政策全文
教育部辦公廳關於做好2017年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知
各省、自治區、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：
2016年普通高校特殊類型招生工作總體規範有序，但也出現個別省級教育行政部門對所屬高校監督管理不到位，一些高校對特殊類型招生工作重視程度不高，安全保密意識不強，專項測試不規範，監督管理不到位等問題。為做好2017年普通高校部分特殊類型招生工作，現就有關事項通知如下：
一、加強組織領導。特殊類型招生考試是普通高校招生考試的組成部分，各地各高校要高度重視，嚴格落實工作責任制和責任追究。省級高校招生委員會負責組織、實施、監管本地特殊類型考試招生工作，對考試安全負總責；省級教育行政部門和有關部門（單位）教育司（局）負責審核所屬高校招生章程和特殊類型招生工作辦法，並指導和監督高校開展工作；高校招生工作領導小組負責統籌、組織、監管本校特殊類型招生工作，對考試安全負總責。各地各高校要與所有考務人員逐一簽訂考試安全責任書，確保責任落實到崗到人。教育部將組織專家對有關省份和高校考試安全保密工作、招生章程（辦法）審核情況進行抽查。
二、嚴格考試安全保密管理。各地各高校要按照國家教育考試安全保密工作要求，參照高考考務管理工作規定，針對特殊類型招生考試的特點，制訂本地本校特殊類型招生考試安全工作方案，確保全全保密工作不留盲點死角，嚴防安全事故發生。嚴格落實安全保密工作管理責任制，加強從命題、制卷、運送、保管、分發到施考全過程的保密管理和監督。加強考評人員名單的安全保密，非筆試考試科目原則上應在考前現場抽籤隨機安排考評人員、考生和考場。
三、完善考生資格審核程式。各地各高校要按照“學校負責、招辦監督”的原則，加強報名考生資格審查和考風考紀管理。要暢通溝通渠道，做好特殊類型考試招生工作對接和信息互動，以考生為本，積極主動相互提供並核對本地本校有關招生辦法及相關合格考生名單，積極妥善解決有關政策和技術銜接問題。高校要加強考生報名資格審核和合格考生名單公示，省級招生考試機構要積極配合高校覆核考生高考報名資格和省級統考合格資格等信息。
四、逐步提高對考生文化課成績的錄取要求。各地各高校要採取有效措施，切實糾正當前部分特殊類型招生中對考生文化課成績錄取要求偏低的問題。實施高考綜合改革及合併本科批次的省份，要按照教育部相關要求和提高質量、擇優錄取的原則，合理劃定特殊類型招生最低錄取文化課分數線，不得低於合併批次前的相應要求。高校要認真評估合併本科批次後帶來的變化，逐步提高文化課成績錄取要求，中央部門高校要率先垂範，對考生文化課的錄取要求要與學校發展定位和人才培養質量要求相一致，確保錄取學生具備完成學業的基本文化素質。各地各高校不得為了完成招生計畫而降低對考生文化課成績的標準，教育部將對有關地方和高校文化課劃線情況進行抽查。
五、嚴肅處理特殊類型考試招生違規行為。各省級教育行政部門、招生考試機構和高校要嚴格按照《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》所確定的程式和規定，對在特殊類型考試招生中違規的考生、高校及有關工作人員進行從嚴查處。涉嫌違法犯罪的，移交司法機關，依照《中華人民共和國刑法（修正案九）》《中華人民共和國教育法》及相關規章的規定處理。
請各省級教育行政部門速將本通知轉發至本行政區域內有關高校。普通高校藝術類專業、高水平藝術團、高水平運動隊、保送生招生工作應嚴格按照本通知及《教育部辦公廳關於做好2016年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知》有關工作要求執行。教育部授權各地各高校組織的單獨招生、自主招生、綜合評價及飛行員、國防生招生等其他特殊類型招生考試工作應參照執行。本通知未盡事宜按照現行有關招生工作規定辦理。
附屬檔案：2017年普通高等學校部分特殊類型招生基本要求
教育部辦公廳
2016年12月30日
內容解讀
條例要求
根據《通知》，2017年，各地各高校要嚴格落實責任制和責任追究，嚴格考試安全保密管理，完善考生資格審核程式，逐步提高對考生文化課成績的錄取要求。對在特殊類型考試招生中違規的考生、高校及有關工作人員從嚴查處，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關，依法嚴肅處理。
藝術類專業考試招生
2017年重點規範完善藝術類專業範圍和專業考試，包括省級統考和校考。教育部有關部門負責人介紹，教育部要求各地提高省級統考的信度、效度、區分度，有關高校只能面向省級統考合格的生源，按照高考考務工作管理規定和要求組織校考。特彆強調要求，各省級招生考試機構要統籌管理轄區內所有校考考點，指導和監督有關高校規範組考，對於違規行為要責令糾正。
高水平藝術團考試招生
根據《通知》，高校主要招收藝術團首席表演者或對幼功要求高的相關專業項目的藝術團成員，不得招收與藝術團無關的藝術特長生。不具備建團條件或未設立藝術團的試點高校，不能安排相應藝術團招生。2018年起，已開設有藝術類專業的試點高校不再單獨招收相應專業項目的藝術特長生。
高水平運動隊考試招生
凡不具備組隊條件、未設立專項運動隊、無法繼續承擔建隊任務的試點高校，不得安排該項目高水平運動隊招生。
保送生招生
2017年，省級優秀學生、中學生學科奧林匹克競賽國家集訓隊成員、部分外國語中學推薦優秀學生、公安英烈子女、退役運動員等5類人員仍具備高校保送資格。其中，公安英烈子女按有關規定只能保送至公安類院校；有關外國語中學推薦保送生限額將逐步減少，嚴禁高校以保送生招生形式將外國語中學推薦保送的學生錄取或調整到非外語類專業。此外，對2017年秋季及以後進入高中階段一年級的學生，將取消省級優秀學生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級優秀學生保送生招生。
保送資格條件
根據教育部等有關部門規定，2017年，省級優秀學生、中學生學科奧林匹克競賽國家集訓隊成員、部分外國語中學推薦優秀學生、公安英烈子女、退役運動員等5類人員仍具備高校保送資格。高校均可以從上述5類人員中招收保送生，其中公安英烈子女按有關規定只能保送至公安類院校。按照中央有關要求，為進一步清理和規範保送生項目，對2017年秋季及以後進入高中階段一年級的學生，將取消省級優秀學生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級優秀學生保送生招生；有關外國語中學推薦保送生限額將逐步減少，高校要安排外國語言文學類專業招收外國語中學推薦保送生，並向國家“一帶一路”戰略發展所需非通用語種專業傾斜。
保送錄取程式
具備保送資格的考生應向有關學校或部門提出保送申請，提交綜合素質檔案，經省級教育行政部門、考試招生機構、有關部門及考生所在中學審核確認並通過多級公示後，參加有關高校組織的保送生綜合考核。高校根據綜合考核成績和學校選拔要求，確定擬錄取保送生名單並進行公示，未經公示的考生不得被錄取。各省級教育行政部門及有關部門應按照相關職責分工，加強對本單位負責的保送資格名單進行審核、公示，並對審核結果負責。省級招生考試機構應於普通高校招生全國統一考試前，對擬錄取保送生信息進行審核確認，辦理錄取手續。已確認保送錄取的學生不再參加普通高校招生全國統一錄取。
保送工作管理
有關省級教育行政部門應在本單位網站公布省級優秀學生評選辦法、公示獲評的省級優秀學生基本信息及事跡材料。嚴禁高校以保送生招生形式將外國語中學推薦保送的學生錄取或調整到非外語類專業。逐步調整優秀運動員保送錄取辦法，鼓勵運動員發揮專長，2018年起符合條件的運動員可保送至高校體育學類本科專業；如運動員申請就讀其他專業，應參加國家體育總局統一組織的運動訓練、武術與民族傳統體育專業單獨招生文化課考試，由高校自主劃定文化課錄取分數線。
通知解答
總體考慮
答：近年來，教育部指導各地各高校在高校招生領域採取一系列措施，加強規範管理，取得了積極成效。為進一步規範特殊類型招生工作，按照問題導向、加強公開、平穩推進、提高質量的原則，從著力促進公平、科學選才出發，教育部重點對當前社會關注度較高的藝術類、高水平藝術團、高水平運動隊、保送生等4項特殊類型招生工作進行了進一步的規範。2017年，各地各高校要更加重視做好特殊類型招生工作，嚴格落實責任制和責任追究，嚴格考試安全保密管理，完善考生資格審核程式，逐步提高對考生文化課成績的錄取要求，嚴肅處理特殊類型考試招生違規行為，確保有關特殊類型考試招生安全、平穩、公平、公正。
招生規範
2017年重點規範和完善兩方面，一方面是規範藝術類專業範圍，另一方面是規範專業考試，包括省級統考和校考。
在規範藝術類專業範圍方面，根據教育部公布的普通高校本科、高職（專科）專業目錄，進一步明確了藝術類專業範圍。考慮到部分藝術類專業的特殊性，對因培養工作需要，確需在招生考試環節加以區分的，高校可設立招考方向，並對高校設立招考方向提出了規範性要求。
在規範藝術類專業考試方面，教育部要求各地提高省級統考的信度、效度、區分度，更好地滿足各類高校選拔藝術人才的需要。為便於高校和考生知曉參加省級統考的有關要求，要求各地根據教育部頒布的專業目錄，確定並公布省級統考科類對應的藝術類專業範圍。有關高校只能面向省級統考合格的生源，按照高考考務工作管理規定和要求組織校考。特彆強調要求，各省級招生考試機構要統籌管理轄區內所有校考考點，指導和監督有關高校規範組考，對於違規行為要責令糾正。
管理新舉措
一是進一步明晰高水平藝術團試點工作定位。高校高水平藝術團應立足推進高校美育工作開展，活躍校園文化生活，承擔一定演出任務，引領、輻射和帶動全國高校相關藝術團的發展和提高。
二是規範招生計畫安排，合理確定招生對象。高校要根據學校藝術團建設規劃、招生需求、急需程度，合理編制並公布藝術團招生計畫。主要招收藝術團首席表演者或對幼功要求高的相關專業項目的藝術團成員，不得招收與藝術團無關的藝術特長生；鼓勵從普通在校生中選拔培養藝術團成員。不具備建團條件或未設立藝術團的試點高校，不能安排相應藝術團招生。2018年起，已開設有藝術類專業的試點高校不再單獨招收相應專業項目的藝術特長生。
三是加強報名資格審核，規範專業測試。鼓勵試點高校探索在專業測試中採用“考評分離”的辦法，現場錄像、異地評審，擴大校外專家參評的比例。
四是加強對藝術團和藝術團成員的管理。對於藝術團，試點高校須制定本校藝術團建設中長期發展規劃和年度目標任務，作為長期和年度考核依據。對於高校藝術團學生，要接受所在院系和藝術團雙重管理，既要按本專業培養方案完成專業學習任務，也要認真履行參加排練和演出的義務。試點高校要針對藝術團學生專門制訂藝術團培養方案，將藝術團排練演出作為藝術團學生附加必修學分進行考核。試點高校要在本校官網或校區域網路上開設高水平藝術團活動情況公示專欄，公示藝術團成員名單及參加排練、演出、比賽和獲得榮譽等情況，接受全校學生監督。
還要特別提醒的是，2017年在實行高考綜合改革的上海市、浙江省，試點高校將按照兩地的有關方案對高考文化課成績最低要求進行轉換，確保平穩過渡。上海市、浙江省將出台有關具體實施辦法，考生可按有關要求合理選報有關高校的藝術團。
招生公平
與高水平藝術團一樣，2017年要求高水平運動隊試點高校根據試點工作定位，規範招生計畫安排，合理確定招生對象；加強考生報名資格審核和專業測試；加強對高水平運動隊和運動隊隊員的管理和監督。
特別指出的是，試點高校要按照教育部加強高校高水平運動隊建設的有關要求，在世界大學生運動會項目、全國學生運動會項目範圍內，結合本校實際，最佳化項目布局。鼓勵和支持有條件的高校組建高水平足球運動隊。凡不具備組隊條件、未設立專項運動隊、無法繼續承擔建隊任務的試點高校，不得安排該項目高水平運動隊招生。試點高校要積極開展反興奮劑宣傳教育和檢查工作，完善專業測試辦法，確保測試流程設計及實際操作公平公正。
