各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國家智慧財產權戰略綱要》，大力推進商標戰略實施，明確商標戰略任務，充分發揮商標在促進全省經濟社會又好又快發展中的重要作用，現提出如下實施意見。
一、商標戰略指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力做到行政監管與促進發展、服務大局、維護權益、依法行政相統一。積極服務市場主體，提高企業商標註冊、運用、保護、管理能力。提高全社會商標意識，保護商標專用權，促進全省經濟社會又好又快發展，為建設創新型國家提供有力支撐。
二、商標戰略目標
到2020年，把我省的商標註冊、運用、保護和管理水平提高到國內先進水平。商標法治環境進一步完善，商標意識深入人心，市場主體註冊、運用、保護和管理商標的能力顯著增強。企業創新成果和合法權益得到有效保護，商標戰略對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現。具體目標是：
（一）商標法治環境更加完善。健全商標執法管理體制，加強商標保護制度建設，營造良好的市場監管執法環境。商標專用權保護狀況明顯改善，商標使用行為更加規範，侵犯註冊商標專用權行為顯著減少。商標在構建統一、開放、競爭、有序的現代市場體系中發揮重要作用。
（二）企業自主商標擁有量進一步增加。企業國內和國際商標註冊數量穩步增長。國內註冊商標總量與我省總體經濟規模相適應，市場主體擁有註冊商標數量進一步增加；國際註冊商標數量與我省的對外貿易地位相適應，擁有自主商標的出口產品和服務所占對外貿易份額大幅提升。
（三）企業管理和運用商標的能力明顯增強。企業商標管理制度進一步健全，對維護商標權益的投入大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升。商標成為更多企業的核心競爭力和提高經濟效益的重要因素，培育、發展一大批在國內外市場占有率高的馳名、著名商標。
（四）全社會的商標意識普遍提高。全省各級政府高度重視商標工作，尊重勞動、尊重知識、崇尚創新、誠信守法的智慧財產權文化逐步形成，符合社會主義市場經濟特色的商標文化基本建立。智慧財產權意識深入人心，自覺抵制假貨的健康消費理念進一步增強。商標知識日益普及，各類商標專業人才隊伍得到不斷發展壯大，尊重和保護商標的社會環境、文化環境日益改善。
（五）商標數量顯著提升。從2010年到2020年，全省中國馳名商標擁有量由19件增加到100件，力爭在中國馳名商標總量中的比重由1.2%提高到3%；陝西省著名商標由781件增加到3500件，在全省商標註冊總量中的比重由2.5%提高到5%；地理標誌證明商標由10件增加到50件，在全國地理標誌註冊總量中的比重由1.7%提高到3%；商標有效註冊總量由31384件增加到70000件，在全國商標註冊總量中的比重由1.3%提高到3%。
三、商標戰略任務
（一）大力推進構建全方位商標政策體系。全省各級政府和有關部門以商標戰略實施為抓手推動地方、行業經濟發展，制定和實施相關經濟社會發展政策。針對不同地區、行業發展特點，完善商標扶持政策，培育地區特色經濟，促進區域經濟協調發展。積極做好商標戰略和產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策的有效銜接。
（二）分類指導和支持市場主體實施商標戰略。引導和推動市場主體在經濟活動中使用註冊商標，鼓勵和幫助企業建立和完善商標價值評估、統計、對外合作管理、信息檢索制度和重大事項預警機制，提高自我維權的意識和應對商標糾紛的能力。推進企業實施商標戰略，以商標為凝聚點整合企業的技術、管理、行銷等優勢，形成自身的核心競爭力。引導企業改進競爭模式，加強技術創新，提高產品質量和服務質量，豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標知名度。支持企業以商標專用權許可、質押等方式開展經營活動，充分開發利用商標專用權的市場價值。大力宣傳、普及商標國際註冊知識，引導企業積極進行商標國際註冊，逐步提高自主商標商品出口比例。
（三）加大對商標權利人和消費者合法權益的保護。嚴厲打擊假冒商標等侵權行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護商標權利人和消費者的合法權益。加大對中國馳名商標、陝西省著名商標、地理標誌證明商標的保護力度。完善商標侵權投訴渠道，規範立案標準和程式，建立和完善行政執法機關之間、行政執法機關和司法機關之間的聯繫配合機制，有效打擊和遏制侵犯註冊商標專用權的違法犯罪行為。探索建立企業海外商標維權投訴協調機制，保護企業在國外的合法商標權益。
（四）充分發揮農產品商標和地理標誌在統籌城鄉發展、促進區域經濟發展中的推動作用。深入開展“一所一標”等商標富農工作，加強對農民、農村經濟組織和涉農企業的商標法規宣傳，積極引導農產品商標以及地理標誌證明商標、集體商標的註冊，提高農產品附加值，增強市場競爭力。切實履行行政監管職能，督促地理標誌證明商標所有人認真履行管理義務，維護地理標誌產品市場信譽，促進具有地方特色的自然、人文資源轉化為現實生產力。
（五）加強商標監管的信息化建設及套用。積極推動工商信息平台商標監管軟體套用，開發商標監管信息化系統，建立陝西商標資料庫，開展商標信息採集、處理和分析，為政府決策和推進商標戰略實施工作提供重要支撐。鼓勵社會資金投資商標信息化建設，滿足不同層次商標信息需求。鼓勵企業參與商標信息增值性開發利用，支持建設規範的網上商標交易平台。
（六）規範發展社會中介服務體系。加強對商標代理組織和代理人的行政監督管理，建立商標代理組織、代理人信用記錄、信用等級評價和失信懲戒等監管制度。建立健全商標代理行業自律制度，制訂商標代理行業自律規範，加強對商標代理人業務和職業道德培訓，提高代理人素質。支持開展商標代理行業國際合作與交流，提升商標代理人辦理涉外商標申請和處理涉外商標糾紛能力。支持行業協會開展商標工作，維護行業和組織成員的合法商標權益。規範商標價值評估工作，研究制訂商標價值評估指導意見，提高評估公信度。
（七）加大商標宣傳教育力度。建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系，加強商標宣傳，提高全社會商標意識。大力弘揚以創新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，積極倡導消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產品的意識。加大商標普法教育和對外宣傳力度，樹立我省有力保護商標的良好形象。廣泛開展商標普及教育，支持高等院校有關專業開設商標課程，在中國小開展樹立商標意識的宣傳活動。
（八）大力培養各類商標專業人才。制訂培訓規劃，將商標法律知識列入黨政領導幹部、公務員，企事業單位、農業產業化組織管理人員、專業技術人員等的培訓內容。推動建立商標人才培養基地，積極利用高校和研究機構的教學力量，加強商標人才的培養和商標管理人員以及各級行政管理人員的在職培訓。加快建設商標人才庫和專業人才信息網路平台，大力推進商標領域專業人才交流。
四、實施商標戰略的有關扶持政策
（一）對商標註冊予以扶持。引導和推動市場主體在經濟活動中註冊和使用商標，指導出口型企業及時到境外註冊商標。凡省內企業申請商標國際註冊的，由省商務廳按照國家有關規定予以資助。扶持培育一批名、優、新、特涉農商標和地理標誌證明商標，凡申請涉農商標、地理標誌證明商標的，由省農業廳按照國家有關規定予以支持。具體辦法由省工商局分別商省商務廳、省農業廳制訂。
（二）對馳名、著名商標進行獎勵。從2010年起，凡被認定為中國馳名商標的省內企業商標，省政府對每件商標的所有人獎勵100萬元。凡被認定為陝西省著名商標的，由市級政府給予一定獎勵，具體獎勵數額和方式由各市自行確定。鼓勵企業內部建立獎勵制度，對所屬相關部門和個人進行獎勵。
（三）開展商標戰略實施試點工作，推行商標權質押貸款工作。選擇我省部分馳名、著名商標企業作為首批商標戰略實施試點單位，建立試點追蹤調查機制，全程評測試點企業商標戰略實施情況。推行商標授權經營試點、示範工作，選擇有條件的市和綜合性商場作為首批示範單位，逐步在全省範圍內推廣。充分發揮商標無形資產的作用，積極推行商標權質押貸款工作，進一步緩解企業融資壓力。具體辦法由省工商局會同省金融辦制訂。
五、加強對推進商標戰略的組織領導
全省各級政府要把推進商標戰略作為推動當地經濟發展的重要內容，加強領導，結合實際，統籌規劃商標戰略實施工作。要研究制訂推進商標戰略實施方案，指導、督促、檢查有關政策落實情況，協調解決商標戰略實施過程中的重大問題。
二○一○年三月十六日
