邊患宜靖疏

為今之計，順則撫之，逆則剿之。 以臣愚見，不如乘便進取，以杜後患。 但征外島，風信靡常，當假以歲月，不可限以定期。

提督福建全省水師總兵官、右都督、臣施琅謹題。為邊患宜靖、逆賊難容、

康熙帝

謹陳盪平機宜、以效忠悃、以奠永安事：竊照鄭賊負嵎海上，久阻聲教，致乾剿討。遁竄台灣絕島，恃險負固，雖戢翼斂跡，未敢突犯，而蜂蠆有毒，沿邊將為不寧。堂堂天朝，萬國賓服，豈容此余灰日以滋蔓？朝廷廣開洪仁，遣官招徠，德至寬大。茲總兵孔元章招撫回歸，只稱有的確公移。臣密詢押船官林功勳，渡載孔元章往台灣，探賊中情形，未必有歸誠實意。使果傾心向化，則海靖邊寧，無庸計論。今使命兩次到彼，並無的當偽員同來輸誠，惟聽口傳，豈可憑信？倘復頑梗如故，似難中止。臣荷恩深重，與賊仇不共戴，視此逆賊跳梁，能無扼腕？雖躬履險阻，身歷波濤，亦必滅此朝食。
伏思賊黨盤踞台灣，沃野千里，糧食匪缺。上通日本，下達呂宋、廣南等處，火藥軍器之需，布帛服用之物，貿易備具。兼彼處林木叢深，堪於采造舟楫。以致窮島一隅，有煩南顧。為今之計，順則撫之，逆則剿之。若恣其生聚教訓，恐養廱為患。且此時經制船隻尚堪遠駕，過洋舵梢見有可選；遲之數年，船隻久壞再造，則損內帑之金，舵梢撥散召募，安得慣洋之人。萬一蠢動，屬費驅除。以臣愚見，不如乘便進取，以杜後患。

施琅墓碑

夫興師所難，在於招兵、措餉、制器、造船。今欲大舉，所不庸計慮者，閩省水師官兵共一萬有奇，經制陸師及投誠閒曠官兵為數不少，皆為防海而多設也。就水師中選撥精銳者可得六、七千，海澄公臣黃梧標下慣海並壯練者可擇選二千有奇，尚有投誠未撥散內多有慣海舵梢及精銳者可擇選數千。此數若未敷足用，就與陸師中酌選湊共二萬，便可合為勁旅。兵在精，不在多也。閩省全轄大小戈船共二百隻，選撥一百七十隻；小快哨一百隻，選撥七十隻；其餘留為防汛及運載糧糈、傳報往來軍情之用。應再造大水船十餘只以充前鋒，另造渡馬船二十餘只便於配載。計此新造三十餘只之船，為費不多。其經制大小戈船，見在題請例應大修，伏乞敕部給此應修銀兩，發付修葺，不用溢額增加，舟楫業已堅牢。將豫備之兵糧船器，充東征之戰勝攻取，無煩徵召，不事浪費，戮力討平，海甸永清，誠長便之舉也。
惟是航海遠征，後先抵岸，各兵湊集，非親經訓練，臨時難以信恃。兵額既定，分撥八千為水，在船以接戰；一萬二千為陸，登岸以進取。臣將此二萬之師，分為水陸，躬督操練，加之數月，將得兵心，兵知將意，方可渡海遠征。至於選任將領，疇堪前矛，疇堪後勁，必其經歷戰攻、身先士卒、夙有成效者，乃堪委任。臣於閩中經制及投誠將領稔知有素，另俟命下之日，會議選撥定數，具冊報聞。
臣矢志報國，敢遺餘力？第思任維艱而責綦重，伏乞皇上賜臣稍以便宜，得于軍中申嚴號令，庶肩功克奏。又當密敕藩督撫提諸臣，會商妥確，催督修造戰船，備足糧餉，選調官兵，付臣整練完備，相機進取。居者行者各盡其力，則動出萬全。前次東征，兩阻風濤之險，逆賊雖未撲滅，人謀亦未允臧。投誠官兵，眷口多在彼處，新附人心，參差未一。鳩烏合之眾，以事敻海之表，其未至誤公者，誠賴國家之福！臣奉有成命，勉應擊楫，固逆知其難也。今臣思選撥將士，修葺船隻，操練習熟，紀律嚴明，成算在胸，故敢慮勝而動。蓋澎湖為台灣四達之咽喉，外衛之藩屏，先取澎湖，勝勢已居其半。是役也，當剿撫並用。舟師進發，若據澎島以扼其吭，大兵壓近，賊膽必寒，遣員先宣朝廷德意。如大憝勢窮，革心歸命，抑黨羽離叛，望風趨附，則善為渡過安插，可不勞而定。倘執迷不悔，甘自殄絕，乃提師進發，次第攻克，端可鼓收全局矣。
但征外島，風信靡常，當假以歲月，不可限以定期。臣整備舟師，枕戈待時，或急遽以掩襲，或慎重以制勝。奏捷遲速，雖難豫定，然滿腔血誠，賊一日未滅，臣一日未安，籌度時勢，定當掃余氛而拯黎元，義不以賊遺君父。且數年以來，沿邊江、浙、閩、粵，多設水陸官兵，布置錢糧，動費倍增，皆為殘孽未靖之故。如台灣一平，防兵亦可裁減，地方益廣，歲賦可增，民生得寧，邊疆永安；誠一時之勞，萬世之逸也。若以臣言可采，伏乞皇上敕部議覆施行（康熙六年十一月二十四日題）。
康熙七年正月初十日奉旨：“渡海進剿台灣逆賊，關係重大不便遙定。著提督施琅作速來京，面行奏明所見，以便定奪。其施琅之缺，著施琅自行擇人暫令代管。兵部知道。”