主要內容
各位代表：
現在，我代表鄒橋鄉人民政府向大會做工作報告，請予審議，並請各位列席的同志提出意見。
二00七年工作回顧
2007年是我鄉發展史上極不平凡的一年，我們遭遇了百年不遇的冰凍災害，對我鄉經濟社會發展造成了極為嚴重的損失和衝擊。但是，在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉人大及各有關單位的有力支持下，始終堅持以科學發展觀統領全局，團結帶領全鄉廣大幹部民眾，在創新中謀發展，在發展中求跨越，圓滿完成年初人代會提出的各項目標任務，全鄉經濟和社會事業實現新的突破。
一是經濟持續快速發展。07年完成財政收入98.38萬元，占年度任務數的170%，其中國稅43.38萬元，占年度任務數的160% ，地稅55萬元，占年度任務數的177%；社會固定資產投資318.5萬元，同比增長48%；招商引資到位1800 萬元，同比增長80%，完成年考核數的100%。
二是產業結構不斷最佳化。促農增收始終是貫穿農村工作的主線，07年鄉黨委、政府始終以早熟梨和胖姜種植為著力點，抓住“蛋雞養殖”與“生豬養殖”的有利時機，大力調整產業結構。首先是發展“早熟梨經濟”。結合林權制度改革和鄉關於大力發展早熟梨種植的優惠政策，落實山場所有權和經營權，正確引導民眾發展林業經濟積極性，推廣種植早熟梨，全鄉累計種植早熟梨面積700畝。其次是發展“胖姜經濟”。去年全鄉共發展胖姜340餘畝，新增小山竹1000畝。同時，我鄉還把九江鴻立食品有限公司的胖姜原料基地作為全鄉產業結構調整的主攻點，以“公司+基地+農戶”為主要模式，大力發展“訂單式農業”，發展胖姜經濟。第三是發展“蛋雞、生豬經濟”。去年全鄉新增蛋雞養殖場三家，規模達5萬羽。新增生豬養殖場3家，養殖生豬近百頭。同時，經過全鄉乾群的共同努力， 07年度我鄉的林權制度改革工作，糾紛調處率達98%，榮獲全縣第一名的好成績。
三是交通、集鎮建設步伐加快。以改善基礎交通設施為突破口，大力推進小城鎮建設步伐。一是大力改善基礎設施建設。緊抓國家推進通暢通達工程建設的有力時機，大力改善農村交通基礎設施建設。一年來，全鄉共完成路面硬化達22.8公里（付山公路6公里，石門公路16.8公里）。路基改造14公里（源口村十一組、十四組、十五組、十七組，楊坊村八組），基本實現了村村通公路，60%以上組組通水泥路，交通設施得到較大改善。二是不斷加大集鎮建設投入。去年，鄉政府投資了3萬元，完成集鎮自來水的前期工程建設，計畫今年將投入20萬元進行全面改造。同時積極完善客運站建設及集鎮環境整治，小城鎮建設初具規模，品位不斷提升。
四是招商引資成效顯著。把招商引資作為經濟發展的突破口，以“引商、親商、護商、富商”為指導思想，不斷最佳化經濟發展的軟環境，積極營造良好的企業發展環境，加大招商引資力度，為經濟發展注入活力。07年共引進各類企業7家，引進資金 1800萬元。其中九江鴻立食品等一批企業生產能力和市場競爭力不斷提升，企業發展初具規模。招商引資成效顯著，全面拉動了經濟發展。
五是新農村建設有序推進。以建設“村民富、村莊美、村風正”為目標，以自然村為示範點，有效推進新農村建設。一是農村經濟不斷發展。一方面積極落實農村各項惠農政策，認真貫徹免除農業稅和糧食直補等各項政策，切實減輕農民負擔。另一方面加大了對農村的投入，強化了農村基礎設施建設。按照“一村一品、一村一特色”的原則，積極促進各村資源的整合，搞活農村經濟。07年共轉移勞動力2000餘人/次，農民收入由2006年的人平876元，增加到2007年的人平960元。三是村容村貌得到較大改善。根據新農村建設“鄉風文明、村容整潔”的基本要求，不斷加大對農村村容村貌的整治。2007年，投入16多萬元，在源口村三、四組，付山村五組建立省級新農村示範點，在石門村二組、張坑村二組建立市縣級新村示範點，對各自然村村道兩旁亂堆亂放現象進行了集中整治，積極倡導各村建立沼氣池，加大對清潔能源的利用，經過一年的努力，我鄉的新農村建設工作在多次評比中位於全縣中游水平。
六是社會事業蓬勃發展。始終重視社會事業的發展，積極抓好計畫生育和社會治安工作，大力促進教育衛生事業發展。一是計畫生育工作態勢良好。緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、切實提高國民素質”這一目標，採取超常措施，多管齊下，奮力趕超，扎紮實實地開展各項工作，探索出了一條有效治理人口問題的新路子。一年來，全鄉共組織鄉村幹部學習計生相關檔案精神110人/次，發放宣傳資料6500份，培訓全鄉幹部、職工和計生專乾等160人。婚齡婦女結紮達190例，計畫生育率始終保持在90%，綜合避孕率維持在92%，育齡民眾綜合滿意率維持在95%以上。二是社會治安工作成效顯著。社會治安綜合治理工作以“打造平安鄒橋，構建和諧社會”為目標，堅持“打防結合、預防為主、乾群互動、依靠民眾”的原則，堅持以黨政為主導，以和諧為主題，以發展為主線，以民眾為主體，全面落實科學發展觀，紮實落實社會治安綜合治理各項措施，確保了全鄉治安平穩有序。一年來，共協調各類糾紛60餘起。同時積極開展了“平安鄉鎮”、“和諧家庭””等系列創建活動，使民眾樹立了科學、文明、健康的生活方式。07年，在全縣的經濟工作會上我鄉被評為全縣社會治安綜合治理先進單位，被市綜治委評為全市“平安鄉鎮”。三是農村基礎設施得到了加強。策應縣委、縣政府關於獎勵新修小水利事業的優惠政策，在財力十分困難的情況下，鄉政府每年拿出3萬多元鼓勵新修山塘、水庫。去年新修小山塘、水庫25座，土石方總計11萬立方米。四是教育衛生事業蓬勃發展。2007年投入8萬元，對楊坊村國小進行改造，完善了村級教學網點的基礎設施建設。在衛生方面，我們狠抓了新型農村合作醫療這項惠民德政工程，各項任務都在全縣率先完成。並對鄉衛生院進行了改建，新衛生院即將正式投入使用，從而大大改善民眾就醫環境，提升服務質量。五是為民辦實事方面。①集鎮自來水一期建設；②石門公路硬化、源口與楊坊村路基改造；③橋頭曾家與雁頭灣里大橋建設；④鄉禮堂、辦公室、食堂改造；⑤候車亭建設；⑥人畜飲水項目建設；⑦鄒橋衛生院改造；⑧楊坊村國小危房改造；⑨付山、張坑村部改造；⑩有線電視與移動通訊網路建設。
各位代表，去年我鄉的各項工作均取得了較好的成績，這些成績的取得，是鄉黨委委正確領導的結果，是全鄉人民團結拼搏、辛勤勞動的結果，是駐鄉各單位密切配合、鼎力支持的結果。在此，我謹代表鄉政府向各位代表，並通過你們向全鄉人民及關心支持我鄉建設的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，當前我鄉在經濟和社會發展中還存在不少亟待解決的問題。經濟總量不大、財政結構不優、支柱產業不強、企業效益不高的現狀沒有改變，農民增收壓力較大，民生工程任務艱巨，社會事業亟需加強，發展環境不盡人意等等。我們要面對現實，高度重視這些問題，在今後的工作中，努力加以解決。
二00八年工作安排
2008年，是全鄉經濟社會發展承上啟下、尤為關鍵的一年。我們必須團結一心，眾志成城，把一切聰明才智和辛勤汗水凝聚到發展鄒橋事業上來，今年鄉政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為統領，強化招商引資，主攻民營經濟，統籌社會事業發展，更加關注民生，促進社會和諧，努力開創鄒橋經濟有好有快發展新局面。
今年全鄉經濟社會發展的主要預期目標是：財政總收入突破100萬元，其中地方稅收60萬元以上；計畫生育人口出生率控制在14.83‰以內，計畫生育率達到90%以上；實現農民人均純收入突破1000元。
(一)加大招商引資力度，推進工業化進程。
招商引資要著力最佳化投資環境，突出招商重點，抓住產業結構調整與西部開發的契機，充分發揮本地豐富的資源優勢，堅持引進資金、人才與先進管理相結合，提升我鄉區域經濟發展的檔次和水平。積極抓好各項服務工作，讓外商感到鄒橋投資成本最低、效率最高，信譽最好，回報最大。二是充分發揮民營主力軍作用，大力發展特色經濟，推進工業化進程。工業化是現代化的必由之路，要按照“大項目、大企業、大產業、大品牌”的思路，加快構建以高新技術產業和新興產業為先導，傳統優勢產業為支柱，標誌性大企業為支撐，優勢產品為龍頭的新型工業化。要堅持把民營經濟作為全鄉經濟的主體來抓，支持民營企業實現規模擴張，提升發展素質，在全鄉經濟中撐起大梁，爭當主角。進一步放寬民營經濟準入領域和發展空間，幫助民營企業做大做強，引導民營經濟以一般傳統產業向高新、現代化服務業發展，從分散的小規模發展向集中的大規模發展集聚，著力培育一批規模大、管理先進、技術含量高、帶動能力強的民營龍頭企業，帶動我鄉工業全面的發展，提升工業經濟的整體素質。
（二）切實加強財源建設，實現財政增長。
2008年我鄉財政總收入奮鬥目標是突破100萬元。一要積極努力培植財源，做到既要培植和加大現有財源，又要開闢和新建一批新興財源和骨幹財源，提升財政收入增長能力。二要認真做好資產、資源的盤活文章，通過項目建設，積極向上級爭取資金。三要加大徵收力度，全面清理欠稅，嚴厲打擊偷稅漏稅，確保財源收入均衡入庫。四要加強村級財務管理，進一步抓好村帳鄉管、規範村級財務管理、有效遏制村級帳務出現混亂的局面。五要保證政府運轉、公共服務等財政投入的同時，壓縮一般性支出，節會活動支出，增加支農投入、科教文衛投入、社會保障投入和財源建設投入，加大向困難群體傾斜的力度。
(三)尋求突破,紮實推進社會主義新農村建設
要緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，紮實推進社會主義新農村建設。一是圍繞農業結構調整，著力農業特色產業，大力推進農業產業化經營。要立足自身優勢，在穩定糧食生產基礎上，做大做強優質高效的特色農業和生態農業，重點是恢復災後春耕生產，大力推進畲香園蔬菜基地建設，抓好以石門村為主的蔬菜開發，力爭年內開發面積突破1000畝；優質葡萄示範基地要擴大面積，力爭全鄉突破400畝；早熟梨基地面積要達到1000畝；在石門、源口、楊坊、鄒橋等村開發優質稻2000畝。二是要以整治村容村貌為重點，改善村級發展面貌。今年的新農村示範點（楊坊村張家嶺、石門村何家、源口村大泉黃家）要按照“三清六改五普及”的要求，啟動一個以上的產業示範點，改善道路、飲水、垃圾處理、廁所等基礎設施，大力改善村組環境。鄉財政將以獎代投的方式給予示範點資金上的傾斜。三是要落實各項支農惠農政策，進一步加大對農村發展的投入。不折不扣地落實種糧農民直補和良種、農機、農資補貼；對農村義務教育實行學雜費全免政策。抓住政策機遇，加快交通設施建設，強力配合重點工程公路改造和公路建設，繼續完善石門村公路建設，爭取向上申請解決湖塘水庫庫淹區組級公路立項問題。加強農田水利基礎設施建設，重點抓好源口村小農水項目建設。
(四)推進城鎮化進程，促進鄉村協調發展。
堅持硬體與軟體齊抓，建設與管理並重。一是進一步做好我鄉集鎮建設規劃，進一步完善基礎建設的配套設施，重點抓好鄒橋綜合市場、停車場及居民住宅建設，加大資金投入，加速集鎮區綠化、亮化、淨化進程，提升地方品位。二是最佳化學校、醫院周邊環境，全面完成學校危房改造和鄉衛生院建設任務。
（五）推進社會事業全面發展，構建和諧鄒橋。
一是要維護社會穩定。社會穩定是確保社會和經濟各項工作順利開展的基礎。沒有穩定的社會環境，就沒有人民民眾安定的生活秩序。直接影響經濟建設的順利進行，全鄉上下必須牢固樹立“穩定壓倒一切，責任重於泰山”的重要思想，切實擔負起社會治安綜合治理的重任，爭創“平安鄉”，努力把我鄉建設成為安全、穩定、和諧的鄉鎮。研究和把握新形勢下民眾工作的特點和規律，加快建立有效的民意溝通、矛盾調處機制，依法及時合理地解決民眾反映的問題。認真做好民眾信訪工作，積極預防和妥善處理群體性事件。在此次災後重建工作中，一要切實做好倒房戶的房屋重建工作；二要對存在的各類安全隱患進行排查。嚴格社會治安綜合治理行政首長負責制，明確責任，落實措施，建立健全鎮、村、組三級矛盾糾紛調解網路，提高基層化解人民內部矛盾的能力和水平，堅持打防結合，預防為主，完善社會治安綜合治理機制。堅持嚴打方針，始終保持對犯罪活動的高壓態勢，嚴密防範和嚴厲打擊各種敵對勢力的破壞活動。
二是高度重視安全生產。抓住法制建設和指標控制兩個關鍵，重點加強煤炭、煙花爆竹、交通等安全整治力度，創新思路，強化措施，擴大宣傳，確保實現安全生產，對不負責任，甚至違法亂紀，釀成事故和重特大事故的要嚴肅查處，決不姑息。
三要確保計畫生育爭先進位。計畫生育工作是一項基本國策，是一票否決、長期性的工作，必須採取強有力的措施，抓緊抓實計畫生育工作。一是推行綜合改革，促進人口和計畫生育工作“依法管理，村民自治，政策推動，優勢服務，綜合治理”的長效機制的建立，穩定低生育水平。二是抓措施落實。認真做好查環、查孕、查病、治病工作，切實抓好計畫生育工作中的各項具體細緻工作。對未落實節育措施對象要逐戶逐人想方設法跟蹤到位，保證措施落實到位。對違法生育的，堅決依法足額徵收社會撫養費，毫不留情。三是抓責任兌現。嚴格兌現鄉村計生責任狀，獎勵先進，處罰後進，形成全鄉上下“人人頭上有責任，個個肩上有擔子”的良好工作氛圍。四是抓利益導向。對遵守計畫生育政策的獨生子女戶和兩女結紮戶，堅決兌現獎勵，提高實行計畫生育的自覺性。
四要進一步最佳化經濟環境，加強資源、環境保護工作。一是大力最佳化服務環境，減少行政審批事項，盡力實行審批代理制，讓企業安心生產、集中精力搞建設；大力最佳化法制環境，堅決打擊各種欺詐、勒索行為和黑惡勢力，切實維護企業的合法利益，大力最佳化人文環境，加強正面引導，營造尊重外商和創業者的良好社會氛圍；二是深入開展專項整治，加大重點流域污染防治，堅持不懈地推進生態建設，建立完善生態保護機制。三是加強國土資源管理，嚴格保護基本農田，嚴格依法、依規、按程式辦理國土手續，不斷加大土地的執法力度。
五要進一步加快科技、教育、文化、衛生等社會事業的發展。要以加速科技成果推廣套用和產業化為主線，把引導和促進特色產業發展作為科技成果轉化的載體，把建設科技信息服務平台作為提升科技管理水平的突破口，把服務、扶持“三農”、民營科技企業作為科技工作的重要任務。進一步發展教育事業，加大教育投入，全面落實農村義務教育免收學費政策和教育經費保障機制，逐步化解教育負債。努力促進文化事業與文化產業的健康發展，大力提高有線電視收視質量和通訊的普及率。大力發展公共衛生事業，加強公共衛生體系建設，健全突發公共衛生事件應急機制，改善醫療條件，提高醫療水平；切實抓好新型農村合作醫療這一惠民工程，要通過廣泛宣傳發動，充分調動全鄉人民參保積極性，爭取使全鄉合作醫療參保人數達到90%以上
各位代表，為民辦實事是鄉政府義不容辭的責任，今年我們將做好10方面實事：
1、認真實施農村安全飲水項目，讓全鄉廣大民眾飲用上安全的放心水。
2、加快鄉衛生院改造進度，把鄒橋衛生院建成花園式衛生院。
3、加大集鎮環境衛生集中整治力度，完善集鎮自來水建設。
4、新建鄒橋鄉敬老院，讓全鄉五保戶老有所養，住有所居。
5、新建鄒橋鄉計畫生育服務大樓，提高為育齡民眾服務水平。
6、完成石門、楊坊、鄒橋三個村的村委會辦公場所改造，增強為民眾服務能力。
7、完成石門等三個鄉村道路候車亭建設，方便民眾出行。
8、加大中國小校危房改造力度，確保廣大師生安全。
9、啟動庫區和深山移民搬遷，其實改善民眾生產生活條件。
10、繼續實施農村貧困殘疾人危房改造項目和“萬村千鄉”市場工程。
六、堅定不移踐行服務宗旨，大力加強政府自身建設
美而富和而強新鄒橋建設的新形勢、新任務，對鄉政府工作提出新的更高要求。全體鄉政府工作人員必須樹立“發展重於一切、創新先於一切、為民高於一切”的行政理念，努力打造“親民為民、創新求進、誠信務實、高效廉潔”的政府新形象。
堅持把科學發展作為第一要務。全體鄉政府工作人員要緊緊結合鄒橋實際，始終突出科學發展這個主題，在迎戰困難中堅持發展，在搶抓機遇中加快發展，在開拓創新中率先發展，全力營造同心同向同力、謀事幹事成事的濃厚氛圍。
堅持把規範行為作為第一標準。自覺接受人大法律監督、社會公眾監督。把民主決策、科學決策始終作為鄉政府必須恪守的原則，轉變政府職能，提高服務水平。
堅持把改善民生作為第一責任。強化民本意識，體現人文關懷，注重社會公平，保障民眾利益，搞好公共管理和公共服務，讓民眾得到更多實惠。統籌兼顧各方利益，真正做到進百姓門，知百姓事，解百姓難，暖百姓心，不斷改善人民民眾生活，努力提高人民民眾幸福指數。
堅持把勤政作為第一要求。大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，著力推行一線作法，堅持用更多的時間深入基層化解、工作在一線落實。
各位代表！風正海闊，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭！新起點新目標，新藍圖新跨越。讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，緊密團結和依靠全鄉人民，把全部心血傾注到幹事業上來，把全部智慧凝聚到促發展上來，把全部精力集中到抓落實上來，為實現鄒橋經濟跨越發展、全面建設小康社會而努力奮鬥！
發布單位
德安縣人民政府
