通知全文
各市教育局、發展和改革委員會：
為貫徹落實《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》（中辦發〔2018〕67號）《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80號）和《教育部等九部門關於印發中國小減負措施的通知》（教基發〔2018〕36號）,結合《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發<關於規範中國小校辦學行為和教師教育教學行為的意見>的通知》（遼委辦發〔2017〕93號）等檔案精神，全面推進課後服務工作常態化、規範化，滿足學生和家長不同需求，辦好人民滿意的教育，經省政府同意，現就切實做好全省中小學生課後服務工作通知如下。
一、總體要求
廣泛開展中小學生課後服務是適應社會發展新形勢，順應中國小教育發展新趨勢，滿足人民民眾新需要的重要舉措，是拓展學生學習空間、推進素質教育、落實立德樹人根本任務的重要途徑，是促進校外培訓機構規範有序發展、減輕校外過重課業負擔、促進學生身心健康發展的重要手段，是進一步提高教育服務能力、滿足家長接送便利和學生鞏固學習成果需求的有效措施，是增強人民民眾獲得感和幸福感的民生工程。各地要從“辦人民滿意的教育”的戰略高度，充分認識做好課後服務工作的現實意義，不斷增強責任意識、服務意識，不斷創新課後服務模式，全面抓好落實，切實抓出成效。
二、基本原則
（一）堅持公開原則
開展課後服務的中國小校要公開服務有關事項，主動接受學生、家長和社會監督。課後服務工作要遵循教育規律和學生成長規律，有利於促進學生全面發展，逐步構建學校為主、社會參與、校內校外有機結合的關愛未成年人成長的課後服務體系。
（二）堅持自願原則
中小學生是否參加課後服務，由學生、家長自願選擇。中國小校開展課後服務工作，要事先充分徵求家長意見，主動向家長告知服務時間、服務方式、服務內容、安全保障措施等，並在學校公示欄上公布，建立家長申請、班級審核、學校統一實施的工作機制。
（三）堅持公益普惠原則
各地義務教育階段學校開展課後服務，可採取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。提倡有條件的地區通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式對參與課後服務的學校、單位和教師給予適當的補助。設定服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利原則，按有關規定由市級教育部門和價格主管部門聯合報市級人民政府審定後執行，相應費用由學生家庭負擔，每月每生收費不得高於200元。家庭經濟困難學生免費參加校內課後服務。參加課後服務的學生中途提出不再參加，要求退費的，須向學校提出書面申請，可退回剩餘費用。嚴禁學校以課後服務名義亂收費。
三、具體安排
（一）服務對象
課後服務的對象主要為義務教育階段全體在校學生。高中階段如何開展課後服務工作由各市確定。
（二）服務時間
義務教育階段學校周一至周五開展課後服務時間，一至六年級不晚於17:30，七至八年級不晚於18:00，九年級不晚於19:30。
（三）服務方式和內容
課後服務的方式和內容由學校會同家長委員會，結合學校和相關機構資源配置、服務能力等因素協商確定。主要安排學生做作業、自主閱讀，參加各類體育、藝術、科普活動，以及娛樂遊戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。要充分利用校內圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教室、體育和藝術教育場館等資源場所開展相關活動。可以通過學校購買服務的方式，由學校提供課後閒置的場地、設施設備等資源，由符合條件的專業機構派駐工作人員參與校內課後服務，實現場地、人員資源整合。堅決防止將課後服務變相成為集體教學或“補課”，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。
四、保障機制
（一）加強領導，落實責任
各地要建立政府主導、部門聯動、學校主責、社會參與、家長支持的校內課後服務工作機制，加強校內課後服務工作的統籌規劃和組織領導，明確部門職責，落實工作責任。教育行政部門要加強與相關部門溝通協調，加強對中國小校課後服務工作的管理和指導，督促各學校做好相關工作。其他各有關部門要結合職責，加強課後服務的監督檢查，切實做好課後服務工作。各地要加強對中小學生課後服務問題研究，創新服務模式，穩妥開展課後服務工作，不斷提升課後服務質量。
（二）健全機制，規範管理
各中國小校要把安全放在首位，落實安全責任，完善安全管理制度和應急預案，加強安全衛生意識教育，強化安全檢查和門衛登記等管理制度，切實消除在場地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的安全隱患，確保學生人身安全。堅持公益普惠、非盈利原則，確定收費標準，並按照有關財經制度納入學校財務管理，專款專用。學校和家長委員會要合理確定支出標準，據實結算，按實列支，主要用於校內教師及外聘校外人員補助、保障學校開展課後服務產生的水費電費、消耗品購置、場地使用及學生意外商業險等開支。不得截留或提取管理費；不得隨意侵占、挪用；不得列支其他無關費用；費用支出情況要定期公開公示，發揮相關部門和學校家長委員會的監督作用。鼓勵建立校園傷害風險，尤其是損害賠償的多方承擔共擔機制，健全學生的醫保制度、校園傷害保險等制度，確保課後服務工作科學、規範、安全、有序開展。
（三）加強宣傳，凝聚共識
各地各有關部門和中國小校要加強對中小學生課後服務工作的宣傳，及時總結推廣校內課後服務的成功做法和先進經驗，推動形成全社會關心、支持校內課後服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。
遼寧省教育廳遼寧省發展和改革委員會
2019年2月19日
通知解讀
《通知》明確，課後服務的對象主要為義務教育階段全體在校學生。高中階段如何開展課後服務工作由各市確定。義務教育階段學校周一至周五開展課後服務時間，一至六年級不晚於17：30，七至八年級不晚於18：00，九年級不晚於19：30。
《通知》稱，課後服務將堅持公益普惠原則。各地義務教育階段學校可採取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費，提倡有條件的地區通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式對參與課後服務的學校、單位和教師給予適當的補助。設定服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利原則，經審定後執行，相應費用由學生家庭負擔，每月每生收費不得高於200元。家庭經濟困難學生免費參加校內課後服務。參加課後服務的學生中途提出不再參加、要求退費的，須向學校提出書面申請，可退回剩餘費用。嚴禁學校以課後服務名義亂收費。
關於費用，《通知》還明確，將按照有關財經制度納入學校財務管理，專款專用。學校和家長委員會要合理確定支出標準，據實結算，按實列支，主要用於校內教師及外聘校外人員補助、保障學校開展課後服務產生的水費電費、消耗品購置、場地使用及學生意外商業險等開支。不得截留或提取管理費；不得隨意侵占、挪用；不得列支其他無關費用；費用支出情況要定期公開公示，發揮相關部門和學校家長委員會的監督作用。
據《通知》，課後服務的方式和內容由學校會同家長委員會，結合學校和相關機構資源配置、服務能力等因素協商確定。主要安排學生做作業、自主閱讀，參加各類體育、藝術、科普活動，以及娛樂遊戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。要充分利用校內圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教室、體育和藝術教育場館等資源場所開展相關活動。可以通過學校購買服務的方式，由學校提供課後閒置的場地、設施設備等資源，由符合條件的專業機構派駐工作人員參與校內課後服務，實現場地、人員資源整合。堅決防止將課後服務變相成為集體教學或“補課”，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。
是否參加課後服務由學生、家長自願選擇，中國小校要主動向家長告知服務時間、方式、內容、安全保障措施等，並在學校公示欄上公布，建立家長申請、班級審核、學校統一實施的工作機制。
此外《通知》提到，各中國小校要把安全放在首位，落實安全責任，完善安全管理制度和應急預案，加強安全衛生意識教育，強化安全檢查和門衛登記等管理制度，切實消除在場地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的安全隱患，確保學生人身安全。
