密碼雖然可為私人提供信息保密服務,但是它首先是維護國家利益的工具。正是基於這個出發點,考慮到DES算法公開後帶來的種種問題,美國國家保密局(NSA)從1985年起開始著手制定新的商用數據加密標準,以取代DES。1990年開始試用,1993年正式使用,主要用於通信交換系統中電話、傳真和計算機通信信息的安全保護。
新的數據加密標準完全改變了過去的政策,密碼算法不再公開,對用戶提供加密晶片(clipper)和硬體設備。新算法的安全性遠高於DES,其密鑰量比DES多1000多萬倍。據估算,窮舉破譯至少需要10億年。為確保全全,clipper晶片由一個公司製造裸片,再由另一公司編程後方可使用。
由於完全是官方的封閉控制,該算法除可提供高強度的密碼報密外,還可對保密通信進行監聽,以防止不法分子利用保密通信進行非法活動,但這種監聽是在法律允許的範圍內進行的。官方控制也成為美國民間反對該方案的一個重要原因。