2009年工作回顧
2009年是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年。面對嚴峻複雜形勢，在市委的堅強領導下，全市各族人民堅定信心、迎難而上，化挑戰為機遇、變壓力為動力，改革開放和現代化建設取得新成績。預計全市生產總值完成877億元，增長14%；地方財政總收入82.3億元，增長13.6%；全社會固定資產投資655億元，增長26%；社會消費品零售總額285億元，增長19%；城鎮居民人均可支配收入12750元、農牧民人均純收入4685元，均增長10.5%。
促進經濟平穩較快發展
全面貫徹落實中央、自治區保增長、保民生、保穩定各項政策，下大力促使停產半停產企業啟動和恢復生產，安排企業發展基金8000餘萬元，取消行政事業性收費、減免緩繳困難企業社會保險費3.6億元，因金融危機停產的168戶規模以上企業全部恢復生產。千方百計擴大投資，實施3000萬元以上項目374個，完成投資438億元，一批重大項目建成投產。努力擴大消費需求，投資35億元，實施大型商貿項目37個；家電下鄉產品銷售量、銷售額占自治區的四分之一，為農牧民兌付補貼1895萬元。
推進經濟結構調整
積極發展現代農牧業，優質高產高效農作物比重和家畜良改率分別達到70%和97%，農區畜牧業比重提高到74%，農畜產品加工轉化率達到65%；新增設施農業10萬畝，總面積達到56萬畝；提高農牧業綜合生產能力，大災之年糧食產量達到59.2億斤，牧業年度家畜存欄1769萬頭只，畜群畜種結構進一步最佳化。大力培育新興產業，總投資257億元的大唐克旗40億立方米煤制天然氣項目開工建設，國電元寶山煤制尿素、中電投右旗煤制甲醇進展順利，煤化工產業發展取得實質性突破。積極發展現代服務業，紅山物流園區擴大到5100畝，完成交易額55億元，帶動就業1萬人。
加強生態和基礎設施建設
投資10.5億元，推進重點生態建設工程，完成營造林244萬畝，綠化公路397公里；落實封育禁牧等保護措施，加強水、大氣污染防治，生態環境持續好轉。投資40.5億元，繼續加快新城區建設，完成306國道立交橋等道路和主要街路景觀綠化工程。老城區服務功能進一步完善，基礎建設和亮化、綠化、美化又上新水平。全市城鎮化率達到41.5%，提高3.2個百分點。公路建設投資23.7億元，鋪築油路1570公里，全市116個蘇木鄉鎮實現了鄉鄉通油路。
深化改革開放
政府機構改革紮實推進，調整規範撤併工作部門和辦事議事機構13個。事業單位改革邁出新步伐，赤峰廣播電台和電視台合併，赤峰報業集團成立，新組建了赤峰農牧科學研究院。企業改革繼續推進，金峰銅業、紅嶺鉛鋅礦等企業戰略重組取得重要進展。農村牧區綜合改革不斷深化，村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點全面推開，財政資金補貼“一卡通”發放工作進展順利。集體林權制度改革全面鋪開，已有45%的蘇木鄉鎮完成產權明晰和林權證發放工作。積極擴大對外開放，全年引進資金367億元，增長31.7%。
大力發展社會事業
元寶山區進入首批國家智慧財產權強縣行列；內蒙古第七屆農博會暨赤峰市第九屆農交會完成現場交易額6970萬元，影響力進一步擴大。翁旗被自治區評為“兩基”鞏固提高先進旗；全市高考本科上線率55.6%，高出全區平均水平4.2個百分點；職業教育實現突破，職普比例達到4∶6；啟動中國小校舍安全工程，加固改造和新建校舍51萬平方米。28個蘇木鄉鎮綜合文化站、7個文化信息資源共享中心、190個草原書屋投入使用。投資7000多萬元，完成體育中心一期工程，實施農牧民健身工程131處。投資2.2億元，新建改造醫療衛生機構212所。
保障和改善人民生活
投入資金34.6億元,市政府承諾的十件惠民實事全部完成。城鎮累計新就業2.6萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%。新型農村牧區合作醫療參合率提高到95.4%。敖漢旗進入國家首批新農保試點地區。城鎮居民基本醫療保險參保人數達到45萬，徹底解決了3.5萬國有關閉破產企業退休人員醫療保險參保問題。企業退休人員養老金人均月提高125元。城鄉人均月低保標準分別提高30元和15元。發放助學貸款、助學金1.2億元，惠及6.3萬名學生。新建廉租住房13.4萬平方米、經濟適用房32.9萬平方米，低收入民眾住房困難得到一定程度緩解。落實扶貧資金2.3億元，扶持6.3萬貧困人口實現穩定脫貧。
加強精神文明和民主法制建設
以“迎國慶、講文明、樹新風”活動為載體，推進文明單位、文明社區、文明鄉村建設，公民素質和社會文明程度穩步提升。開展機關作風建設年活動，政府工作人員工作效率和服務水平進一步提高。紮實推進“五五”普法。依法管理宗教事務，鞏固民族團結大好局面。加大重點領域和專項資金審計監察力度，加強廉政風險防範管理，對小金庫和工程建設領域突出問題進行專項治理，廉政建設進一步加強。高度重視信訪工作，實行領導幹部輪流接訪制度，及時有效處置信訪突出問題和群體性事件。
地區生產總值增長15%左右，突破1000億元；地方財政總收入增長18%左右，力爭達到100億元；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長11%；全社會固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長18%。
深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實市委五屆十二次全委會議精神，堅持發展是硬道理的戰略思想不動搖，以保持經濟平穩較快增長、做大經濟總量為首要任務，調整經濟結構，轉變發展方式，推進持續發展；以改善發展條件、促進城鄉統籌為重要手段，加強生態和基礎設施建設，加快新型工業化、農牧業產業化、城鎮化進程，推進協調發展；以保障和改善民生為根本目標，發展社會事業，維護團結穩定，努力增收富民，推進和諧發展，全面開創改革開放和現代化建設新局面，以優異成績迎接自治區兩個文明建設經驗交流會在我市召開。
（一）提升產業發展水平，加快新型工業化進程
大力培育特色產業。抓好有色金屬、能源、食品加工等優勢產業，培育化工、非金屬、清潔能源等新興產業，提升建材、紡織、製藥等傳統產業，構建競爭能力強、發展後勁足、富有特色的工業體系。全年實施投資1000萬元以上工業項目197項，完成投資280億元。抓好國維礦業3萬噸銅鉬選場等一批有色金屬採選、冶煉和深加工項目，繼續做大做強有色金屬產業。做好中電投大板電廠2×60萬千瓦機組投產前的各項準備工作，力爭早日併網發電，開工建設中電投松山區2×30萬千瓦熱電機組，大力發展能源產業。引進知名龍頭企業，發展糧食、蔬菜等農產品和肉牛、肉羊、生豬等畜產品加工，支持現有企業擴大規模、提升實力，壯大食品工業。加快大唐煤制天然氣等煤化工項目建設，儘快把化工產業培育成新的支柱產業。努力解決好風電上網的瓶頸制約問題，全年新增風電裝機60萬千瓦，加快陽光科技1000噸光伏材料建設。推動赤峰毛業等紡織企業加快實施技術改造，提升產品檔次，提高市場占有率。
全力抓好園區建設。推進工業園區和工業集中區水、電、路建設，改變園區基礎設施薄弱狀況，推動工業企業和特色產業入園發展。擴大土地儲備，為項目建設和企業入駐留足空間。規劃園區產業布局，明確功能定位，為園區規範有序發展奠定基礎。編制赤峰經濟開發區總體發展規劃，統籌抓好紅山、松山和元寶山三個園區基礎設施、項目建設和招商引資，做大開發區經濟總量。
加快發展中小企業。落實國家、自治區各項政策措施，在準入、融資、土地、稅收等方面加大扶持力度。建立中小企業發展基金，完善適合中小企業特點的評級和授信制度，健全信用擔保體系，力爭為中小企業融資20億元以上。加快發展小額貸款公司，籌建地方性金融機構，拓寬中小企業融資渠道。降低準入門檻，簡化審批手續，鼓勵支持創辦中小企業。
加大礦產資源勘探整合開發力度。加大探礦投入，加快勘探步伐，儘快摸清全市礦產資源狀況。堅持政府引導、市場運作，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，推動資源向投資規模大、技術水平高、市場前景好和在我市實施深加工的大企業、大集團集中，提高產業集中度。建立資源開發生態補償機制，依法落實環境保護、治理、恢復的責任，決不允許把環境污染和生態破壞的代價留給社會、留給子孫後代。
（二）發展現代農牧業，促進農牧業增效農牧民增收
最佳化農牧業結構。實施百億斤糧食生產能力建設工程，推進農業綜合開發和土地整治，穩定糧食播種面積，擴大優質高產高效作物種植比重，提高單產水平，糧食產量正常年景達到70億斤以上。推進百萬畝設施農業建設，抓好規劃調地、資金扶持、技術服務、市場開拓等關鍵環節，推廣公司化經營、反租倒包等新形式，確保年內新增設施農業10萬畝，繼續保持自治區領先水平。實施百萬畝節水灌溉工程，科學規劃，集中資金力量，推進規模建設，年內新增噴灌、滴灌、滲灌等節水灌溉面積30萬畝以上。推進百萬頭肉牛育肥工程，制定肉牛育肥規劃，抓好專業村和養殖小區建設，推廣西門塔爾等優質品種，全市育肥牛出欄60萬頭，三年內達到100萬頭。
推進產業化經營。大力發展農牧民專業合作組織，通過農牧戶參股、公司提供資金技術支持等方式，密切企業與農牧戶合作關係，加快建設肉牛、肉羊、生豬以及蔬菜、玉米、雜糧、藥材等專業村和標準化生產基地，解決龍頭企業原材料不足問題。
加強社會化服務體系建設。健全農牧業科技服務體系，加大先進適用技術推廣力度，提高科技對農牧業生產貢獻率。完善農畜產品市場體系，支持農畜產品主要產地批發市場、集貿市場建設，引導流通企業建立直接採購基地。健全農畜產品質量安全體系，抓好動物疫病防控、植物保護和質量檢測，保障農畜產品質量安全。
增加農牧民收入。改善生產條件，最佳化種養業結構，提升農畜產品產量和質量，發揮農牧業生產對農牧民增收的主渠道作用。抓好生態觀光農牧業，發展特色農家樂、牧家樂、林家樂和多種經營活動，增加經營性收入。引導鼓勵農牧民向城鎮二、三產業轉移，提高工資性收入比重。落實好各項惠農、惠牧補貼政策，增加農牧民政策性收入。大力發展勞務經濟，勞務輸出穩定在100萬人次。實施項目扶貧、科技扶貧、社會扶貧工程，促進6.3萬貧困人口穩定脫貧。
（三）大力發展服務業，滿足人民民眾消費需求
改造提升商貿服務業。統籌規劃大型商場、高檔賓館和娛樂服務設施建設，加快中心城市商圈及旗縣大型商貿項目推進步伐。發展配送中心等新興業態，推行連鎖、代理等經營方式，提高商貿服務業的檔次和水平。推進萬村千鄉市場工程和新網工程建設，農家店覆蓋所有行政村，農資配送率達到95%以上。做好家電、汽車、機車下鄉工作，鼓勵農牧民購置農機具、農用車、家用電器等耐用消費品，拓展農村牧區消費市場。
提升旅遊業發展水平。高起點編制旅遊景區、景點發展規劃，統籌抓好餐飲、住宿、購物、娛樂設施建設，科學謀劃旅遊精品線路。加快阿斯哈圖、美林谷、黑里河等重點景區景點建設，搞好克旗、寧城、敖漢熱水整體開發。研發一批民族特色突出、附加值高的旅遊產品，抓好市場行銷，促進旅遊消費。加強旅遊培訓，提升服務水平。全年接待遊客達到580萬人次，實現旅遊收入74億元。
加快發展金融業。落實銀政合作協定，推動金融企業擴大信貸規模，支持地方經濟發展。完善激勵機制，鼓勵創新服務，引導支持金融機構貸款向“三農三牧”和中小企業傾斜。建立健全銀政、銀企合作對接平台，及時向金融系統發布重大基礎設施、重點生產建設項目、重要社會事業項目和民生工程等方面的信息，金融機構信貸投放力爭增長20%以上。籌建農村合作銀行，支持各金融企業在旗縣區設立分支機構。新增小額貸款公司12家，總數達到32家。做大做強擔保機構實力和規模，推進擔保品種、抵押方式創新。加強“誠信赤峰”建設，做好金融風險防範工作，維護金融安全穩定。
（四）加快城鎮化進程，促進城鄉協調發展
加大中心城市建設力度。圍繞建設百萬人口區域性中心城市，高標準修編城市總體規劃，統籌抓好新城區、紅山城區、松山城區和元寶山城區開發建設，打造環境整潔、宜居舒適、生態文明的現代化城市。投資40億元，加快小新地組團基礎設施建設，實施體育中心二期工程，抓好房地產規模開發；完善八家組團配套服務功能，加大住宅小區、學校、醫院和商貿服務設施建設，解決好供水、供電、供熱、排水等問題。投資10億元，推進紅山城區橋北組團開發，實施道路、橋樑、管網等基礎設施和住宅小區建設，建成樟子松公園、濱河景觀帶。投資5億元，加快老城區改造，實施東城大街綜合治理，建設清河大橋和步行街大橋，推進供水、供熱管網改造。投資20億元，搞好松山北城區一期征地拆遷，開工建設友誼大街等基礎設施。投資10億元，實施元寶山城區如意河改造開發、平莊市民廣場等工程。加快國家森林城市創建步伐，抓好重點區域、關鍵環節綠化美化。
加快旗縣政府所在城關鎮和重點小城鎮建設。完成旗縣政府所在城關鎮和部分重點小城鎮規劃修編。以推進社會主義新農村新牧區示範村建設為重點，實施改水改廁、戶用沼氣、垃圾處理等工程，完善村莊基礎設施，抓好綠化、美化、淨化工作。完成8228戶農村牧區危房改造，改善農牧民居住條件。
加強城鎮經營管理。發揮市和旗縣區城鎮建設融資平台作用，拓寬融資渠道。加大土地收儲力度，嚴格實行經營性用地招拍掛，提高土地收益。採取參股、冠名、拍賣、轉讓等方式，吸引外來資本和民間資金參與城市建設，實現城市滾動發展。強化市政、園林設施管護，促進公用設施正常高效運轉。強化規劃監察，加大違法違章建築查處力度，確保城市建設依法、合規、有序。
（五）加強生態和基礎設施建設，提高發展保障能力
進一步改善生態環境。實施好京津風沙源治理、退耕還林等重點生態建設與保護工程，完成營造林面積233萬畝。加快翁旗東部沙地治理，實施穿沙公路、林果基地、引水入沙等防沙治沙工程，完成綜合治理70萬畝。推廣公司制、股份制、合作制等形式，完善利益導向機制，調動各類主體投資生態建設的積極性。把加強生態建設與富民增收結合起來，大力培育木材加工、綠色食品加工、森林生態旅遊、特色養殖、生態能源林、種苗花卉六大產業，促進生態、經濟、社會效益相統一。
推進交通基礎設施建設。加快巴新、赤錦、林白鐵路建設，力爭早日投入運營。積極推進赤峰至凌源高速鐵路前期工作，認真謀劃克旗至遼寧綏中鐵路。完成赤朝高速公路主體工程和林西鎮、林東鎮至省際通道、經棚至熱水一級公路建設，確保赤承高速公路、赤峰至天義、安慶至平莊一級路年內開工。建設通村公路17條、210公里。實施赤大高速、赤通高速、環城高速、赤元一級公路和赤大白鐵路沿線綠化、美化及環境整治工程。
完善電力、水利基礎設施。加快500千伏華峰寧輸變電配套工程和南部電網工程建設，提高供電保障能力。積極推進500千伏風電專送通道和赤峰至華東特高壓直流輸電線路前期工作，力爭早日列入國家規劃並啟動實施。抓好大型灌區續建配套和節水改造項目，推進末級渠道和田間工程配套，儘快建成完善的節水灌溉體系。完成規劃內全部病險水庫除險加固任務，確保三座店水利樞紐和德日蘇寶冷、大石門水庫竣工，加快推進東台子水庫前期工作。
強化節能減排。抓好有色金屬、電力、建材等重點行業節能降耗，堅決淘汰落後生產工藝。開發推廣循環利用、節約資源和治污減排先進技術，發展循環經濟和低碳產業。完成中心城區污水處理廠三期擴建和中水回用工程，日處理污水達到16萬噸、生產中水5萬噸。加快紅山經濟開發區、元寶山鎮污水處理廠建設，完善配套設施，加強監督管理，確保已建成的污水處理廠正常運行。推進建築節能，完成120萬平方米供熱分戶計量試點工作，爭取進入國家可再生能源試點城市。
（六）推進改革開放，增強發展活力動力
深化重要領域改革創新。推進村級公益事業改革，“一事一議”財政獎補覆蓋所有旗縣區。加快土地和草牧場流轉，完善流轉制度，搭建服務平台，提供便捷高效的流轉服務。推進集體林權制度改革，基本完成明晰產權和林權證發放工作。深化水利工程管理體制改革，發展農牧民用水協會組織。抓好文化體制改革，理順電影管理職能，創新文化事業單位內部管理機制。深化醫藥衛生體制改革，建立基本醫療保障和基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，推動公立醫院改革試點。穩步實施城市公用事業價格改革。搞好政府機構改革和事業單位績效工資改革。
進一步擴大對外開放。抓住發達地區產業加快轉移機遇，規劃建設承接產業轉移園區，完善服務功能和配套設施，吸引更多企業入駐。提高農牧業、服務業和社會事業領域對外開放水平。加強與進駐我市大企業、大集團戰略投資合作，實施一批大項目、好項目。全年引進資金458億元，增長25%。支持外貿企業最佳化出口結構，開拓外貿市場，完成進出口總額4.8億美元，增長3%。
大力發展非公有制經濟。按照“非禁即入”原則，拓寬非公有制經濟發展空間，發揮其繁榮經濟、活躍市場、擴大就業作用。引導非公有制企業加強技術創新、體制創新和管理創新，支持本地企業與市外企業搞好資本和技術聯合，做強主業，做優品牌，做大規模，提高核心競爭能力。最佳化經濟發展環境，搭建政企對接平台，幫助解決融資、技術、品牌等方面難題。
（七）發展社會事業，提高公共服務水平
推動科技進步。抓好科技創新平台建設，確保3家企業晉升為國家級高新技術企業，3家企業通過自治區級企業研發中心認定。加快5個農牧業示範園區和9個農業特色產業化基地建設。完成農牧民科技培訓80萬人次。推進全國科普示範縣創建，搞好智慧財產權試點市建設。辦好自治區第八屆農博會暨赤峰市第十屆農交會。抓好人才引進、培養和使用，為經濟社會發展提供智力支撐。
優先發展教育事業。加大教育投入力度，推動公共教育資源配置向農村牧區傾斜，促進義務教育均衡發展。抓好“兩基”鞏固提高，繼續推進學校布局調整，最佳化教育資源配置。普及高中階段教育，擴大中等職業教育招生規模，實現職普比例大體相當。優先發展民族教育，重視特殊教育和學前教育，鼓勵和支持社會力量辦學。推動赤峰學院、內蒙古交通職業技術學院調整最佳化專業結構，培養更多符合區域經濟社會發展的專業人才和技能型實用人才。做好內蒙古紡織工業學校申報高等職業技術院校工作。切實抓好中國小校舍安全工程建設，保證質量、安全施工、加快進度，把學校建成最安全、家長最放心的地方。
提高人民健康水平。加快赤峰學院附屬醫院新址建設，完成市中蒙醫院和紅山區、翁旗、右旗醫院病房樓及寧城縣醫院門診樓建設，實施阿旗、松山區醫院整體搬遷。加強農村牧區醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務機構建設，提高基層醫療衛生服務水平。支持中蒙醫事業加快發展。加強甲型H1N1流感及各類傳染病防治，提高突發公共衛生事件應急處置能力。大力開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果。抓好生育關懷和出生缺陷預防，提高出生人口素質，人口出生率控制在12％。以內。廣泛開展全民健身運動，提高城鄉居民健康水平。積極參加自治區第十二屆運動會，做好自治區第十三屆運動會申辦工作。
發展文化事業和文化產業。改善公共文化服務基礎設施，完成43個蘇木鄉鎮綜合文化站建設，確保文博中心投入使用。繼續實施廣播電視村村通、文化信息資源共享和農村牧區電影放映工程，滿足民眾文化生活需求。加強文物和非物質文化遺產保護，做好二道井子、魏家窩鋪遺址保護、發掘和展示工作。完成遼陵及奉陵邑保護規劃，實施遼上京遺址公園開發，啟動遼代大遺址群申報世界文化遺產工作。加強遼代歷史文化宣傳，打造遼文化品牌。
（八）保障和改善民生，維護社會和諧穩定
千方百計擴大就業。大力發展服務業、勞動密集型產業、中小企業和非公有制經濟，創造更多的就業崗位。突出抓好高校畢業生就業工作，加快建設一批投資少、見效快的大學生創業園和創業孵化基地，鼓勵支持高校畢業生自主創業、到基層就業。發揮政府投資和重點項目建設帶動就業作用，組織農民工參與項目和基礎設施建設，引導農民工有序流動。開闢公益性就業崗位，幫助城鎮就業困難人員、零就業家庭和災區勞動力就業。
完善社會保障體系。做好基本養老保險省級統籌工作，落實基本養老保險關係跨省轉移接續政策，保障流動就業人群權益。實施城鎮基本醫療保險市級統籌，制定公務員醫療保險補助辦法。完善社會救助制度，發揮殘聯、紅十字會、慈善總會、社會救助站作用，開展多種形式的社會救助活動，努力解決低收入群體生活困難問題。
推進公共服務均等化。最佳化財政支出結構，重點向就業、社會保障等領域和社會困難群體傾斜。落實城鄉免費義務教育，對牧區中等職業學生實行免費教育，加大助學貸款、助學金補助力度。堅持公共醫療衛生公益性質，調動廣大醫務人員積極性，實施萬名醫師支援農村牧區衛生工程。擴大免費公共衛生服務範圍，支持偏遠地區嘎查村衛生室建設，逐步解決看病難、看病貴問題。做好婦女兒童、老年人、殘疾人工作，加強社會福利院、兒童福利院、敬老院建設，提高社會福利保障水平。
全力維護社會穩定。紮實推進平安建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。全面落實信訪工作責任制，切實解決民眾反映的突出問題，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。加強應急管理體系建設，完善社會穩定預警機制。加強食品衛生監管，確保食品衛生安全。強化安全生產監管，加大礦山、煙花爆竹等重點行業領域隱患排查和專項整治力度，堅決遏制重特大安全事故發生。
（九）認真解決民眾切身利益問題，讓民眾得到更多實惠
堅持不懈為民眾做好事、辦實事、解難事。繼續集中力量辦十件人民民眾最關注、最直接、最現實的事情，讓更多民眾受益。
1、統籌做好就業再就業工作。籌措資金7400萬元，開發公益性崗位3000個，培訓下崗失業人員1.8萬人，培訓農村牧區勞動力27萬人，全年城鎮累計新就業2.8萬人。
2、擴大養老保險覆蓋面。農村牧區新型養老保險參保人數增加2.5萬人，達到11.5萬人；城鎮企業職工養老保險參保人數增加1.2萬人，達到26.8萬人。
3、提高社會保障標準。籌措資金6.4億元，城鎮低保人均月提高20元以上，9.5萬人受益；農村牧區低保人均年增加120元，23.2萬人受益；五保供養標準人均年提高200元，覆蓋1.8萬五保對象；企業退休人員基本養老金人均月提高120元。
4、提高新農合補助水平。新農合人均籌資水平由100元提高到150元，住院補償封頂線由3.5萬元提高到4萬元，實行門診、住院、大病統籌補償，讓更多農牧民受益。
5、實施全民健康服務工程。安排資金1600萬元，用於補種B肝疫苗、白內障患者手術補助、農村牧區產婦住院分娩等公共衛生項目。安排資金2500萬元，推進“一杯奶”健康工程，使農村牧區3.5萬孕期婦女受益。為每位城鄉居民建立健康檔案，提供15元的基本公共衛生服務。
6、抓好中國小校舍安全工程。籌措資金22.4億元，對392所中國小校舍進行新建改造，新建校舍117萬平方米，加固校舍149萬平方米，完成校安工程總量的60%。
7、繼續推進保障性住房建設。籌措資金5.4億元，建設經濟適用房20萬平方米、廉租住房13.2萬平方米。
8、實施農村牧區人畜飲水安全工程。籌措資金1.3億元，建設人畜飲水工程346處，解決22萬人、49萬頭只牲畜飲水安全問題。
9、提高中心城區供水保障能力。籌措資金1.8億元，改造舊水源地，開闢新水源地，整治周邊環境，完善供水設施，強化監管措施，確保中心城區廣大市民安全用水。
10、加快管道天然氣建設。完成中心城區天然氣主管道鋪設，完善相關配套設施，使2萬戶居民用上方便、清潔、價廉的管道天然氣，力爭3年時間，覆蓋中心城區70%以上住戶。
（十）加強政府自身建設，提高駕馭經濟社會發展能力
堅持依法行政。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，不斷提高依法行政水平。貫徹落實行政許可法，推進行政審批制度改革，減少行政許可和審批事項。堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。主動聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，自覺接受人民民眾監督和新聞輿論監督。落實重大決策公開諮詢、公開聽證和社會公示制度，讓人民民眾廣泛參與重大決策和公共事務管理，確保權力在陽光下運行。
提高行政效能。加強電子政務和行政審批服務中心建設，積極推進“網上審批”和“一站式服務”，減少審批環節，規範審批行為。強化績效考核和效能監察，下力量解決一些政府工作人員責任心不強、作風散漫、效率低下等問題。理順和規範部門職責許可權，完善部門協調配合機制，解決職能交叉、權責脫節、政出多門等問題。嚴肅查處行政不作為、有令不執行等影響行政執行力的行為，確保令行禁止、政令暢通。加強應急管理，提高處置群體性、突發性事件能力。
切實轉變作風。政府全體工作人員都要強化發展意識，勇於克服困難、敢於承擔責任、善於解決矛盾，進一步解放思想，開拓進取，創造性地開展工作。要堅持把民眾利益放在首位，深入調查研究，密切聯繫民眾，關心民眾疾苦，傾聽民眾呼聲，為民眾排憂解難。要繼續精簡會議、檔案，切實改進文風、會風。要嚴格控制一般性財政支出，減少招待、公車、出國等費用，堅持從簡辦一切事業。
堅持廉潔從政。抓好懲防體系建設，針對腐敗現象易發多發的領域和環節，進一步加強制度建設和權力制約，從源頭上防治腐敗。加大審計和行政監察力度，加強工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發、社會保障等領域監管，嚴肅查處違法違紀行為。各級政府都要率先垂範，自警自勵，勤勉盡責，以實際行動建設人民滿意政府。
