概述
A3貨幣聯盟,即中日韓貨幣聯盟,近日有專家發出一些倡議倡議建立不依賴美元,中日韓貨幣聯盟,稱為A3貨幣聯盟,目的以區域貨幣政策合作來抵禦金融微機,進而推動國際貨幣體系改革,A3貨幣是一個區域貨幣,跨越國境線的一個貿易區裡面的貨幣。聯盟目標
1、建立三國匯率協調機制,為貿易發展提供穩定的貨幣秩序。亞洲三國貨幣聯盟成立之初最主要的功能是溝通和協商匯率。當前東亞的匯率體系除日本外,其他國家實行的是釘住或變相釘住美元的制度。中日韓三國協商匯率的主要目的是,在三國間建立穩定的匯率關係,以此替代美元作為東亞駐錨貨幣的角色,建立不完全依賴於美元的匯率機制,從而提升三國貨幣政策相對於美元的自主性,加強三國貨幣的國際地位。2、建立資本流動的監管機制,防範金融風險。A3貨幣聯盟應有助於推動資本在東亞三國間的自由方便流動,促進資本的有效配置。實現資本自由流動後可能造成的負面後果是,短期資本流動容易加劇金融動盪。故此,A3貨幣聯盟一方面要推動資本自由流動,另一方面又要建立起嚴格的資本流動監管機制。
3、建立共同的外匯儲備管理機制,避免金融資源的浪費。中國和日本都擁有巨額的外匯儲備,而且這些儲備大都以美元為資產。這既增大了美國通過通貨膨脹來擺脫債務的誘惑,同時也導致中日兩國金融資源的浪費。A3貨幣聯盟應有助於減少三國積累美元資產,從而將金融資源更多地促進東亞國家的經濟發展和人民消費。
4、建立國際收支失衡的管理機制和危機發生後的救援機制。自由的貿易和金融活動可導致國際收支失衡,引發債務危機。A3貨幣聯盟一方面要建立平衡國際收支的日常機制,另一方面在爆發金融危機時能形成強有力的救援體系,防止危機的蔓延和擴大。
基本原則
1、大國先行合作。東亞區域貨幣合作從三國開始,先建立小範圍的貨幣合作體系,待充分磨合及體製成熟後,再吸納接收認同A3貨幣聯盟的其他國家,從而使A3貨幣聯盟逐步推廣至整個東亞地區。這能最大限度地克服集體行動的困境。中日韓是東亞金融實力最強的國家,三國建立貨幣聯盟相對較易形成新的合作模式。而後再吸引其他國家逐步加入,可減少談判成本,解決區域合作的主要矛盾,還可減少大國在現有的多邊合作機制中為爭奪地區主導權而產生的矛盾。2、合作機制化。區域貨幣合作本質上是“制度替代”,即從過去由主權國家的中央銀行決定貨幣政策,逐漸轉向由超國家機構來協調區域內共同貨幣政策。東亞合作進程形成了一種獨特的“亞洲傳統”,即強調非正式性和共識性,而非制度約束性。事實表明,這種“亞洲傳統”無法在區域貨幣合作上產生真正有成效的制度產品。A3貨幣聯盟則力圖通過有約束性的制度化建設來推進貨幣合作。
3、漸進式擴大。A3貨幣聯盟應堅持循序漸進的原則。歐洲貨幣合作半個世紀的歷史經驗教訓表明,貨幣一體化的合作方案必須注意長期目標和階段性具體目標之間的區別,並需要將後者轉化為可進行專業評估的指標,規定詳盡的界限以及完成時間段。如此合作才能順利。
組織機構
1、A3貨幣聯盟應建立授權明確、專業化的實體機構來實施政策協調、保證協定的實施。2、A3貨幣聯盟應成立三國貨幣委員會,作為推動貨幣聯盟建設的組織機構。該委員會由中、日、韓三國的財政部長和央行行長六人組成,委員會定期舉行例會,特別情況下可舉行臨時會議。
3、委員會主要肩負推動貨幣聯盟發展、監督貨幣聯盟政策實施、為貨幣聯盟謀劃巨觀方案等職責。貨幣委員會可邀請IMF總裁和東協秘書長擔任觀察員,必要時也可邀請歐洲央行行長和美聯儲主席擔任觀察員。
4、貨幣合作必須具備堅實的政治基礎,亞洲三國貨幣的成功同樣需要強有力的政治聯盟的支持,為此A3貨幣委員會應直接對中日韓首腦峰會負責,從而得到明確的指導和授權,而專業化的對口政策磋商,可提高貨幣聯盟建設的效率。
5、A3貨幣聯盟應建立貨幣聯盟諮詢委員會。諮詢委員會由中日韓三國的獨立經濟學家、金融機構領導人以及思想庫研究人員組成,定期進行改選。
貿易背景
加強經濟整合,東亞三國經濟持續發展的內在需要,自2001年中國加入WTO以來,中日韓三國貿易依賴越來越緊密。日本和韓國分別成為中國第三大和第五大貿易夥伴,中國從2007年開始成為韓國最大貿易夥伴,目前也是日本最大貿易夥伴。2010年5月,在韓國首爾舉行了首輪中日韓自貿區聯合研究會議,三國主管經貿商務的副部長參加了此次會議。此次會議宣布啟動“中日韓自由貿易區”聯合可行性研究,預計研究工作在2012年完成,從而為中日韓自貿區建設做出基礎性研究和基本判斷。中日韓自貿區如能建成,將是世界上最大規模的貿易區之一。與迅速深化的經貿關係相比,三國在機制化的金融合作方面顯得滯後,共同應對金融危機的能力非常有限。隨著三國相互依賴的加深,特別是經濟一體化的不斷加強,三國進行巨觀經濟政策協調的要求,被提到貿易政策、投資政策、貨幣政策和財政政策等更多方面和更高層次。貿易和投資相互依賴加深,而貨幣合作進程緩慢,已拖累三國經濟整合的步伐和持續健康的發展。
貨幣合作
1、推動三國貨幣合作,可減少匯率的波動風險和金融交易成本,從而可進一步打開三國間的貿易空間。東亞三國可以通過地區貨幣合作,避免因匯率不穩定而帶來的損失,並降低企業的經營風險和成本,從而大幅提高相互間的貿易規模。2、無論是加強東亞地區的金融安全,還是打破美元霸權對東亞國家的金融控制、應對歐元啟動後的貨幣競爭格局,抑或是實行最優貨幣政策的收益,東亞三國率先展開區域貨幣合作已成為當務之急。三年來還沒有完全見底的金融危機,正在為A3貨幣合作提供契機。
3、美國金融危機對東亞地區貿易的地理結構造成了一些中長期影響。由於歐美市場不振,中日韓三國不得不減少對於區域外出口的依賴,再加上三國擴大內需的政策調整,在危機後東北亞區域內貿易的規模、範圍可能進一步擴大。中日韓三國貨幣聯盟的建設,有助於加快三國自貿區的建設步伐,反過來自貿區建設為區域金融貨幣合作提供了堅實的驅動力。
發展階段
1、A3貨幣聯盟堅持循序漸進的原則,規劃三個發展階段:初級階段包括建立A3貨幣委員會、貨幣基金、貨幣單位、三國貨幣政策和財政政策通報和信息共享機制、三國資本流動監管機制,建立共同債券市場。2、中級階段是爭取建立A3貨幣體系並向東亞其他國家和地區擴展。
3、高級階段即終極目標是建立一個完善、擁有單一貨幣的東亞貨幣區,建立東亞中央銀行。
4、初級階段目標可行性高,但高級階段即遠期目標“理想成分大”。 對構建A3貨幣聯盟,日韓應該有積極性,美國不希望看到這一聯盟的建立,但阻止不了;美國可能會要求聯盟的“開放性”,但中日韓可以從一開始就將聯盟定為封閉性,強調三國互動,不存在“開放性”問題。
貨幣聯盟
1、在未來20年內,世界有可能形成美元區、歐元區和亞洲貨幣聯盟三足鼎立的局面。A3貨幣聯盟的建設,將是推動國際貨幣格局朝著更合理的國際貨幣體系邁進的重要步驟。2、亞洲三國貨幣聯盟僅是一幅宏偉的藍圖,達致這一藍圖需要有具體的目標、原則、機制和步驟清晰的路線圖。如此才能認清貨幣聯盟的利益所在,穩定相互間的合作預期,使貨幣合作能適時推進。
3、事前的規劃應表現出清晰的階段性和嚴密的計畫性,以保證貨幣合作能在條件成熟時成功實現。同時A3貨幣聯盟的藍圖設計,還要體現出前瞻性和戰略性。
各方觀點
1、A3貨幣聯盟大國先行,以美元為中心的國際貨幣體系正成為金融危機蔓延的傳導器,高度依賴美元的東亞國家,成了美元體系的被動受害者。構建中日韓三國(A3)為核心的貨幣聯盟,在東北亞率先建立不依賴美元的貨幣區。全球化是把“雙刃劍”,而區域合作可應對全球化帶來的傷害。2、歷史證明東亞貨幣合作應回歸由主要經濟體推動的道路。A3貨幣聯盟基本原則之一是大國先行合作,先建立小範圍貨幣合作體系,待充分磨合及體製成熟後,再吸納接受其他國家。
3、在日元國際化遭受挫折、人民幣國際化尚需時日的情況下,中、日、韓共同締造東北亞貨幣區,是與美元、歐元及英鎊展開競爭,實現國際貨幣多元化和均衡化的現實可行戰略。這一戰略選擇,將有助於東亞國家應對危機輸入、參與國際貨幣競爭、加強經濟整合。這不僅能為東亞經濟發展提供穩定的貨幣環境,也為推動全球貨幣體系改革施加新的動力。