事件回放
據中國之聲《全球華語廣播網》報導,近日,一份公告,讓喜歡到國外掃貨的人們亂了陣腳;一部漂亮的iPad,讓兩套規則打起了架。根據海關總署的公告,一部在國外4000多元買來的iPad,將按5000元全額徵收1000元稅收。而商務部認為中國加入WTO後的重要承諾之一就是對各類計算機實施零關稅,海關向iPad徵收1000元進口稅與WTO規則不一致,同時20%的稅率過高,iPad完稅價格被高估。由於iPad對國內消費者的吸引力,讓這兩個互相矛盾的規則在網路上引發爭議。
昨天上午,商務部月度例行記者會上新聞發言人姚堅也回答了眾人關心的商務部與海關總署互相矛盾的關於徵收iPad高達1000元進口稅的問題,商務部認為海關總署重申對郵寄和行李物品的管理措施和驗放標準,是根據相關法規和當前出現的新情況所採取的措施,商務部支持海關依法履行職責,並支持海關對公眾關注的問題給予積極回應。
收費理由
海關總署那個54號公告一頒布就讓人覺得他們似乎有搶劫的嫌疑:進境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的個人自用物品,經海關審核確屬自用的,海關對超出部分的個人自用進境物品徵稅,對不可分割的單件物品,全額徵稅———倒不是說不該交稅,而是這個稅到底怎么交、交到什麼程度才是問題。
原本這個5000元的界限確實早就有了,但這些年執行起來沒那么嚴格,這中間的奧秘就在於這“原本”二字。這些年物價漲了多少雖然國家統計局總是不明說,但我們老百姓知道,現在5000元可真的買不了什麼,嚴格執行的話,大家就都會很不方便。加上人民幣在國外升值、國內貶值,5000元的自用物品限度往往一兩件物品就夠了。如果要是閣下出境的時候忘了報稅的話,回來的時候就有可能被摁在那裡交稅———其實我算了一下,要是按照這個標準執行,除了內衣褲不用申報以外,大概是什麼都要申報的。
這原本5000元的標準沒什麼與時俱進的能力,這些年無論物價怎么漲,這個標準也是巋然不動。而您知道如果物價漲而這個標準不漲是什麼意思?這就是等於變相地降低了徵稅點。在一個稍好一點的數位相機都能超過徵稅點的時代里,這基本上就會讓人想起設卡子收錢的“山大王”了。
而且這稅收的連商務部都坐不住了。近日商務部發函給海關總署表示了不理解,因為海關對目前風行的iPad徵收了一個固定的稅額:1000元,商務部認為,中國加入WTO後的重要承諾之一就是對各類計算機實施零關稅,海關向iPad徵收1000元進口稅與WTO規則不一致,20%的稅率過高,iPad完稅價格被高估。
為什麼收稅收得眼睛都紅了?據說這是因為臨近國外的打折季,大量的海外代購行為發生,然後大家就用上了很多不用交關稅的國外商品。而前段時間還重點對於國外奶粉課以重稅,也是因為自從國產奶粉總是出事兒之後,國外奶粉就成了熱門商品,也是境外代購的重點。自用與代購海關是分不清的,最方便的方式就是設定一個收稅的底線,而這條底線越低、能夠收稅的範圍就越大。至於你老百姓是不是覺得方便,那個不是他們考慮的問題。
官方回應
國家發改委“城市發展中心”研究員楊禹認為,商務部昨天回應非常謹慎,也很保守,從某種意義上說不太解渴。這個回應事實上的潛台詞是什麼?是相關的規定應該由海關來解釋。商務部不談具體的問題。之前公眾非常關心的兩套規則,是不是海關的做法違背了我們在WTO方面的承諾,這是由商務部負責的事項,公眾希望商務部解答,但是商務部完全沒有解答,繞開了這個問題。所以楊禹認為商務部的回答並不是太令人滿意,還有更進一步更積極的回答的空間。
事件的焦點海關總署目前也沒有表態。楊禹認為,海關總署之前曾經一度向公眾做過一些不太詳細的解釋,比如是為了提高通關效率才這樣做。但在通關的過程當中,效率固然很重要,公平卻更加重要。這些的規定恐怕在一定程度上有違公平,特別是個人攜帶iPad。4000元買的東西,一定要按5000元起征點徵稅。如果僅僅以提高通關效率來做這樣的規定,楊禹認為是在效率跟公平之間確實沒有處理好平衡點,這是海關總署今後需要改進的地方。
評議
誠然,對5000元的完稅價格實行“一刀切”,高於5000元的賺了,低於5000元的賠了,一相抵,海關這邊沒吃虧,至於誰吃虧就管不著了。因此,公眾的不滿,不在於徵稅,而是在於海關的懶政作風。
對於徵稅多少,在著眼於國家財政和巨觀調控的基礎上,如何更大程度地考慮到消費者利益,在打擊“水客”的同時,如何使得消費者的海外購物不至於發展到“裸奔”,都可以在部委之間,行政機關和公眾之間的討論中形成一個更合適的方案。如果在公共政策方面奉行“不爭論”,就可能無益於對政策的“糾偏”了