概述
新華社記者近期（2016年8月）在山東、河北、廣西、陝西等地調研發現，多地針對“民眾身邊的腐敗”開展的專項行動表明，基層幹部“蠅貪蟻害”問題突出，“小官巨腐”觸目驚心、部分村街幹部“黑社會化”，有的村幹部成為家族勢力、黑惡勢力代言人，橫行鄉里、欺壓百姓。
從報導看，地方基層幹部“小官巨腐”現象屢見不鮮，一些村街幹部胃口之大、貪腐數額之驚人、貪腐情節之惡劣令人觸目驚心。基層幹部貪腐的新特點，已容不得繼續諱言下去了，不能再拿“極少數”“個別”的說辭表述，非殫精竭慮想辦法懲防並舉、嚴懲嚴治、斬草除根不可。一般性、運動式、走過場的整治和處理，無法真正剷除基層貪腐的滋生土壤。
那些“民眾身邊的腐敗”，幾乎都發生在基層民眾的眼皮底下，對民眾利益的損害最直接，因而其感受也最真切。按理說，這樣的腐敗最容易發現，處理起來也最簡單方便，但是為什麼還屢禁不止呢？這無疑跟監督缺失、權力異化、基層民眾敢怒不敢言有關。一些地方基層幹部的黑社會化，已經令“雁過拔毛”之類腐敗變得稀鬆平常，甚至“正常”。
現象
村幹部趨於“黑社會化”，在現實中並不讓人驚訝。幾乎每隔一段時間，就會有一個“黑社會化”村幹部跳出來搶頭條。比如，湖南永州某村支書制定“最痞村規”，規定沒交足集資的村民實施扣車、禁止婚喪通行；河南省漯河市某村支書在接受調查時叫囂，“別看你們正在調查我，我現在回到村里，村裡的人還得喊我‘萬歲’！”
可以想像，“萬歲支書”有多威風、多囂張，村民就有多憋屈、多無助。“最痞村規”有多霸道、多野蠻，村民就有多受氣、多無奈。生活在這樣的村莊，村民的任何正當權益只能是“奢侈品”。但不容忽視的問題是，近年來大量“黑社會”頭目通過霸選、騙選、賄選等方式成為村幹部。因此，遏制村幹部“黑社會化”，刻不容緩。
原因
從農村情況看，權力往往集中在村支書和村委會主任等少數人手中，有些村幹部憑藉家族勢力在村內形成權勢，民眾即使明知自己合法權益被侵犯，也敢怒不敢言，村內監督軟弱乏力，致使部分村“兩委”幹部恣意妄為，虛報冒領、坐收坐支、侵吞挪用等行為時有發生。有的村幹部甚至成為黑惡勢力代言人，橫行鄉里、欺壓百姓，趨於“黑社會化”。
在政府機關單位里，也有類似村幹部“黑社會化”現象的存在。也許是受“江湖習氣”等不良風氣的影響，下屬稱領導為“老闆”“老大”。“老大”這樣的稱呼一聽就給人一種江湖社會的感覺，尤其是早期香港警匪電影中經常能聽到的一個詞兒。現在卻不知不覺滲透到了機關單位，把原本一把手的頭銜如“書記”、“局長”等改成了“老大”，把黨組織和領導幹部都染上了濃厚的黑社會氣息。
破解之方
遏制村幹部“黑社會化”，關鍵還是要規範權力運行。但尷尬的現實是，由於對村民自治理解不深、不透，部分鄉鎮誤認為村民自治就是對村莊管理大撒把。這也造成，目前鄉村管理人治大於法治。一旦黑惡勢力乘機上位，就會出現管理示範，上演一出又一出“黑社會支書”魚肉鄉里的鬧劇。因此，將鄉村管理亟待法制規範。
由此可見，法治化才是破解村幹部黑社會化的王道。相關主管部門一方面應抓好現有法律、規定的執行。比如，嚴格執行《中華人民共和國村民委員會選舉法》，杜絕跑票拉選現象，不讓“黑社會村幹部”上位；嚴格執行治安處罰條例，“黑社會村幹部”一冒頭就嚴懲不貸。另一方面也要加強法治文化宣導，讓村民知法、懂法，能夠使用法律維護自己權益。唯有如此，才能有法治的陽光，掃除村幹部“黑社會化”的陰影！
