現象
目前，浙江省內具備親子鑑定資質的司法鑑定機構只有5家。而市面上，以“生物基因公司”形式存在的民間親子鑑定機構有70餘家，但由於其鑑定主體資格不合法，所做的親子鑑定並不具備法律效力。“目前民間親子鑑定行業缺少監管，一旦發生糾紛往往難以追責。”杭州市司法局司法鑑定處處長盧群如是說。
緣由
“是在這裡做親子鑑定嗎？”“親子鑑定多少錢”……這段時間，在浙大司法鑑定中心排隊等候做親子鑑定的人絡繹不絕。紹興的王先生就是其中一個。 今年10月，王先生家住的小區貼出“人口普查期間主動申報戶口，所繳納的超生罰款可按較低標準徵收”的公告，王先生夫婦倆想趕在人口普查期間，為超生的孩子落戶。但根據規定，落戶前，必須向公安機關出具親子鑑定書。
這一落戶政策，無意中催熱了“DNA經濟”。
就拿浙大司法鑑定中心來說，從今年8月開始，參與親子鑑定的人數就明顯增加，連續兩個月翻倍增長。
“往年，杭州鑑定機構‘正規軍’全年做的親子鑑定數加起來也不過600多起。”浙大司法鑑定中心朱宇寧醫師稱，現在就浙大司法鑑定中心一家，一個月就做了70多例。其中，超生、非婚生子女是最近做親子鑑定的兩大人群，前者又占了大部分。
民間機構盯上鑑定“蛋糕”
親子鑑定市場有點亂
隨著親子鑑定市場需求的擴大，一些民間鑑定機構也盯上了這塊“蛋糕”。
近日，家住杭州文一路的周先生向時報反映：一家叫百力科技有限公司的生物基因公司，在他家附近四處張貼“做親子鑑定”的廣告。記者扮成客戶，對這家公司進行了實地暗訪。
該公司位於文一路某大廈。辦公室不大，四張辦公桌很緊湊地依次擺著，靠窗的兩張桌子上放著桌上型電腦。辦公室一旁還有兩個小房間，一個房間門上標著“經理室”，另一個則標著“實驗室”。屋內還有一個電視機，電視機旁邊的牆上掛著兩件白大褂。
“你們做一個親子鑑定要多少錢？”記者問。
“父子或母子標準型，價格1900元人民幣。如果要加急，還需另外交200元~600元。”工作人員說。對方解釋，該公司的實驗室在美國，精確率和浙大司法鑑定中心一樣，都達到99.9999%，但費用比他們少了1000多元。
拿著這類生物基因公司出具的鑑定證明幫小孩上戶口，公安機關能認可嗎？對這一問題，百力科技有限公司工作人員含糊其辭。
全省僅5家親子鑑定機構有資質
在浙江，這類民間鑑定機構不在少數。
近日，浙江的黃女士花了2300塊，找了個民間親子鑑定機構做了鑑定報告後，趕到公安局為孩子上戶口。但工作人員看了一眼，就將鑑定報告還給了她：“你這個鑑定報告等於白做。”
記者了解到，由於程式簡單，價格低廉，不少民間鑑定機構成為大多數人進行親子鑑定機構的首選。
記者查閱了《司法鑑定機構儀器設備基本配置標準(暫行)》後了解到，申請開展親子鑑定業務的法人或其他組織，最起碼要有中級以上職稱、至少5年的本行業工作經驗的鑑定人員兩名；需要500萬以上的啟動資本，實驗室操作間必須達到無菌無塵標準……
“藏身於寫字樓中的生物基因公司，怎么可能達到以上標準？”盧群說，目前國內民間親子鑑定機構大多打著“生物基因公司”旗號，沒有經過司法行政部門的核准登記，卻在網上大肆招攬親子鑑定業務。這類未經有關部門核准的鑑定，操作簡陋，甚至只要肯出高價便可篡改檢驗結果。
“這些生物基因公司的鑑定主體資格不合法，所做的親子鑑定是不具備法律效力的。”盧群提醒。
“選擇民間鑑定機構一定要謹慎。”專家提醒，分辨是否具有親子鑑定資質、報告是否有法律效力，市民除了查驗鑑定機構的資質證書外，還要仔細查看鑑定告知單或委託契約。
盧群介紹，具備法律效力的鑑定結果，首先必須由法務部門核准的具備親子鑑定資質的司法鑑定機構進行，而且需要至少兩位經法務部登記的國家司法鑑定人同時簽發。
也就是說，鑑定報告上必須有兩個必備條件：一個是具備親子鑑定資質的司法鑑定中心的公章，二是具備《司法鑑定人執業證》證號的鑑定人的親筆簽名。兩個條件缺一不可。
目前，浙江省內能出具以上親子鑑定報告的只有5家。分別是：浙江大學司法鑑定中心、杭州明皓司法鑑定所、杭州迪安醫學檢驗中心、溫州醫學院司法鑑定中心、紹興文理學院司法鑑定所。
民間親子鑑定機構處於監管空白
面對DNA親子鑑定機構“魚龍混雜”的現狀，盧群表示，政府管理部門也感到很無奈。
法務部門對於司法鑑定機構有著嚴格的準入、監管機制，但不具備鑑定資質的其他民間親子鑑定機構，則不在其管轄範圍內。民間親子鑑定機構以生物基因公司、生物科技公司的名義，到工商部門註冊登記而已。名義上是提供業務諮詢、業務聯絡等服務項目，實質上卻超範圍經營親子鑑定業務。如市民舉報，工商部門也只能以“超範圍經營”為依據，對生物基因公司予以相應處罰。
“蜻蜓點水般的處罰力度，對於民間親子鑑定機構來說是沒有實質作用的。”杭州西湖區工商局工作人員如是說。
“目前民間親子鑑定行業缺少監管，一旦發生糾紛往往難以追責。”盧群感慨道，“必須上升到立法層面，賦予某一部門管理職權。”
盧群表示，各級司法鑑定管理機構和各地的工商管理部門，必須制訂更細緻嚴密的管理規範、統一準入條件和標準尺度，使申請人能夠放心地選擇，不必為了各種“陷阱”再提心弔膽。
火熱
出於鑑定技術與鑑定資格的限制，目前親自DNA鑑定尚處於市場建設初期階段，市場缺陷嚴重，引起很多非法經營行為。
親子鑑定。昨日，廣州南方醫科大學司法鑑定中心稱，他們中心10月親子鑑定達到了高峰，比平時增長了40多倍，其中一半是母子鑑定，多為單親母親攜子去做鑑定。龐大的需求還催生了網上大批非法親子鑑定中介，實際上目前廣州僅有5家司法鑑定機構有親子鑑定資格 。
母子關係鑑定占了一半
人口普查已經在全國展開，根據《全國人口普查條例》和《第六次全國人口普查方案》規定，政策外出生人口必須如實登記。這解決了超生和婚外生等情況下出生的人口入戶難的問題，但是此類人口入戶需要做司法親子鑑定。此外，一些人要在人口普查中確認收養關係，也要進行親子鑑定，檢驗DNA。因此，親子鑑定紅火起來。有人幽默地稱，人口普查無意中催熱了“DNA經濟”。
昨日，南方醫科大學司法鑑定中心法醫物證講師台運春表示，該中心10月份光為入戶而進行的親子鑑定就達到了260例，“10月中旬時來做親子鑑定還要排長隊。”平時為入戶而做的親子鑑定只有3例/月－5例/月。而實際上為入戶而進行的親子鑑定從今年5月就開始明顯增加。
台運春表示，從證件上看，為入戶做親子鑑定的人中有一半是母子關係鑑定，比如單親媽媽或者是“二奶”。當然也有不少是“二奶”所生的孩子要入到父親的戶下。此外，還有一部分人是因為補辦出生證需要做親子鑑定來入戶。“比如廣州花都、增城的農民生孩子不在醫院生，沒有出生證需要補辦，就得來做親子鑑定才能辦入戶。”目前親子鑑定需要7－15個工作日，價格在1500元/人左右。
催生非法中介切勿上當
由於親子鑑定需求突然加大，一些打著“權威認證”旗號的親子鑑定機構聞風而起，有的還稱客戶可以自行取樣快遞到公司，收費標準也比普通的親子鑑定更高。
南方醫大法醫鑑定中心相關負責人表示，親子鑑定的技術並不複雜，隨便一個生物公司都能做，關鍵是有些鑑定是司法上不認可的，有的網站不能通過司法鑑定，出具的檢驗報告上也沒有司法專用章，“這樣的鑑定報告在入戶時是不被認可的，可能需要重新鑑定”。只有具有司法鑑定許可證的機構，才能辦理官方認可的“司法親子鑑定”。
他建議要做親子鑑定的市民，先要去地方司法廳網站上看看哪些機構是合法的，再去機構的網站上看有無實驗室、固定的場地，最好能去實地考察一下。
台運春提醒，目前廣州市內具備親子鑑定資質的司法鑑定機構只有5家。“有一名市民此前就委託一網站做親子鑑定，結果鑑定書派出所不認可。”
台運春還表示，正規的親子鑑定機構是不會給中介寄來的樣本出具司法鑑定報告的。“如果市民自帶樣本來鑑定，我們也只能給他出具諮詢意見書，不會蓋司法鑑定章，因為無法保證他們的身份。”正規的親子鑑定，登記和取樣在同一個房間，現場還要拍照。
80後母親鑑定委託增多
南方醫科大學法醫鑑定中心的數據顯示，80後要求做親子鑑定的案子正在逐年增多，甚至會占到親子鑑定案件總數的一半。
中心相關負責人表示，社會越來越開放，這種情況也見怪不怪了。事實上，從2008年起，母親作為委託人要求做親子鑑定以推斷孩子生父的案件數目開始大增，而在此之前主要是“父親懷疑孩子不是自己的才來做鑑定”。同時，80後一代已成為親子鑑定的“主力軍”，在非人口普查時段，80後委託人占鑑定案件的一半。
母親要確定孩子的父親是誰時，一般會要求做胎兒鑑定。但有關人士提醒，越早鑑定對胎兒影響越大，容易造成胎兒畸形。如果要做胎兒鑑定，等到懷孕14周之後可用羊水做親子鑑定。
提醒
如何識別親子鑑定機構是否有資質？
上司法廳網站查詢就知
市民如何識別親子鑑定機構是否有資質？首先可到各省司法廳網站查詢正規鑑定機構列表；其次看該機構網站上有沒有司法鑑定許可證，並點擊許可證圖片確認能否打開；最後看該機構有無自己的實驗室。若三個條件均不符合，則極有可能是一家中介機構，公安機關不會認可檢測的結果。
