機構概況
開封市對外開放和招商引資工作領導小組辦公室、開封市整頓和規範市場經濟秩序領導小組辦公室、開封市生豬定點屠宰管理辦公室設在市商務局。市商務局位於開封市學院門街23號。
主要職責
一、貫徹落實國家、省有關內外貿易、國際經濟技術合作的發展戰略、方針、政策；擬訂全市相應的發展規劃以及規定、辦法和措施。
二、研究提出流通體制改革意見，培育發展城鄉市場，推進流通產業結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式。
三、研究擬訂全市規範市場運行、流通秩序和打破市場壟斷、地區封鎖的政策，建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體系；監測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理。
四、執行國家、省進出口商品管理辦法、進出口商品目錄和進出口商品配額招標政策；負責進出口配額計畫的編報、下達和組織實施及配額、許可證管理工作。
五、推進全市科技興貿戰略，貫徹執行國家、省對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備出口的政策；推進進出口貿易標準化體系建設；依法監督技術引進、國家限制出口的技術和引進技術的出口與再出口工作；依法申請與防擴散相關的出口許可證。
六、貫徹執行國家、省機電產品進出口戰略和方針、政策；擬訂和執行全市機電產品進出口中長期發展規劃、年度指導性計畫；制定全市進出口機電產品招標規則和管理辦法並組織實施。
七、負責全市商務系統涉及世貿組織相關事務的研究、指導和服務工作；組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作，建立進出口公平貿易預警機制；組織全市產業損害調查；指導協調國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。
八、擬訂全市招商引資各項政策，組織協調全市招商引資工作。負責全市內外資的招商引資工作，承擔全市招商引資的目標管理和督查工作。
九、貫徹執行國家、省有關對外開放、招商引資等方面的法律法規和方針政策；擬訂並實施全市外商投資政策和改革方案，指導全市外商投資工作；參與擬訂全市利用外資的中長期規劃；負責全市鼓勵類外商投資限額以上項目、經省商務部門核准的特殊行業外商投資企業設立及其變更事項；負責國家、省規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立及其變更事項的審核上報工作；依法審核全市大型外商投資項目的契約、章程及法律特別規定的重大變更事項；監督外商投資企業執行有關法律、法規、規章及契約、章程的情況、指導和管理全市招商引資、投資促進及外商投資企業的審批和進出口工作，綜合協調和指導省級、市級經濟技術開發區的有關具體工作。
十、負責全市對外濟合作工作；擬訂並執行對外經濟合作政策，指導和監督對外承包工程、勞務合作、設計諮詢等業務的管理；擬訂我市境外投資管理辦法和具體政策。
十一、依法審核或核准市內企業對外投資開辦企業(金融企業除外）和境外帶料加工貿易項目並實施監督管理；管理外國和香港、澳門特別行政區及台灣地區常駐我市商務代表機構的核准任務。
十二、組織、申報並指導以開封市名義在境內外舉辦的各種經貿交易會、洽談會、展銷會等商貿活動
十三、負責全市駐境外商務機構的隊伍建設、人員選派和管理；指導全市商貿流通行業協會、學會等社團工作。
十四、承擔市生豬定點屠宰領導小組交辦的具體工作。
十五、承辦市政府交辦的其它事項。
領導成員及分工：
黨委副書記、局長 黃東山男，漢族，河南杞縣人，1963年11月出生，大學文化。現任開封市商務局(外商投資服務局、招商局)局長、黨委副書記，負責商務局行政全面工作。
黨委書記、副局長 梁培峰男，漢族，河南杞縣人，1963年5月出生，本科學歷。現任開封市商務局(外商投資服務局、招商局)黨委書記、副局長，負責商務局黨務全面工作。
黨委委員、副局長 劉新民男，1957年1月16日出生，中共黨員。1973年高中畢業，下鄉；1975年在輕工部蘭考造紙林廠、造紙廠工作。1978年到河南省交通廳登封汽車隊工作；1982年至1995年分別在開封地區老幹部休養所、市老幹部活動中心、市關工委、市老幹部活動中心籌建處、黃汴河干休所工作。1996年任第二商業局副局長。2004年5月任市商務局副局長，主管商業發展科、市場科、整規辦。
黨委委員、副局長 張瑞男，漢族，大學文化，河南杞縣人，中共黨員。1964年元月10日出生。1977年元月入伍。1993年任開封市化工原料公司經理。1999年任開封市一商局副局長。2004年任開封市商務局副局長，主管招商科、項目科、經濟協作科、信息中心。
黨委委員、副局長 趙洪亮男，漢族，大專文化，河南開封人，中共黨員。1960年2月出生，1980年參加工作，就職於市政府辦公室。1991年1月至1999年4月，任副科級協理員、市政府人事科科長；1995年5月至2004年4月，任市經貿委紀檢組長、紀檢書記；2004年5月至今，任市商務局副局長，主管人事科、退休辦、機關黨委、酒類流通辦。
黨委委員、副局長 楊森男，漢族，大學學歷，工程師職稱，江蘇豐縣人。1955年出生，1978年1月參加工作，任開封市第七中學教師；1992年2月至2001年5月任開封市計畫委員會科員、副科長、科長；2001年5月至2004年5月任開封市計畫委員會副主任；2004年5月至今任開封市商務局副局長，主管外貿科、機電辦、貿促會。
黨委委員、副局長 李傑男，漢族，大學學歷，河南鞏義人，中共黨員。1962年3月出生，1980年參加工作，現任開封市商務局副局長，主管外資科、市外商諮詢服務中心、外商投訴中心、行政服務大廳。
黨委委員、副局長 楊玉虎男，漢族，本科文化，河南省開封縣人，中共黨員。1966年11月出生，1988年8月參加工作，就職於開封市外貿醫藥器械進出口公司，1992年5月至2004年6月在開封市鄉鎮企業局（民營經濟發展局）工作；2004年6月至2007年8月在開封市工業經濟發展局（中小企業服務局）工作；2007年8月至今在開封市商務局工作，任商務局黨委委員、副局長，主管辦公室、外經科、安全保衛科。
黨委委員、副局長 丁冬男，回族，本科文化，高級工程師職稱，河南省扶溝縣人，中共黨員。1962年9月出生， 1984年7月參加工作，就職於開封市糧食局，2001年3月至2004年5月，先後任市第二商業局工業科代科長、科長，兼任商管科科長，2004年5月至2008年5月任市商務局辦公室主任， 2008年5月至今任開封市商務局副局長，主管食品醫藥科、財務科、資產科、屠宰辦，協助做好穩定工作。
黨委委員、紀委書記 苗進法男，漢族，大專學歷，中共黨員。1958年7月出生，1977年7月參加工作。1995年4月至1997年2月任市第二商業局組乾科副科長、黨委秘書，1997年2月至2004年8月任組乾科科長。2003年11月任副縣級調研員。2004年8月到2006年1月任商務局副調研員，2006年1月至今任開封市商務局紀委書記、局黨委委員，主管黨辦、監察室、信訪科、政策法規科。負責商務系統信訪穩定工作。
機構設定
辦公室擬訂局工作制度，負責局機關文電運轉、會議組織、文秘事務、目標管理、檔案機要、新聞發布等機關日常政務、事務工作；負責全市經貿團組出國（境）任務批件管理工作。
黨委辦公室負責承辦局黨委的日常工作。負責基層黨組織建設、領導班子建設和幹部隊伍建設；負責局機關及所屬單位組織、宣傳、教育培訓、信訪穩定和精神文明建設工作，負責局機關及所屬單位的工、青、婦、群團工作和計畫生育工作。
人事教育科負責局機關及所屬單位人事和機構編制管理工作；負責有關教育培訓工作和培訓基地建設。
對外貿易科貫徹執行國家、省對外貿易的法律、法規和規章；指導、協調全市商品進出口工作，編報進出口商品配額年度計畫並組織實施；組織實施進出口許可證的發放；指導境內外業務對口的交易會、洽談會等貿易促進活動，擬訂相關管理辦法；負責國際貨運代理企業的資格審定。指導並協調有關部門和相關中介組織產業安全方面的工作。擬定全市加工貿易發展的總體規劃；宣傳國內外加工貿易政策，引導加工貿易企業積極開拓國際市場，促進各類企業積極開展加工貿易，擴大進出口；指導加工貿易業務；核准企業加工貿易項下引進設備項目；協調加工貿易企業的相關服務工作；指導出口加工區的規劃和發展。
外商投資管理科管理全市外商投資工作，負責國家、省規定的限額以上鼓勵類外商投資企業和限額以下國家規定由省、市級商務部門審批的外商投資企業的設立、契約、章程及變更；負責國家規定的限額以上、限制外商投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的審核上報工作；督促檢查外商投資企業執行有關法律、法規、規章和契約、章程情況並協調解決發生的問題；指導和管理全市外商投資企業進出口工作；負責外商投資企業鼓勵類項目的確認工作；負責外商投資統計和統計分析工作；指導並協調省、市級經濟技術開發區管理工作。
對外經濟合作科（掛科技發展科牌子）
貫徹執行國家、省有關對外投資、對外承包工程、勞務出口等法律、法規和規章；擬訂我市促進對外經濟合作的有關政策；協調和管理全市對外投資，做好相關服務工作；負責對外承包工程、勞務出口及對外投資的統計工作；核准對外投資開辦企業(金融類除外)；負責組織、協調對外援助項目和援外資金的申報工作；爭取聯合國發展系統和政府間雙邊和多邊援助項目並組織實施。擬訂全市鼓勵技術出口的政策和措施，管理技術、高技術產品出口和技術引進工作；組織實施科技興貿戰略；執行國家高技術產品出口目錄和禁止、限制進出口目錄；負責國家有關扶持高技術出口資金和項目的爭取。
(掛外商投資促進科牌子)
負責開封市招商引資領導小組的日常工作；分析、研究全市外商投資的情況，參與擬訂利用外資發展戰略和中長期發展規劃；貫徹國家利用外商投資政策，參與擬訂我市鼓勵外商投資的政策；負責全市招商引資和投資促進工作；指導全市招商網路的建設；組織全市重大對外招商活動，指導全市行業招商、專業招商和委託代理招商活動。負責全市招商引資的目標管理和督查工作。
（與開封市機電產品進出口辦公室合署辦公）
研究擬訂全市企業經濟技術協作的有關政策措施，編制協作規劃；組織協調經濟技術協作治談活動；指導商品展覽展銷市場建設；組織、指導全市性重要展覽展銷活動；指導企業跨區域投資活動；指導全市企業經濟技術協作工作；協調市外駐汴經貿機構的管理工作。
擬訂並執行全市機電產品進出口中長期發展規劃和年度指導性計畫；編報機電產品配額年度進出口方案；負責全市機電產品和成套設備進出口招投標業務管理。
市場體系建設運行調節科擬定、健全規範流通領域市場體系的地方法規、規章；協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖的有關工作，研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策，指導城市商業體系建設，推進農村市場體系建設；指導大宗產品批發市場規劃工作，規範汽車、建材市場秩序；貫徹執行國家、省國內貿易政策；研究分析全市內貿流通形式及管理體制的改革；監測全市市場運行和重要商品供求狀況，負責市場預測、預警和信息發布，研究提出市場運行和調控方面的政策建議，組織解決市場運行的有關重大問題；按有關規定規定對全市拍賣、典當、租賃、舊貨流通等特殊流通行業的流通活動進行監督管理；負責繭絲綢行業協調工作和生豬屠宰的相關工作；指導報廢汽車管理工作。
商業行業發展管理科貫徹落實國家、省、市有關政策。負責全市商品流通行業、餐飲業、住宿業的行業服務管理工作，指導商業網點、大型超市、量販的規劃、布局工作，負責重要消費品(肉類、食糖等）儲備的管理和市場調控；負責成品油倉儲、批發、零售企業的申報、審批與監督管理，制定成品油發展規劃和政策，按有關規定對成品油流通進行監督管理；組織實施我市有關連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，指導散裝水泥推廣和再生資源回收工作；指導工商企業最佳化供應鏈管理，管理規範和指導無固定地點銷售。
政策法規科研究經濟全球化、現代市場體系和現代流通方式的發展趨勢，提出對策和建議；研究分析市內外貿易和國際經濟合作形式，提出綜合性政策建議；研究全市內外貿易流通和管理體制改革，就重大問題提出意見和建議。負責有關國內外貿易、國際經濟合作、外商投資方面的法律、法規、條約的研究、宣傳；承辦全市重大經貿協定、契約、章程和重大爭議案的研究與協調；參與起草全市有關國內貿易、國際經濟合作、外商投資方面的地方性法規草案；承擔國內外貿易和國際經濟合作領域中的反壟斷調查和取證；承辦局行政複議和行政訴訟工作。
負責世貿組織規則的研究、通報和諮詢工作；負責反傾銷、反補貼、保障措施等涉及進出口公平貿易的相關工作；協調國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施等案件對市內產業損害的調查起訴工作；建立產業損害預警機制；指導並協調有關部門和相關中介組織產業安全方面的工作。
負責全市醫藥商品、醫療器械銷售行業、食品行業的管理工作；負責全市醫藥行業網點規劃、布局、市場準入工作；促進醫藥、食品行業向規範化、科學化、標準化方向發展；組織解決市場運行的有關重大問題。
負責全市飲食、服務行業網點規劃、布局，實施市政府旅遊帶動戰略，推動飲食服務業向規範化、科學化、標準化方向發展；積極配合國家、省做好酒店分等定級工作，健全完善行業技術操作。規範投訴處理辦法，組織解決市場運行的有關重大問題。
編報全市國內外貿易和國際經濟合作的中長期規劃，監測、預測分析運行狀況；負責全市貿易統計和國際經濟合作及其信息發布；負責申報管理和爭取國家、省有關各項業務資金、專項資金、外事經費、行政經費、援外經費、基建投資等；負責局機關財會工作和局屬單位內部審計監督；負責全市出口退稅的稽核工作；
資產管理科負責貫徹國家、省、市深化通體制改革政策，指導流通企業改革；負責全市國有商業、醫藥、外貿企業的改革、改制工作；培育大型商業集團、扶持中小企業發展；研究商業行銷方式的改革；負責監督管理局機關及所屬單位的國有資產；負責所屬企業國有資產保值和增值。
退休幹部工作辦公室負責局機關、原一商集團公司機關和二商集團公司機關退休人員的管理和服務工作。
整頓和規範市場經濟秩序領導小組辦公室
承擔全市整頓和規範市場經濟秩序領導小組日常工作。
負責貫徹落實黨風廉政建設各項重大部署，監督檢查黨和國家方針、政策、決議貫徹落實執行情況，負責領導幹部廉潔自律，查辦違紀違法案件，糾正部門和行業不正之風。
項目信息科負責徵集、篩選和整理符合本地產業政策和導向、適合外商投資的項目；負責宣傳開封的對外經濟技術合作項目，藉助各類網站和各種招商活動及外事活動向外發布；負責對各類招商項目的管理和加強擬簽約項目契約的審核，負責簽約項目檔案管理；負責對簽約項目履約情況統計；負責收集各縣區引進項目的簽約、開工、投產信息，負責統計縣區招商項目，協調到縣區的外商來汴考察活動。
保衛科負責商務局機關消防安全工作和治安防範工作，負責督導局屬企業消防安全和管理工作，負責局機關綜合治理工作。
信訪穩定科負責商務局系統信訪穩定工作；負責信訪工作的接待、受理、交辦、報批、處理和向上級部門報送處理結果，負責信訪穩定方面的信息收集，負責對信訪穩定信息進行及時處理或報上級部門。
開封市生豬屠宰管理辦公室貫徹落實國家、省生豬定點屠宰管理的法規、規章和規定；會同有關部門制訂畜禽定點屠宰廠(場)設定規劃並負責組織實施；負責定點屠宰廠(場)的驗收、年審和標誌牌、畜禽產品檢驗合格證發放與管理工作；負責屠宰管理人員、執法人員、技術人員、肉品質量檢驗人員的培訓、考核、頒證等管理工作；負責屠宰管理、市場禽畜肉品監督檢查和執法、稽查工作；管理市畜禽屠宰執法工作；指導對縣市區畜禽屠宰管理工作。
開封市酒類流通辦公室負責實施國家有關酒類商品監督管理的法規、規章；監督管理全市酒類商品流通；研究、制訂、組織實施全市酒類管理政策及相關標準；協調解決有關重大問題；推進酒類流通管理體制改革和機制創新；加強行業管理以及處理其他有關事項等。
信息中心擬定全市運用電子商務開拓國內外市場的相關政策、措施並組織實施；規劃並實施商務局電子政務、商務網站和局機關辦公自動化的管理；指導、協調、組織全市網上貿易和招商；負責編寫月度《開封市商務運行分析報告》；負責省外資金管理工作；負責內貿統計工作；完成領導交辦的其他任務。
擬定全市運用電子商務開拓國內外市場的相關政策、措施並組織實施；規劃並實施商務局電子政務、商務網站和局機關辦公自動化的管理；指導、協調、組織全市網上貿易和招商；負責編寫月度《開封市商務運行分析報告》；負責省外資金管理工作；負責內貿統計工作；完成領導交辦的其他任務。
負責機關黨員的學習和組織發展工作。
直屬機構
開封市外商投資諮詢服務中心副縣級事業單位，主要職能是按照國家有關法律、法規和利用外資的方針政策，為外國投資者、華僑、港、澳、台同胞等提供在開封市投資的諮詢服務；接受有關方面的委託，對引進外資工作進行跟蹤調查研究和信息反饋；為全市引進外資工作提供信息；協助項目單位編制項目建議書，可研報告、起草契約等；為外商提供翻譯資料等文秘服務；委託代辦有關手續，培訓人才等綜合服務。
開封市國際貿易促進委員會副縣級事業單位，是開封市從事國際商事活動的公司、企業和個人的聯合組織。職能是依法保護我市各行業的公司、企業、團體和個人從事對外經濟貿易活動的合法權益，促進我市同世界各地區的貿易聯繫和經濟技術合作；為擴大商品、資金、勞務和技術的國際交流提供各種實際服務。
開封市外商投訴中心按照國家有關外商投資企業的法律、法規，指導、協調全市外商投訴處理工作；受理、協調處理外商投資企業和投訴者投訴，協調解決有關外商投資企業在籌備、建設、生產、經營過程中的重大矛盾；為外商投資企業和投資者提供法律、政策諮詢服務。
