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中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳轉發省委宣傳部等14部門《關於進一步推進全省文化產業發展的意見》的通知
（冀辦發[2014]8號 2014年2月15日）
各市委、市人民政府，省直管部門，各人民團體，省直管縣（市）委、縣（市）人民政府：
省委宣傳部等14部門《關於進一步推進全省文化產業發展的意見》已經省委、省政府領導同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
政策全文
省委宣傳部、省文化廳、省發展改革委
省財政廳、省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉
建設廳、省工業和信息化廳、省國稅局、省地稅局
省新聞出版廣電局、省旅遊局、省工商局、省統計局
關於進一步推進全省文化產業發展的意見
黨的十七屆六中全會特別是省第八次黨代會以來，經過全省上下的共同努力，我省文化產業的整體實力和競爭力日益增強，對經濟社會發展的貢獻率越來越大，在調結構、轉方式、惠民生方面發揮了示範作用。但是，距離文化強省的目標還有較大差距，特別是普遍存在著發展規模不夠大、發展速度不夠快、發展質量不夠高的問題。為著力解決這些問題，進一步改革創新，實現全省文化產業更好更快更大發展，現提出如下意見。
一、傾力抓好文化產業項目建設。
項目是文化產業的“筋”和“骨”，是推動文化產業發展的支撐和關鍵。目前，我省文化產業項目普遍存在著投資規模小、創意水平低、帶動能力弱等問題。對此，各地各單位要進一步加大文化招商力度，面向國內外引進一批戰略投資者，實施推進一批投資規模大、發展前景好、帶動能力強的“拳頭”文化產業項目。在抓好已有“十大文化產業項目”等重點項目推進實施的同時，省直宣傳文化系統有關單位特別是省屬重點文化企業，要分別謀劃實施1個以上投資超5億元的文化產業新項目，各設區市要分別謀劃實施2個以上投資超10億元的文化產業新項目，納入省級文化產業項目庫予以重點扶持，並力爭入選全省重點項目“雙百雙千”工程。建立文化產業項目領辦制度，省直宣傳文化系統各單位主管負責同志、各設區市委常委宣傳部長和分管副市長每人牽頭分包一個投資超億元的文化產業項目，積極幫助解決項目建設中遇到的問題，確保項目順利實施、早見成效。建立健全全省重點文化產業項強定期通報制度，對各地各部門文化產業項目建設情況，堅持每季度進行一次督導檢查，年終進行一次綜合考核，並適時在全省性會議上予以通報。
二、加快推進文化產業園區建設。
園區是推動文化產業發展的重要載體和“助推器”。各地各單位要著力加快文化產業園區建設，促進文化企業、生產要素向園區集聚，努力提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。開展省級文化產業園區評定工作，採取省文化體制改革與發展工作領導小組推薦、地方政府申報省政府個案批覆的辦法研究確定，之後享受省級工業聚集區的有關優惠政策。各地各部門要對照省級文化產業園區的標準，強力推進文化產業園區（聚集區）建設，力爭到2015年底，每個設區市都建成2個以上省級文化產業園區。加強對現有文化產業園區（聚集區）的規範管理和拓展提升，重點在加快公共服務平台建設、創新園區管理體制和運營模式、吸引高端文化企業入駐、打造產業集群等方面下功夫、求突破。鼓勵省級工業聚集區、高新技術產業開發區和經濟開發區，開闢相對獨立的文化產業板塊，形成“園中園”，讓“空口袋”立起來。加大國家級文化產業園區創建力度，鼓勵和扶持省級文化產業園區（聚集區）、省級文化產業示範基地，爭創國家級文化產業示範（試驗）園區、基地。對我省新入選的國家級文化產業示範（試驗）園區和示範基地給予專項資金獎勵。
三、著力培育壯大文化企業。
著眼於激活文化市場主體，構建現代文化市場體系，河北出版傳媒集團、河北廣電網路集團、河北影視集團、河北演藝集團等省屬重點文化企業要完善法人治理結構，提高經營管理水平，堅持規模化、跨越式發展，增強企業核心競爭力。各設區市要在扶持原有文化企業的基礎上，大力扶持包括民營在內的新設文化企業的發展，通過政府引導、政策支持等，力爭每個市到2015年底都能培育打造出3-5家大型骨幹文化創意企業。鼓勵高能耗、高污染、低效益的傳統工業企業轉型升級、脫胎換骨，註冊成立文化科技企業集團（公司），尋求新的增長點，實現綠色發展。鼓勵特色文化生產個體戶、生產性非物質文化遺產傳承人成立公司、建立法人企業，逐步實現規模化經營和市場化發展。認真落實國家有關規定，對改制文化企業、新辦文化企業和動漫企業實施稅收優惠扶持政策。大力扶持外向型文化企業發展，建立省級重點文化出口企業名錄，對符合條件的在出口退稅、資金獎勵等方面予以扶持。開展優秀文化企業評選活動，引導支持更多文化企業入選全省“三個一百”領軍企業名單。
四、做大做強縣域文化產業。
縣域文化產業是建設文化強省的重要支撐，是推動縣域經濟和縣城建設的有效抓手。目前，我省縣域文化產業普遍不大、不強，發展也很不平衡。各縣（市、區）要圍繞四大攻堅戰，因勢而為，乘勢而上，加快發展，推動文化產業不斷做大做強。環渤海的縣（市、區），每縣要培育3-5家大型文化創意企業，謀劃實施1-2個重點文化產業項目，有條件的縣要建設沿海文化產業園區（基地），促進臨港文化產業加速聚集、加快發展。環京津的縣（市、區）要對接京津兩地人才、科技、資金、消費等輸出，分別建設1個以上能疏解京津城市功能、承接京津要素轉移的文化科技產業園區（基地）。現有文化產業“十強縣”要充分發揮示範引領作用，分別謀劃實施1個以上投資超億元的新項目，有條件的要創建省級文化產業園區。其他各縣（市、區）要因地制宜、加快發展，不斷擴大縣域文化產業規模、提升產業品質和競爭力，爭創文化產業強縣。有基礎有條件的縣（市、區）要大力發展創意設計、網路文化、移動多媒體、軟體服務、動漫遊戲等新興文化產業，在全省率先打造一批新興產業示範區。
五、深化文化融合發展。
各地各部門要堅持文化物質化、物質文化化，加快文化產業融合發展步伐。深化文化與科技的融合，認真落實我省《關於加快推進文化與科技融合發展的實施意見》（冀辦發(2012]30號)，深入實施科技帶動戰略，加強文化科技創新，提升我省文化產業核心競爭力。開展文化科技融合示範企業認定工作，重點扶持一批具有自主智慧財產權、優勢品牌和較強市場競爭力的骨幹文化科技企業，力爭進入全省重點扶持的科技型中小企業名單。加強文化科技融合示範基地建設，到2015年底力爭建成1-2家國家級文化和科技融合示範基地。推進文化與旅遊的融合，認真落實我省《關於建立文化與旅遊協調推進機制加快全省文化旅遊產業融合發展的意見》(冀宣文[2013]1號），進一步建立健全宣傳文化與旅遊部門的協調聯動機制，在產業規劃、項目建設、產品開發、品牌培育、宣傳推介等方面形成合力，每年扶持3-5個大型文化旅遊產業項目，提升我省文化旅遊產業的整體實力。推進文化與工業的融合，鼓勵大型工業企業依靠文化、科技和創意設計，改造提升傳統製造工藝，降低能源消耗和成本，提升工業產品的文化內涵和附加值，支持工礦企業用新興文化產業取代傳統工業產業。推進文化與城建的融合，依託歷史文化名城、名鎮、名村等資源，著力打造一批歷史文化產業園區。
六、發展壯大會展經濟。
文化會展活動是拉動文化消費、帶動相關產業發展的重要載體。目前，我省文化會展產業的整體規模和影響力都很有限，需要全省上下合力推進。石家莊、唐山、廊坊、保定、邯鄲、承德等地要加大會展場館建設力度，努力打造在全國有影響力的會展基地。繼續辦好中國吳橋國際雜技藝術節、中國石家莊國際動漫博覽交易會、中國（唐山）陶瓷博覽會、河北省特色文化產品博覽交易會、河北省茶文化博覽交易會等重點文化會展活動，打造我省文化會展品牌。各設區市和有條件的縣（市、區）要結合實際搭建文化產品展示交易平台，打造面向全省、全國的文化產品展售集散地。
七、營造良好的政策環境
。良好的政策環境是文化產業健康發展的“生命線”和重要保障。目前，我省支持文化產業發展的許多關鍵性優惠政策落實還不夠到位，影響和制約了文化產業的持續健康發展。要認真落實文化產業項目土地支持政策。文化產業項目用地要與土地總體規模和城鄉規劃相銜接，在制定年度土地儲備計畫時，文化產業用地不少於總數的5%。對省文化體制改革和發展工作領導小組認定的重點文化產業項目，優先供應建設用地。對符合條件的文化產業項目用地，出讓底價可按不低於所在地土地等別相對應工業用地最低出讓價標準的70%執行。要認真落實國家對文化企業和文化產業的各項稅收優惠政策。要加強對文化產業的信貸支持，鼓勵金融機構對文化產業項目實行利率優惠貸款，鼓勵各類擔保機構對中小文化企業和項目提供融資擔保服務。要加大對文化產業的財政支持力度，鼓勵各市、縣（市、區）設立文化產業發展引導資金。
八、量化任務、落實責任
，努力實現“十二五”規劃確定的目標。我省“十二五”規劃明確提出，到2015年底全省文化產業增加值完成1500億元以上、占全省生產總值的比重達到5%，把文化產業培育成國民經濟的支柱性產業。實現這一目標，時間緊迫、任務艱巨。各地各部門必須鎖定發展目標，量化工作任務，明確工作責任，抓好工作落實。特別是各設區市都要對照2015年底文化產業增加值占生產總值比重達到5%的發展目標，認真分解本地年度發展目標和工作任務，倒排工期，掛圖作戰，明確時間節點、進度安排，明確責任單位和責任人，加強督導檢查，嚴格考核獎懲機制，確保任務如期完成。
