概述
國家稅務局主要負責雲南省境內的增值稅、消費稅、企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、儲蓄存款利息個人所得稅和車輛購置稅的徵收和管理。
機構設定
雲南省國家稅務局屬正廳級單位地址：昆明市白塔路304號
省局機關內設13個行政機構（不含機關黨委、離退休辦公室）、1個直屬機構、5個事業單位。
行政處室：辦公室、人事處、教育處、監察室、巡視工作辦公室、機關黨委辦公室、離退休幹部管理辦公室、政策法規處、徵收管理處、計畫統計處、財務管理處、流轉稅管理處、所得稅管理處、國際稅務管理處、進出口稅收管理處
直屬機構：稽查局
事業單位：科收科學研所、信息中心、機關服務中心、培訓中心、註冊稅務師管理中心
全省國稅系統共設16個州市國家稅務局，141個縣（市）區國家稅務局。具體是：
1、昆明市國家稅務局
地址：昆明市西園路中段（郵編：650032）0871－4128968
高新技術產業開發區國家稅務局
地址：昆明市二環西路中段398（郵編：650106）0871－8355228
滇池旅遊度假區國家稅務局
地址：昆明市滇池路1391號（郵編：650228）0871－4316262
經濟技術開發區國家稅務局
地址：昆明市經濟開發區經開路1號（郵編：650217）0871－7277634
盤龍區國家稅務局
地址：昆明市穿金路132號（郵編：650051）0871－5132737
五華區國家稅務局
地址：昆明市安康路176號（郵編：650031）0871－4144256
官渡區國家稅務局
地址：昆明市官渡區日新小區日寧巷4號（郵編：650200）0871－7172181
西山區國家稅務局
地址：昆明市西山區馬街體育路（郵編：650100）0871－8109073
東川區國家稅務局
地址：昆明市東川區白雲街（郵編：654100）0871－2153442
呈貢縣國家稅務局
地址：呈貢縣龍呈街興呈路（郵編：650500）0871－7479877
晉寧縣國家稅務局
地址：晉寧縣昆陽大街14號（郵編：650600）0871－7892367
宜良縣國家稅務局
地址：宜良縣玉龍路金房小區（郵編：652100）0871－7599169
石林縣國家稅務局
地址：石林縣阿詩瑪南路151號（郵編：652200）0871－7796817
嵩明縣國家稅務局
地址：嵩明縣嵩明鎮環龍大街興雲路（郵編：651700）0871－7911200
富民縣國家稅務局
地址：富民縣文昌路（郵編：650400）0871－8810199
安寧市國家稅務局
地址：安寧市安溫路口（郵編：650300）0871－8616806
祿勸縣國家稅務局
地址：祿勸縣屏山鎮掌鳩河東路（郵編：651500）0871－8912986
尋甸縣國家稅務局
地址：尋甸縣仁德鎮北屏路（郵編：655200）0871－2653013
直屬稅務分局
地址：昆明市西苑路21號（郵編：650034）0871－4103874
2、昭通市國家稅務局
地址：昭通市昭陽區珠泉路中段（郵編：657000）0870－2162222轉5018
昭陽區國家稅務局
地址：昭通市二甲路48號（郵編：657000）0870－2132143
魯甸縣國家稅務局
地址：魯甸縣文屏鎮濱河路56號（郵編：657100）0870－8121610
巧家縣國家稅務局
地址：巧家縣新華鎮花橋社區（郵編：654600）0870－7128598
鹽津縣國家稅務局
地址：鹽津縣水井街101號（郵編：657500）0870－6621096
大關縣國家稅務局
地址：大關縣南順城路（郵編：657400）0870－5621583
永善縣國家稅務局
地址：永善縣溪洛渡鎮溪洛渡大道（郵編：657300）0870－4122032
綏江縣國家稅務局
地址：綏江縣鳳凰路（郵編：657700）0870－7622312
鎮雄縣國家稅務局
地址：鎮雄縣烏峰鎮國稅小區（郵編：657200）0870－3120673
彝良縣國家稅務局
地址：彝良縣角奎鎮躍進路21－1號（郵編：657600）0870－5125795
威信縣國家稅務局
地址：威信縣扎西鎮寶劍街（郵編：657900）0870－6124008
水富縣國家稅務局
地址：水富縣向家壩鎮團結路1號（郵編：657800）0870－8638577
直屬稅務分局
地址：昭通市珠泉路中段（郵編：657000）0870－2161770
3、曲靖市國家稅務局
地址：曲靖市麒麟區麒麟巷117號（郵編：655000）0874－3125127
曲靖經濟技術開發區國家稅務局
地址：麒麟區文化路延長線（郵編：655000）0874－3329979
麒麟區國家稅務局
地址：麒麟區南寧北路115號（郵編：655000）0874－3120308
霑益縣國家稅務局
地址：霑益縣西平鎮望海新區（郵編：655031）0874－3055261
馬龍縣國家稅務局
地址：馬龍縣通泉鎮濱河路（郵編：655100）0874－8889077
會澤縣國家稅務局
地址：會澤縣金鐘鎮南郊（郵編：654200）0874－5121245
宣威市國家稅務局
地址：宣威市榕城鎮振興街南段1號（郵編：655400）0874－7122615
富源縣國家稅務局
地址：富源縣中安鎮金誠北路1號（郵編：655500）0874－4622866
羅平縣國家稅務局
地址：羅平縣羅雄鎮九龍路55號（郵編：655800）0874－8227399
師宗縣國家稅務局
地址：師宗縣丹鳳鎮青年路3號（郵編：655700）0874－5759168
陸良縣國家稅務局
地址：陸良縣中樞鎮中興大道151號（郵編：655600）0874－6262629
4、楚雄州國家稅務局
地址：楚雄市團結路247號（郵編：675000）0878－3019282
楚雄經濟開發區國家稅務局
地址：楚雄市三家塘（郵編：675000）0878－3398977
楚雄市國家稅務局
地址：楚雄市龍泉路8號（郵編：675000）0878－3122879
雙柏縣國家稅務局
地址：雙柏縣振興路25號（郵編：675100）0878－7712043
牟定縣國家稅務局
地址：牟定縣共和鎮新南路（郵編：675500）0878－5217915
南華縣國家稅務局
地址：南華縣龍川鎮龍泉東路80號（郵編：675200）0878－7222714
姚安縣國家稅務局
地址：姚安縣棟川鎮寶城路30號（郵編：675300）0878－5712745
大姚縣國家稅務局
地址：大姚縣金碧路（郵編：675400）0878－6227868
永仁縣國家稅務局
地址：永仁縣環城西路（郵編：651400）0878－6712694
元謀縣國家稅務局
地址：元謀縣元馬鎮發祥路36號（郵編：651300）0878－8215937
武定縣國家稅務局
地址：武定縣近城鎮108國道旁（郵編：651600）0878－8712174
祿豐縣國家稅務局
地址：祿豐縣金山鎮泰安路（郵編：651200）0878－4121837
5、玉溪市國家稅務局
地址：玉溪市玉興路53號（郵編：653100）0877－2030908
玉溪經濟開發區國家稅務局
地址：玉溪市紅塔區玉興路12號（郵編：653100）0877－2012606
紅塔區國家稅務局
地址：玉溪市紅塔區七星街5號（郵編：653100）0877－2024244
通海縣國家稅務局
地址：通海縣秀山鎮西大街上排95號（郵編：652700）0877－3011875
江川縣國家稅務局
地址：江川縣大街鎮景新路中段東排（郵編：652600）0877－8012524
華寧縣國家稅務局
地址：華寧縣寧州鎮寧錦路中段（郵編：652800）0877－5012839
澂江縣國家稅務局
地址：澂江縣鳳麓鎮仙湖路東排13號（郵編：652500）0877－6911876
易門縣國家稅務局
地址：易門縣龍泉鎮龍泉西路18號（郵編：651100）0877－4963402
峨山縣國家稅務局
地址：峨山縣雙江鎮練江南路（郵編：653200）0877－4065362
新平縣國家稅務局
地址：新平縣桂山鎮桂山路中段（郵編：653400）0877－7023661
元江縣國家稅務局
地址：元江縣澧江鎮興元路中段（郵編：653300）0877－6517902
6、紅河州國家稅務局
地址：蒙自縣昆河公路旁（郵編：661100）0873－3733808
箇舊市國家稅務局
地址：箇舊市金湖西路161號（郵編：661000）0873－2123104
開遠市國家稅務局
地址：開遠市建設東路迎夕廣場旁（郵編：661600）0873－3162877
蒙自縣國家稅務局
地址：蒙自縣天馬路34號（郵編：661100）0873－3799179
建水縣國家稅務局
地址：建水縣北部新區（郵編：664300）0873－7618209
石屏縣國家稅務局
地址：石屏縣異龍鎮煥文路62號（郵編：662200）0873－4858075
彌勒縣國家稅務局
地址：彌勒縣彌陽鎮髯翁西路（郵編：652300）0873－6223369
瀘西縣國家稅務局
地址：瀘西縣中樞鎮西營村80號（郵編：652400）0873－6634878
屏邊縣國家稅務局
地址：屏邊縣玉屏鎮銀河路（郵編：661200）0873－3225536
河口縣國家稅務局
地址：河口縣河口鎮濱河路口（郵編：661300）0873－3429001
金平縣國家稅務局
地址：金平縣環城北路7號（郵編：661500）0873－5221000
元陽縣國家稅務局
地址：元陽縣南沙鎮人民路77號（郵編：662400）0873－5642537
紅河縣國家稅務局
地址：紅河縣迤薩鎮跑馬路（郵編：654400）0873－4621430
綠春縣國家稅務局
地址：綠春縣大興鎮東城區（郵編：662500）0873－4221428
直屬稅務分局
地址：蒙自縣昆河公路旁（郵編：661100）0873－6195150
7、文山州國家稅務局
地址：文山縣普陽路1號（郵編：663000）0876－2181153
文山縣國家稅務局
地址：文山縣普陽路78號（郵編：663000）0876－2182158
硯山縣國家稅務局
地址：硯山縣新華路（郵編：663100）0876－3129558
西疇縣國家稅務局
地址：西疇縣白塔路（郵編：663500）0876－7624127
麻栗坡縣國家稅務局
地址：麻栗坡縣健康路4號（郵編：663600）0876－6621424
馬關縣國家稅務局
地址：馬關縣石興路（郵編：663700）0876－7121618
丘北縣國家稅務局
地址：丘北縣重陽街（郵編：663200）0876－4122498
廣南縣國家稅務局
地址：廣南縣南秀路217號（郵編：663300）0876－5150291
富寧縣國家稅務局
地址：富寧縣新興社區瓏端街1號（郵編：663400）0876－6128296
8、思茅市國家稅務局
地址：思茅市林源路25號（郵編：665000）0879－2134263
翠雲區國家稅務局
地址：思茅市振興中路94號（郵編：665000）0879－2124563
普洱縣國家稅務局
地址：普洱縣宏遠路31號（郵編：665100）0879－3234741
墨江縣國家稅務局
地址：墨江縣環城路27號（郵編：654800）0879－4231076
景谷縣國家稅務局
地址：景谷縣環城北路（郵編：666400）0879－5222224
景東縣國家稅務局
地址：景東縣建設路（郵編：676200）0879－6223241
鎮沅縣國家稅務局
地址：鎮沅縣恩水路北段（郵編：666500）0879－5812737
瀾滄縣國家稅務局
地址：瀾滄縣建設路565號（郵編：665600）0879－7222725
江城縣國家稅務局
地址：江城縣民族街延長線（郵編：665900）0879－3721107
孟連縣國家稅務局
地址：孟連縣城東路16號（郵編：665800）0879－8725887
西盟縣國家稅務局
地址：西盟縣勐卡路140號（郵編：665700）0879－8343824
9、西雙版納州國家稅務局
地址：景洪市勐臘路27號（郵編：666100）0691－2132755
景洪市國家稅務局
地址：景洪市易武路12號（郵編：666100）0691－2160016
勐海縣國家稅務局
地址：勐海縣勐海鎮沿河路50號（郵編：666200）0691－5122319
勐臘縣國家稅務局
地址：勐臘縣新城（郵編：666300）0691－8125493
10、大理州國家稅務局
地址：大理市興國路45號（郵編：671000）0872－2209705
大理市國家稅務局
地址：大理市下關鎮興國路45號（郵編：671000）0872－2209640
漾濞縣國家稅務局
地址：漾濞縣上街鎮金星路（郵編：672500）0872－7522571
永平縣國家稅務局
地址：永平縣博南東路20號（郵編：672600）0872－6520095
雲龍縣國家稅務局
地址：雲龍縣石門鎮文筆路13號（郵編：672700）0872－5521668
賓川縣國家稅務局
地址：賓川縣金牛鎮金牛路（郵編：671600）0872－7311166
祥雲縣國家稅務局
地址：祥雲縣祥城鎮八里路（郵編：672100）0872－3125134
彌渡縣國家稅務局
地址：彌渡縣彌城鎮中和路19號（郵編：675600）0872－8162424
巍山縣國家稅務局
地址：巍山縣南召鎮文興路4號（郵編：672400）0872－6350668
南澗縣國家稅務局
地址：南澗縣南澗鎮富民街（郵編：675700）0872－8790011
洱源縣國家稅務局
地址：洱源縣玉湖鎮洱周路（郵編：671200）0872－5123347
劍川縣國家稅務局
地址：劍川縣金華鎮永豐北路25號（郵編：671300）0872－4521482
鶴慶縣國家稅務局
地址：鶴慶縣雲鶴鎮鶴陽路（郵編：671500）0872－4133013
直屬稅務分局
地址：大理市興國路45號（郵編：671000）0872－2168115
11、保山市國家稅務局
地址：保山市蘭城路89號（郵編：678000）0875－2121509
隆陽區國家稅務局
地址：保山市隆陽區永昌鎮正陽北路127號（郵編：678000）0875－2122361
施甸縣國家稅務局
地址：施甸縣甸陽鎮廣電路北側（郵編：678200）0875－8126526
騰衝縣國家稅務局
地址：騰衝縣騰越鎮山源社區范家坡9號（郵編：679100）0875－5184577
龍陵縣國家稅務局
地址：龍陵縣龍山鎮興農路52號（郵編：678300）0875－6121217
昌寧縣國家稅務局
地址：昌寧縣右甸街右甸路下段（郵編：678100）0875－7130079
12、德宏州國家稅務局
地址：潞西市丙午路中段（郵編：678400）0692－2129623
潞西市國家稅務局
地址：潞西市芒市鎮團結大街165號（郵編：678400）0692－2107392
梁河縣國家稅務局
地址：梁河縣遮島鎮南旬路245號（郵編：679200）0692－6161039
盈江縣國家稅務局
地址：盈江縣平原鎮振興路34號（郵編：679300）0692－8180224
隴川縣國家稅務局
地址：隴川縣章鳳鎮同心路上段（郵編：678700）0692－7173528
瑞麗市國家稅務局
地址：瑞麗市勐卯鎮姐崗路中段（郵編：678600）0692－4124462
畹町經濟開發區國家稅務局
地址：畹町經濟開發區建議路16號（郵編：678500）0692－5151318
13、麗江市國家稅務局
地址：麗江市古城區大研鎮金甲村（郵編：674100）0888－8882800
古城區國家稅務局
地址：麗江市古城區大研鎮民主路（郵編：674100）0888－5122415
玉龍縣國家稅務局
地址：麗江市古城區大研鎮象山東路（郵編：674100）0888－5156582
永勝縣國家稅務局
地址：永勝縣永北鎮鳳鳴南路（郵編：674200）0888－6561989
華坪縣國家稅務局
地址：華坪縣中心鎮河東新城區（郵編：674800）0888－6129816
寧蒗縣國家稅務局
地址：寧蒗縣大興鎮中街東路4號（郵編：674300）0888－5521802
14、怒江州國家稅務局
地址：瀘水縣六庫鎮人民路3號（郵編：673100）0886－3622915
蘭坪縣國家稅務局
地址：蘭坪縣人民路4號（郵編：671400）0886－3211073
瀘水縣國家稅務局
地址：瀘水縣六庫鎮穿城路96號（郵編：673100）0886－3621086
福貢縣國家稅務局
地址：福貢縣上帕鎮八一片區（郵編：673400）0886－3411504
貢山縣國家稅務局
地址：貢山縣城阿奪底（郵編：673500）0886－3511073
15、迪慶州國家稅務局
地址：香格里拉縣長征路中段（郵編：674400）0887－8225769
香格里拉經濟開發區國家稅務局
地址：迪慶香格里拉經濟開發區里仁綜合片區（郵編：674402）0887－8388011
維西縣國家稅務局
地址：維西縣保和鎮東大街（郵編：674600）0887－8627880
香格里拉縣國家稅務局
地址：香格里拉縣建塘鎮向陽路（郵編：674400）0887－8224350
德欽縣國家稅務局
地址：德欽縣昇平鎮民心路（郵編：674500）0887－8412469
16、臨滄市國家稅務局
地址：臨滄市臨翔區世紀路（郵編：677000）0883－2160990
臨翔區國家稅務局
地址：臨翔區鳳翔鎮南天路287號（郵編：677000）0883－2161210
鳳慶縣國家稅務局
地址：鳳慶縣鳳城橫街（郵編：675900）0883－4212704
雲縣國家稅務局
地址：雲縣愛華鎮東大街24號（郵編：675800）0883－3222717
永德縣國家稅務局
地址：永德縣德黨鎮永安路（郵編：677600）0883－5220427
鎮康縣國家稅務局
地址：鎮康縣鳳尾鎮東城區（郵編：677700）0883－6621061
雙江縣國家稅務局
地址：雙江縣勐勐西路（郵編：677300）0883－7626367
耿馬縣國家稅務局
地址：耿馬縣震新路19號（郵編：677500）0883－6128509
滄源縣國家稅務局
地址：滄源縣勐懂鎮廣場路（郵編：677400）0883－7121209[2]
主要職責
一、貫徹執行國家的稅收法律、法規和規章，並結合雲南實際情況，研究制定具體的實施辦法。
二、根據云南經濟發展規劃，研究制定本系統稅收發展規劃和年度工作計畫並組織實施。
三、根據經濟稅源和國家稅務總局下達的稅收計畫，編制、分配和下達本系統稅收收入計畫並組織實施。
四、負責本地中央稅、中央地方共享稅種的徵收管理和稽查工作；負責增值稅專用發票、普通發票和其他稅收票證的管理工作。
五、負責監督檢查本系統的稅收執法情況；負責稅務行政處罰聽證、行政複議和訴訟工作。
六、負責本地進出口稅收和涉外稅收的管理工作。
七、負責本系統的稅收會計、統計工作。
八、負責本系統經費、財務、基本建設和資產管理工作，負責審計和政府採購工作。
九、負責本系統機構、編制和人事管理工作。
十、負責本系統思想政治工作、精神文明建設和基層建設，負責教育培訓管理工作。
十一、負責本系統的紀檢、監察工作。
十二、負責本系統稅收信息化、現代化工作的規劃和實施，建設和管理信息系統。
十三、研究稅收理論和稅收政策，分析稅收信息，掌握稅收動態。組織稅法宣傳工作。
十四、承辦國家稅務總局和雲南省委、省政府交辦的其他工作。
領導及分工
李鴻文局長主持全面工作。蔡傑副局長分管貨物和勞務稅處、財務管理處、稅務學會秘書處。
於智廣副局長分管納稅服務處、征管和科技發展處、所得稅處。
李傑副局長分管辦公室、人事處、督察內審處。
許贊霖副局長分管教育處、稅務幹部學校、離退休幹部處。
徐新式紀檢組長分管監察室、巡視工作辦公室、機關黨委辦公室、機關工會。
朵志紅總經濟師分管收入規劃核算處、大企業和國際稅務管理處、註冊稅務師管理中心。
劉衛民總會計師分管政策法規處、稽查局、稅收科學研究所。
王鑲總審計師分管信息中心、機關服務中心、中國稅務報社駐雲南記者站。
稅收法規
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為建立完善的成品油價格形成機制和規範的交通稅費制度，促進節能減排和結構調整，公平負擔，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，國務院決定實施成品油價格和稅費改革。現通知如下：一、實施成品油價格和稅費改革的必要性我國現行成品油價格和交通稅費政策，對保障國內成品油市場供應，加快交通基礎設施建設步伐，促進國民經濟平穩較快發展，起到了積極作用。但隨著我國石油
需求不斷增加，經濟社會發展與資源環境之間的矛盾日益突出；以費代稅、負擔不公平等弊端日益顯現；二級收費公路規模過大，結構不合理，與地方經濟發展和群
眾出行的矛盾越來越尖銳。迫切需要理順成品油價格和交通稅費機制。近期國際市場油價持續回落，為實施成品油價格和稅費改革提供了十分難得的機
遇。及時把握當前有利時機，推進成品油價格和稅費改革，對規範政府收費行為，公平社會負擔，促進節能減排和結構調整，依法籌措交通基礎設施維護和建設資
金，促進交通事業穩定健康發展，都具有重大而深遠的意義。二、改革的主要內容（一）關於成品油稅費改革。提高現行成品油消費稅單位稅額，不再新設立燃油稅，利用現有稅制、徵收方式和征管手段，實現成品油稅費改革相關工作的有效銜接。1.取消公路養路費等收費。取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。
2.逐步有序取消政府還貸二級公路收費。抓緊制定實施方案和中央補助支持政策，由省、自治區、直轄市人民政府根據相關方案和政策統籌研究，逐步有序取消
政府還貸二級公路收費。各地可以省為單位統一取消，也可在省內區分不同情況，分步取消。實施方案由國家發展改革委會同交通運輸部、財政部制訂，報國務院批
準後實施。3.提高成品油消費稅單位稅額。汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，其他成品油單位稅額相應提高。加上現行單位稅額，提高后的汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額為每升1元，柴油、燃料油、航空煤油為每升0.8元。4.徵收機關、徵收環節和計征方式。成品油消費稅屬於中央稅，由國家稅務局統一徵收（進口環節繼續委託海關代征）。納稅人為在我國境內生產、委託加工和進口成品油的單位和個人。納稅環節在生產環節（包括委託加工和進口環節）。計征方式實行從量定額計征，價內徵收。今後將結合完善消費稅制度，積極創造條件，適時將消費稅徵收環節後移到批發環節，並改為價外徵收。
5.特殊用途成品油消費稅政策。提高成品油消費稅單位稅額後，對進口石腦油恢復徵收消費稅。2010年12月31日前，對國產的用作乙烯、芳烴類產品原
料的石腦油免徵消費稅；對進口的用作乙烯、芳烴類產品原料的石腦油已納消費稅予以返還。航空煤油暫緩徵收消費稅。對用外購或委託加工收回的已稅汽油生產的
乙醇汽油免徵消費稅；用自產汽油生產的乙醇汽油，按照生產乙醇汽油所耗用的汽油數量申報納稅。對外購或委託加工收回的汽油、柴油用於連續生產甲醇汽油、生
物柴油的，準予從消費稅應納稅額中扣除原料已納消費稅稅款。6.新增稅收收入的分配。新增成品油消費稅連同由此相應增加的增值稅、城市維護建
設稅和教育費附加具有專項用途，不作為經常性財政收入，不計入現有與支出掛鈎項目的測算基數，除由中央本級安排的替代航道養護費等支出外，其餘全部由中央
財政通過規範的財政轉移支付方式分配給地方。改革後形成的交通資金屬性不變、資金用途不變、地方預算程式不變、地方事權不變。具體轉移支付辦法由財政部會
同交通運輸部等有關部門制定並組織落實。新增稅收收入按以下順序分配：一是替代公路養路費等六項收費的支出。具體額度以2007年的養路費等六費收入為基礎，考慮地方實際情況按一定的增長率來確定。二是補助各地取消政府還貸二級公路收費。每年安排一定數量的專項補助資金，用途包括債務償還、人員安置、養護管理和公路建設等。三是對種糧農民增加補貼，對部分困難群體和公益性行業，考慮用油量和價格水平變動情況，通過完善成品油價格形成機制中相應的配套補貼辦法給予補助支持。四是增量資金，按照各地燃油消耗量、交通設施當量里程等因素進行分配，適當體現全國交通的均衡發展。（二）關於完善成品油價格形成機制。國產陸上原油價格繼續實行與國際市場直接接軌。國內成品油價格繼續與國際市場有控制地間接接軌。成品油定價既要反映國際市場石油價格變化和企業生產成本，又要考慮國內市場供求關係；既要反映石油資源稀缺程度，促進資源節約和環境保護，又要兼顧社會各方面承受能力。1.國內成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定。當國際市場原油一段時間內平均價格變化超過一定水平時，相應調整國內成品油價格。
2.汽、柴油價格繼續實行政府定價和政府指導價。（1）汽、柴油零售實行最高零售價格。最高零售價格由出廠價格和流通環節差價構成。適當縮小出廠到零售
之間流通環節差價。（2）汽、柴油批發實行最高批發價格。（3）對符合資質的民營批發企業汽、柴油供應價格，合理核定其批發價格與零售價格價差。（4）供
軍隊、新疆生產建設兵團和國家儲備用汽、柴油供應價格，按國家核定的出廠價格執行。（5）合理核定供鐵路、交通等專項部門用汽、柴油供應價格。（6）上述
差價由國家發展改革委根據實際情況適時調整。3.在國際市場原油價格持續上漲或劇烈波動時，繼續對汽、柴油價格進行適當調控，以減輕其對國內市場的影響。4.航空煤油等其他成品油價格繼續按現行辦法管理。液化氣改為實行最高出廠價格管理。5.國家發展改革委根據上述完善後的成品油價格形成機制，另行制定石油價格管理辦法。（三）關於完善成品油價格配套措施。
1.繼續發揮石油企業內部上下游利益調節機製作用。當國際市場原油價格大幅上漲，國家實施有控制地調整汽、柴油價格措施時，原油加工企業會出現暫時性困
難，中石油、中石化兩公司要繼續按照石油企業內部上下游利益調節機制，平衡好內部利益關係，調動煉油企業生產積極性，保證市場供應。2.完善
相關行業價格聯動機制。（1）鐵路貨運價格，根據上年國內柴油價格上漲影響鐵路運輸成本增加的情況，由鐵路運輸企業消化20%，其餘部分通過提高鐵路貨物
運輸價格疏導，原則上每年調整一次。具體幅度由國家發展改革委商鐵道部確定。（2）民航國內航線旅客運輸價格，首先在運價浮動機制內，由航空公司自主調整
具體票價，需要調整燃油附加時，根據航空煤油價格影響民航運輸成本變化情況，由航空公司消化20%，其餘部分通過調整燃油附加標準或基準票價的方式疏導。
調整燃油附加標準間隔時間原則上不少於半年。燃油附加具體收取標準由國家發展改革委會同民航局按照上述原則確定。（3）計程車和道路客運價格，由各地進一
步完善價格聯動機制，根據油價變動情況，通過法定程式，決定調整運價或燃油附加。3.完善對種糧農民、部分困難群體和公益性行業補貼的機制。
（1）種糧農民。當年成品油價格變動引起的農民種糧增支，繼續納入農資綜合直補政策統籌考慮給予補貼。對種糧農民綜合直補只增不減。（2）城市公交、農村
道路客運（含島際和農村水路客運）、林業、漁業（含遠洋漁業）。成品油價格調整影響上述行業增加的成本，由中央財政通過專項轉移支付的方式給予補貼。補貼
比例按現行政策執行，補貼標準隨成品油價格的升降而增減，具體補貼辦法由財政部商有關部門另行制定。新的補貼辦法從2009年起執行。（3）計程車。在運
價調整前，因油價上漲增加的成本，繼續由財政給予臨時補貼。（4）低收入困難群體。各地綜合考慮成品油、液化氣等調價和市場物價變動因素，繼續做好城鄉低
保對象等困難群體基本生活保障工作。4.繼續實行石油漲價收入財政調節機制。為合理調節石油漲價收入，妥善處理各方面利益關係，繼續按相關規定徵收石油特別收益金。（四）妥善解決改革的相關問題。
1.妥善安置交通收費征稽人員。妥善做好改革涉及人員的安置工作，是成品油稅費改革順利推進的重要保證。要按照轉崗不下崗、待安置期間級別不變、合規合
理的待遇不變的總體要求，由省、自治區、直轄市人民政府負總責，多渠道安置，有關部門給予指導、協調和支持，確保改革穩妥有序推進。各地要鎖定改革涉及的
征稽收費人員數量，嚴格把關，防止突擊進人。對公路養路費征稽人員的安置措施：一是交通運輸行業內部轉崗；二是稅務部門接收；三是地方人民政府統籌協調，多種渠道安置改革涉及人員。人員安置工作指導意見由交通運輸部會同中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局制訂，報國務院批准後實施。2.研究解決普通公路建設發展，特別是二級公路發展問題。地方要以這次改革為契機，利用中央財政給予的支持政策，整合現有資源，更好地用於發展二級公路。同時有關部門要按照六費原有資金功能不變的原則，抓緊研究建立和理順普通公路投融資體制，促進普通公路健康發展。3.加強成品油市場監管。加強油品市場監測和監管，堅決禁止成品油生產企業為規避稅收只開具發票而無實際貨物交付和突擊銷售成品油等非正常銷售成品油行為，嚴厲打擊油品走私、經營假冒偽劣油品以及契約欺詐等違法行為，確保成品油市場穩定。（五）實施時間。完善成品油價格形成機制，理順成品油價格，自發文之日起實施。成品油稅費改革自2009年1月1日起實施。三、切實做好改革的實施工作
成品油價格和稅費改革是黨中央、國務院做出的重大決策，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會平穩較快發展的重要舉措。各地區、各有關部門要統一思想，充
分認識改革的必要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，精心組織，周密部署，共同做好有關工作，確保改革方案平穩實施。
（一）加強組織領導。國務院有關部門組成的成品油價格和稅費改革部際協調小組，要切實做好改革方案的組織實施工作；各省、自治區、直轄市人民政府要成立由
主要負責同志牽頭的改革領導小組，主要負責同志負總責，發展改革、價格、財政、交通、稅務、編制、人事等相關部門密切配合，落實責任，確保改革措施落實到
位。（二）保證隊伍穩定和資金有效銜接。地方各級人民政府要切實擔負起安置人員和維護穩定的責任，把人員安置的工作擺在推進改革的突出位置，
提前籌劃，周全安排，妥善安置。各級財政部門要做好改革前後資金安排及預算銜接工作；中央財政要通過向地方預撥資金，確保養護管理及人員經費等需要，保障
改革平穩順利推進。（三）確保取消收費政策到位，嚴格禁止亂收費。各地要按照改革方案的統一安排，在2009年1月1日零時全部取消公路養路
費等六項收費，已經提前預收的要及時清退，要加強檢查，確保取消收費政策落到實處。對確定撤銷的政府還貸二級公路收費站點，省級人民政府要及時向社會公布
其位置和名稱，接受社會監督；同時做好財務清理工作，防止國有資產流失和逃廢銀行債務。絕不允許任何地方、部門、單位和個人，以任何理由、任何名義繼續收
取或變相收取明令取消的各項收費。違反規定的，要嚴肅查處，並追究相關責任人的責任。國家發展改革委、財政部要會同有關部門儘快制定下發配套檔案，並加大
督查力度。（四）加強宣傳解釋工作。要通過廣播、電視、報紙、網路等多種媒體，有針對性地開展宣傳解釋工作，取得民眾的理解和支持，為改革的順利實施創造有利的輿論環境。地方各級人民政府要結合本地實際情況，加強輿論引導。（五）確保社會大局穩定。成品油價格和稅費改革涉及面廣，情況複雜。各地要密切關注市場情況和社會動態，針對改革過程中可能出現的新情況、新問題，提前做好應對預案，並妥善處理，切實維護社會穩定的大局。
各地區、各有關部門貫徹落實情況，要及時向國務院報告。
