一、高度重視,切實加強黨建工作
局黨組成立以來,以創建優秀班子為目標,一直注重黨建工作,把黨建工作滲透在日常工作之中,以黨建促進各項工作的開展。
(一)明確責任分工切實加強黨務工作。一是黨務工作有專人負責。局黨組在年初的分工中,具體明確了局黨組書記負責黨務工作,分管人事、政工、機關後勤、城建城管、綜合治理、旅遊等工作,局紀檢組負責紀檢、信訪、聯繫點工作,局政工股具體負責日常黨建工作。二是年初工作中有具體安排。三是年終考核時作為重要內容。
(二)加強“五個基本”建設鞏固黨建工作基礎。局黨組書記與班子成員、二級單位負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀,建立了局黨組織網路和黨員信息庫,為每個黨員頒發了黨員證和黨費證,有專門的固定黨團活動室,活動室內有學習資料、有宣傳欄,建立了基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障五個記錄簿,將“五個基本”建設貫穿黨建工作始終,建立規範的檔案資料,專人負責管理。定期召開民主生活會,開展民主評議黨員活動。
(三)強化學習培訓提高拒腐防變能力。今年,我們結合黨員先進性教育活動、貫徹決定提高素質活動,從抓學習入手,重視教育,提高全體幹部職工拒腐防變能力。一是局中心學習組帶頭學。局黨組中心學習組堅持帶頭學習。除參加黨組集中學習外,還積極參加省、市、縣組織的各類集中學習。二是開展集中培訓。結合黨員先進性教育和完善體制提高素質活動,集中學習了黨的理論,認真學習了兩個《條例》和《實施綱要》,每位黨員人手一本小冊子,聘請黨校老師進行專題輔導;有計畫、有安排的舉辦了貫徹決定培訓班、全面推進依法行政培訓班,全系統平均每人接受了三次以上專題培訓。三是開展警視教育。四是送員培訓。
(四)重視幹部工作營造和諧的選人用人環境。在工作中,局黨組一直注重發現人才、培養人才、重視人才,堅持按規定選用人才,充分發揮人才的積極性、創造性。一是幹部調配堅持嚴把規定。在幹部調配、人事調整過程中,局黨組嚴格按照幹部標準選人,堅持集體討論,按程式報批,做到選任幹部手續齊全、材料規範。二是幹部監督堅持常抓不懈。通過年初簽訂目標責任狀,年初專班檢查,半年拉練檢查,年終專班考評”的辦法,將幹部監督作為目標考核的重要內容,實行領導幹部重大事項及時向組織報告,建立了述職述廉制度。同時堅持幹部離任審計制度,我局規定了每年對各所和二級單位進行一項審計,通過審計,及時糾正錯誤,減少了不必要損失,有效地監督了財務正常運行。三是老乾政策堅決落實到位。四是幹部管理工作有序規範。副科級以上領導幹部按政策上交市國土局管理,其他幹部檔案由局政工股管理。同時,積極按時完成公務員考核、工資審批、學歷認定、退休人員手續規範辦理,後備人才檔案管理等工作。通過各種手段,我局形成了科學用人用權的良好機制,幹部職工思想穩定,在各自的崗位上充分發揮出應有的作用,創造出了和諧的用人幹事的環境,取得了優異的成績,樹立了良好的國土部門形象。
二、立足本職,全面完成年度工作目標任務
(一)狠抓職能目標任務完成結合實際進行了細化、分解,局長與分管領導、鄉鎮國土所長,分管領導與各分管單位負責人簽訂了目標責任狀,通過克服困難,採取得力措施,全系統廣大幹部職工的共同努力,全面完成了各項目標任務。一是耕地保護各項措施進一步落實。
(二)強化國土資源基礎建設我們堅持不斷夯實工作基礎,積極推進國土資源基礎性建設。一是做好“一個規劃”的實施評價和“二個規劃”的修編工作。開年以來,組成兩個專班對土地利用總體規劃的實施評價和礦產資源總體規劃、地質災害防治規劃進行了全面修訂修編。通過大量艱苦細緻的工作,目前,礦產資源總體規劃、地質災害防治規劃已通過省市專家評審,土地利用總體規劃實施評價工作已經完成。二是全面完成地籍基礎業務工作。農村集體土地所有權登記發證工作完成了285個村,占應完成數的90%;土地利用資料庫建設工作完成了詳查資料的收集、整理和變更數據、圖紙的整理工作,正待省廳驗收;土地更新調查工作已經啟動,更新調查方案和技術方案已報省、市備案,已訂購衛片和航片79幅,相關資料、圖件的收集工作已完成;土地年度變更調查工作一次性通過了市局驗收;城鎮基準地價平衡外業調查工作全部完成,編制了土地級別圖、地價樣點圖、基準地價圖及基準地價評估報告文本,近時上報省廳。三是重點完善地質災害防控體系。縣政府成立了地質災害防治領導小組,局成立了地質災害應急分隊,制訂了地質災害預警制度,落實了專人負責,在汛期和惡劣天氣堅持24小時值班,確保了重點監測點內沒有發生亡人事故。四是加強了基礎設施建設。
(三)穩妥推進體制改革工作採取以穩定為前提,以改革為動力,以發展為目的,搶抓機遇,全力推進國土體制改革工作。一是基本理順了幹部管理體制。按市局統一安排,完成了副科級以上幹部和政工股長檔案移交市局的工作,上報了後備幹部名單。二是規範了礦產管理體制。實現了礦管與國土部門機構、職能、人員整體合併。三是穩步推進了鄉鎮國土所和機關公務員過渡兩項改革工作。在改革過程中,始終堅持“公開、公正、公平”的原則,成立了領導小組,設立了考核、考試、考分、政策諮詢、綜合協調五個工作專班,明確了專班負責人及工作職責,明確了各鄉鎮所長為第一責任人;從方案的審核、資格審查、考試試卷出題、考試、閱卷、測評、考試、考核、定編等各個環節,縣紀委、縣委組織部、縣人事局都派人全程參與監督,按要求進行公示;通過召開不同形式的會議,廣泛開展交心談心活動,虛心聽取了各方面意見,及時掌握了有關情況。在整個工作進程中,局領導小組針對不同層次、不同類型的改革對象,堅持做到了逐人見面,全面接訪,反覆溝通,穩定情緒,爭取他們的理解、支持、參與和配合,力求將工作做細,讓職工滿意。到目前為止,鄉鎮國土所改革和機關公務員過渡考試考核工作已經完成,實現了“機構、編制、人員”三到位。通過活動的開展,體制改革的推動,增強了全體幹部職工的危機意識、崗位意識和責任意識。出現了工作比業績、學習比成績的局面。
三、圍繞中心,全力提供優質高效服務
一直以來,堅持依託職能,不斷增強服務意識,按照縣委、縣政府建設“小康、和諧、平安”的總體要求,正確處理好依法行政和特事特辦的關係,全力做好服務經濟建設各項工作。
1、全力為重點建設項目服務在項目用地服務上,繼續推行服務承諾制,實行“一站式”服務,特事特辦,保證了項目用地“綠色通道”暢通無阻。全年完成了超強信息工程公司、中國**茶葉廣場、溫泉工業園、蓮花小區等7個項目用地預審、農用地轉用、征地協定簽訂、勘測定界、資料審批到位等工作。在實際操作過程中,堅持做到多做說服解釋工作,多做法律法規宣傳工作,提出切實可行的建設性意見,正確處理好保護與發展的關係,達到用地者滿意,領導滿意,社會滿意。
2、全力為農村經濟發展服務在認真落實減輕農民負擔政策的基礎上,為農村經濟發展服務,堅持做到:一是加大扶貧濟困力度。二是積極參與農村土地二輪延包。三是全力為文明新村建設服務。
3、全力為企業改制服務堅持從服務大局出發,力求工作做細、做實。在年初工作分工中,對今年改制任務大的糧食和供銷兩大系統實行了專班負責、專人辦理。堅持做到提前介入,深入現場,明確企業的土地權屬,把一切矛盾和糾紛消滅在萌芽狀態。在依法依規的情況下,儘量減化手續,實行“一站式”服務,方便了企業。
4、積極完成部門招商引資任務四、嚴格執法,全面推進依法行政
1、加大國土資源法律法規宣傳力度增強全民法制意識。為增強全員保護和合理利用國土資源意識,我局面向全社會採取多種形式宣傳國土資源法律法規。將“兩法”的有關條款在電視上進行了長達一年的播放宣傳。圍繞“4.22”地球日“節約資源、構建和諧社會”和“6.25”土地日“集約節約用地、促進科學發展”的兩大主題,掀起了宣傳國土資源法律法規的高潮。
2、嚴格國土資源執法,提高行政執法成效一是聘請了特邀執法監督員,健全了國土資源監察信息網路。在打擊非法開採河道鐵砂專項治理中,行政拘留6人,依法刑事處理1人,在所有立案處理的案件過程中,沒有一起引起行政複議和行政訴訟。
3、認真做好來信來訪,營造和諧執法環境做好來信來訪工作是保障民眾利益,維護社會穩定,營造和諧執法環境,樹立良好部門形象的重要方面。長期以來,我們堅持注重做好信訪工作,及時處理來信來訪,及時化解各種矛盾糾紛,做到國家、省、市轉辦信訪回復率確保達到100%。確保不出現重複上訪、越級上訪、集體上訪。在具體工作中,做到有專人負責,有專門的單位承辦,有嚴格的信訪工作制度。
五、強化管理,大力提升國土部門形象
按照省、市、縣的要求,將黨員先進性教育活動與完善體制提高素質活動相結合,與黨員“設崗創星”活動相結合,以活動為載體,以活動促工作,以活動強管理,全面推進依法行政,大力提升國土部門形象。
(一)認真開展黨員先進性教育活動2月18日全縣保持共產黨員先進性教育活動正式啟動後,在縣委先進性教育辦公室統一安排部署和聯繫領導***副主席及縣委督導組的精心指導下,我局嚴格按照縣委要求,在局黨組的統一領導下,六個黨支部積極參與配合,黨員領導幹部率先垂範,圍繞集中學習、分析評議、整改提高各個環節,抓好活動落實;圍繞國土資源職能職責,抓好工作,做到了“兩不誤,兩促進”,各項工作組織認真,黨員和民眾態度真誠,工作成效明顯。省、市先進性教育活動督導組先後到我局檢查,對整個活動開展給予了高度評價。
(二)紮實開展黨員“設崗創星”活動在保持共產黨員先進性教育活動過程中,按照縣委統一部署,我們結合工作實際,圍繞“黨員動起來,支部活起來,事業旺起來”的活動目標,在六個黨支部紮實開展了“設崗創星”活動。成立了領導小組,制訂了實施方案,建立了黨員“設崗創星”崗位管理、崗位活動、述職評崗、評星、獎懲、檔案管理六項制度,採取張貼標語、召開會議等形式進行了廣泛宣傳。通過對照黨員先進性標準,結合國土資源工作實際,確定了十個崗位和十個星級,明確了崗位職責、星級目標、活動督辦考核方式、具體要求。按照崗位職責和星級標準,局黨組下屬六個黨支部採取黨員報崗、支部定崗、雙向選擇的辦法確定了每個黨員的崗位,開展了評星創星活動。各黨支部建立了“設崗創星”活動室,室內上牆懸掛崗位責任分解圖表、黨員星級榜,添置了上崗履責情況登記簿、評星情況登記簿、活動情況記錄簿等“三簿”和檔案盒,實行了專人管理,專人記錄,建立起標準規範的活動檔案,極大地提升了黨員活動陣地的檔次。通過“設崗創星”活動的開展,搭建黨員發揮作用新平台,全面推進國土資源工作上水平,取得了顯著效果。審計、財政等十幾個單位、***組織部等地方先後到我局參觀學習。各黨支部出現了爭優創星的熱潮,提前完成了各項工作目標任務。
(三)深入開展貫徹決定提高素質活動根據省市的統一部署安排,抓住機遇,卓有成效地開展了完善體制提高素質活動。堅持結合縣情、局情,做到“三到位、五結合”,確保活動取得實效。一是宣傳動員到位。二是組織領導到位。三是方案制訂到位。同時將開展貫徹決定、提高素質活動與先進性教育落實整改措施相結合,與開展創建省級文明單位活動相結合,與開展創建市級安全與綜合治理先進單位相結合,與開展創建“三評一促創五好”活動相結合,與加強和改進機關作風建設相結合,與建設高素質的國土資源管理隊伍相結合。
結語
總之,通過狠抓黨建工作,強化內部管理,提前完成了各項工作領導班子團結共心,勤政廉政,系統幹部職工綜合素質明顯提高,工作作風明顯改善,全系統全年無任務違紀違規事件發生。