依據
項目成本控制的依據,體現在以下四個方面:
1)項目成本基線;
2)項目的成本管理績效報告;
3)項目的變更請求;
4)項目成本管理計畫。
控制方法
項目成本控制方法包括兩類,一類是分析和預測項目影響要素的變動與項目成本發展變化趨勢的項目成本控制方法,另一類是控制各種要素變動而實現項目成本管理目標的方法。這方面的方法主要有:1)項目成本變更控制體系;
2)項目成本績效度量方法;
3)項目的掙值管理方法;
4)項目成本的附加計畫法;
5)項目成本控制的軟體工具。
項目不確定性成本的控制
有三種項目成本:確定性成本、風險性成本和完全不確定性成本。項目不確定性成本的成因有三個方面:
1)項目具體活動本身的不確定性(可發生或不發生);
2)活動規模及其所耗資源數量的不確定性;
3)項目活動所耗資源價格的不確定性(價格可高可低)。
項目成本控制的關鍵是項目不確定性成本的控制。項目不確定性成本控制的根本任務是識別和消除不確定性事件,從而避免不確定性成本發生。
控制原則
收支對比的原則。每發生一筆金額較大的成本費用,都要查一查有無相對應的預算收入,是否支大於收。在分部分項工程成本核算和月度成本核算中,也要仔細地進行實際成本與預算收入的對比分析,以便從中探索成本節超的原因,糾正項目成本的不利偏差,提高項目成本的降低水平。如2002年,在山東境內國道206線公路施工中,由於我單位參加社會工程施工,沒有公路工程施工項目成本控制方面的經驗,雖從各環節進行了努力,但還是沒有從根本上抓住要害,經核算對比分析,經濟效益不理想。全面控制的原則。即項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制。項目成本是一項綜合性的指標,它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績,當然與每個職工的切身利益有關。施工項目成本的高低需要施工人員的群策群力共同關心。工程項目確定以後,自施工準備開始,到工程竣工交付使用後的保修期結束,其中每一項經濟業務,都要納入成本控制的軌道。國道206線公路施工從工程管理角度上講,雖然每次開會要求各個職能部門、各施工隊和班組,人人要齊心協力,團結一致,工種之間相互配合支持,能節約的儘量節約,儘量降低施工項目的成本,提高工程施工的利潤,但這隻流於口頭上,沒有落實到實際施工控制中去,造成工程施工經濟效益不好。
以施工過程控制為重點的原則。就是重點放在施工過程階段,因為施工準備階段的成本控制制是施工過程階段的成本控制作準備的,而竣工階段的成本控制由於盈虧已基本成定局,即使發生了偏差,糾正為時已晚。因此,施工過程階段成本控制的好壞,對項目經濟效益的高低具有關鍵的作用。國道206線雖然在施工過程中採取了各種措施,但是措施缺乏力度,檢查落實措施也不及時,直接造成整段工程經濟效益不樂觀。
目標管理原則。目標管理是貫徹執行計畫的一種方法,它把計畫的方針、任務目標和措施等逐一加以分解,提出進一步的具體要求,並分別落實到執行計畫的有關部門、單位和個人。在開工前的施工準備階段,對整個工程施工都要認真細緻地作出計畫,對各職能部門、施工隊及班組進行施工目標的安排落實,讓參加施工的每位管理人員及生產者都做到心中有數,生產有目標,施工的整個過程有計畫。
節約的原則。節約人力、物力、財力的消耗,是提高經濟效益的核心,也是成本控制的一項最主要的基本原則。一是嚴格執行成本開支範圍、費用開支標準和有關財務制度,對施工過程中各項成本費用的支出進行了限制和監督;二是提高施工項目的科學管理水平,最佳化施工方案,提高生產效率;三是採取預防成本失控的技術組織措施,制止可能在施工中發生的一切浪費。不管是什麼形式結構的工程項目施工,要想提高經濟效益,節約人工、物力、財力的消耗是重中之重,關鍵的關鍵,也是成本控制的核心。
例外管理原則。不經常出現的問題稱之“例外”問題,水利工程稱之為不可預見的問題。例如在工程施工中,本來材料價格是在計畫和成本控制之中,但材料價格突然猛漲,超過了物價上漲指數,資金髮生了失控現象等等。為避免此種情況的發生,可以採用科學系統的成本預測方法加以解決,根據市場隨時變化的行情進行分析研究,在材料價格未暴漲之前把工程所需物料儘可能多進一些,以免造成更大的經濟損失。
責、權、利相結合的原則。要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用,必須嚴格按照經濟責任制的要求,貫徹責、權、利相結合的原則。在工程項目施工過程中,項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任,從而形成整個項目的成本控制責任網路。另外,各管理部門、施工單位、班組在肩負成本控制責任的同時,還應有成本控制的權力,即在規定的權力範圍內能自主決定費用的開支。最後,項目經理還要對各部門、各作業隊及各班組進行定期的成本檢查和考評,並與工資分配緊密掛鈎,實行有獎有罰。只有責、權、利相結合的成本控制,才是名實相符的項目成本控制,才能取得較好的經濟效果。
控制意義
1、有利於企業全面發展在經濟發展一體化、全球化和多元化的今天,市場競爭愈演愈烈,企業節省資源占用越多,那它就能為自己獲得更大的效益。也為自己維持和擴大市場占有率,提升了一個台階。加強企業成本控制,對企業保正產品質量,全面健康協調的發展具有極大的推動力。因此,·企業經濟管理工作的重點之一就是做好成本控制。
2、有利於建設資源節約型的社會
建設新型的資源節約型的社會,是擺在我們面前的一個難題。如今原有資源慢慢地變得越來越稀少,有些資源開始稀缺,所以做好資源的合理使用工作,建設一個新型的資源節約型社會,是每個企業所有員工責無旁貸的責任。控制企業的各種成本,以求推動節約型社會的建設。
3、有利於人才的發掘與培養
企業要降低成本、合理有效地使用成本,必須要有這方面的專業人才,這些成本控制管理人才不僅需要在企業管理和其他方面擁有較高的理論水平,而且還要有相關的實踐經驗,這就需要人力資源部門多多的發掘和培養這方面的人才。
4、有利於國有企業的發展與革新
國有企業的發展與革新一直是一個老生常談的話題,國有企業與政府的藤蔓牽連關係,使得國有企業裹足不前,難以大刀闊斧、邁開大步向前行。成本控制的創新為國有資產的保值增值開闢了一片新天地,也有利於國有企業改革的深化。
控制結果
1)項目成本估算的更新檔案;
2)項目預算的更新檔案;
3)項目糾正措施;
4)在完成時的估算(EAC);
5)項目結束;
6)經驗教訓。
工程項目
一、工程項目內部控制主要有以下幾點:
1、項目部是成本控制中心,其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本。項目成本控制包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編製成本報告。成本控制應按下列程式進行:
(1)有商務部會同項目經理部共同確定項目成本計畫;
(2)項目經理部編制目標成本;
(3)項目經理部實施目標成本;
(4)商務部會同工程財務部、物資部、生產管理部共同審定項目成本報告,監督目標成本的實施情況;(5)項目經理部、生產管理部、契約預算部、工程財務部對反饋的工程信息進行分析考核,具體程式如下:
項目部在承攬工程後,根據工程特點和施工組織設計,編制人工、材料、機械的成本計畫,對該工程進行成本預測,並將成本計畫報預算部審驗備案;項目部根據計畫成本,按成本項目制定出目標成本,財務部門會同契約商務部,生產管理部以計畫成本和目標成本為依據對成本實施控制。
2、建立嚴密有效的項目成本內控體系。
企業內部控制體系,具體應包括3個相對獨立的控制層次。第一個層次是在項目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監控防線。第二個層次是在有關人員在從事業務時,必須明確業務處理許可權和應承擔的責任,對一般業務或直接接觸客戶的業務,均要經過覆核,重要業務實行各職能部門簽認制,專業崗位應配備責任心強,工作能力全面的人員擔任此職,並納入程式化、規範化管理,將監督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎,成立一個由公司直接領導並獨立於被審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規稽核、項目審計、落實舉報、監督審查會計報表等手段,對項目部實施內部控制,建立有效的以“查”為主的監督防線。以上3個層次構築的內部控制體系對項目發生的經濟業務進行防、堵、查,遞進式的監督控制,對於及時發現問題、防範和化解項目部的經營風險和會計風險,將具有重要的作用。
3、項目成本控制重在落實。
項目成本控制貫穿於工程項目施工的全過程,要逐項循序地進行落實,責任到人,按照制度和有關章程辦理,努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內容:(1)掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現場的周圍環境、掌握進入現場施工隊伍的技術狀況、人員素質、設備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度,制定出科學的施工方案和有效的施工方法。
(2)分解成本控制指標,高度重視主要成本項目。
在工程施工中,主要成本項目是工程直接材料,它在直接成本中一般要占60%以上,所以,應高度重視該項目的成本控制,它是降低成本潛力最大的成本控制項目。首先,要從價格上予以控制。
(3)機械使用費的控制。合理確定機械台班定額,把腳踏車單機核算落實到機型和操作者個人,做到事前測算、事中控制、事後考核,提高機械使用效率,爭取超額完成台班定額工作量,同時,注意控制機械設備的維護成本。
(4)控制人工費成本和現場經費。一方面抓好人員編制,定崗定員,工程項目組織結構要精幹、高效,儘量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制,保持一支筆審批經費制度,特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。
二、施工工程項目內部控制的主要措施。
內部控制制度要求項目經理作為項目施工的組織者,項目目標全面實現的第一責任人,因此項目經理當然也是項目成本、控制的第一責任人。成本控制原理告訴大家:實現項目成本控制要從確定目標開始,實現於項目實施的全過程,因此及時反饋項目內部信息就成為成本控制過程的關鍵。項目內部成本發生的信息是通過項目核算實現的。因此,也可以說項目核算是項目成本控制的手段,但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況,它是一個控制影響成本諸因素的管理,成本控制不是孤立的職能,不是成本核算責任人的任務,而是全體參與者共同的任務。