下，秦始皇一錘定音，秦朝廢除分封制，採用郡縣制管理國家。這個決定看似輕鬆，由秦始皇、李斯兩個唱個雙簧就決定了，其實很不容易。從周武王分封宗室功臣，到秦朝統一天下，分封制已有七八百年歷史，它早已在人們心中根深蒂固，秦始皇要一舉廢除一項如此古老的制度，這得需要多大的勇氣!
秦始皇推行郡縣制，面臨兩方面壓力，一是制度本身的風險，分封制再不好，好歹讓周朝享受了幾百年國運，郡、縣雖早已有之，但全國性的推行郡縣制這是開天闢地頭一回，郡縣制真的能讓秦朝江山永固嗎?二是流言的攻擊，尤其是那些慣於守舊的儒生，他們認為秦始皇廢除分封制，不向古代學習，這是亡國之兆。
直到七年以後，秦始皇三十三年，博士淳于越還勸說秦始皇重新施行分封制，但秦始皇以他非比凡人的前瞻性否定了淳于越的提議。淳于越的這一舉動，促進了焚書坑儒事件的爆發。
不過，讓秦始皇始料未及的是，他雖然坑殺了大批他眼中的異端分子，捍衛秦朝的國法郡縣制，但在他去世以後，秦朝還是迅速滅亡了。
在漢朝開國君主劉邦看來，秦朝滅亡的一個原因，就是當天下反秦時，秦國沒有強大的宗室拱衛。所以，劉邦建國後，施行郡縣制與分封制並存的方法，讓郡縣防止諸侯作亂，讓諸侯防止天下反漢，劉邦自以為這樣才能真正的長治久安。
秦朝的滅亡真的是因為郡縣制嗎?有人認為，郡縣制本沒有錯，但秦始皇實行得過早，當時六國勢力還可能死灰復燃，不宜完全廢除分封。他應該循序漸進的推行，最好像劉邦那樣，先採取郡縣與分封制並存的方式，後來天下反秦時，秦朝就有強大的諸侯對付起義軍，秦朝也許就不會亡。
秦始皇真的操之過急了嗎?也未必。秦朝的滅亡不是沒有諸侯拱衛，而是在秦始皇死後，胡亥進一步加強秦國的刑法統治，突破了老百姓忍受的底線，導致全國各地紛紛起義，而胡亥又缺乏秦始皇的雄才大略，所以秦朝才迅速滅亡。即便當時秦朝有諸侯拱衛，那些秦朝宗室子弟的才能，一般而言是比不上靠業績上位的郡縣長官，對朝廷的忠心也未必比得上有的郡縣長官，憑什麼認為諸侯就一定能打敗鋪天遍地的義軍?
劉邦實行郡縣制、分封制並存的治國策略，結果呢?郡縣壓根沒反，才不過幾十年，諸侯倒是反了，七國之亂嚴重威脅中央安全，還是靠與劉氏沒有任何血緣關係的周亞夫平定。
劉邦以後，晉武帝司馬炎不信邪，對宗室子弟分封，結果爆發八王之亂，致使少數民族乘虛而入，晉朝因此而亡。
司馬炎以後，朱元璋也不信邪，分封諸子，結果發生靖難之役，建文帝不知所蹤。
分封制這玩意兒，出事的機率可是百分之百。後世帝王大多對此有清醒的認識，所以儘管實行郡縣制的秦朝二世而亡，但後世封建王朝都效仿秦始皇施行郡縣，即便是劉邦、司馬炎、朱元璋也只採取了小規模的分封。
更多精彩請關注微信公眾號：周知惟
李斯 秦朝 秦始皇
