財政部2009年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）要求，現將2009年度財政部政府信息公開工作年度報告向社會公布。本報告包括概況、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開載體建設情況、對地方財政政府信息公開的指導推動情況、存在問題和改進措施等內容，報告中所列數據的統計期限為2009年1月1日至2009年12月31日。本報告的電子版可在財政部入口網站下載。 如對本報告有疑問，請與財政部辦公廳電子政務處聯繫（地址：北京市西城區月壇南街南三巷三號，郵編：100820，電話略）。
一、概況
推行政府信息公開是推進行政管理體制改革、發展社會主義民主政治、構建和諧社會的必然要求，也是強化對權力的制約和監督、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。財政部認真貫徹黨中央、國務院以及中央紀委、監察部關於政府信息公開的一系列重要部署，強化組織領導、思想動員、制度建設，建立健全職責清晰、協同配合、強化管理的工作機制。部領導高度重視政府信息公開工作，多次召開專題會議，研究部署推進財政部政府信息公開工作。進一步加大政府信息主動公開力度，妥善辦理依申請公開事項。積極推進財政部入口網站建設，暢通政府信息公開渠道，同時利用入口網站部長信箱、諮詢反饋等欄目，聽取民眾意見建議，解疑釋惑。
二、政府信息主動公開情況
2009年，財政部入口網站主動公開政府信息24.2萬餘條，主要內容包括財政新聞、政策法規、財政數據、政策解讀、通知公告、人事管理、政府採購、司局工作動態、地方財政新聞聯播等。編制財政信息公開目錄15000多條。為了更好地讓社會各界了解財政工作全貌，組織編寫了《中國財政基本情況》，對財政政策、收入、支出、體制、管理等情況加以說明，並在財政部入口網站上連續刊載。對社會各界十分關注的國家財政收支月度執行基本數據，已形成制度於每月15日前後公開。此外，全國彩票銷售情況、全國國有及國有控股企業經濟運行情況實現了按月在網站上公開，全國稅收增長的結構性分析則實現了按季公開。
預算信息公開是財政信息主動公開的重點。根據依法便民、統籌兼顧、真實準確的原則，我們積極探索推進財政預算信息主動公開工作，進一步明確了財政預算信息對外公開的方式、範圍、內容和步驟，初步建立了財政預算信息披露制度。在向社會及時公開國家財政收支月度執行基本數據、年度預算執行情況、決算報告和2000-2007年全國財政收支決算的基礎上，經與全國人大有關機構協商，2009年3月20日，財政部在全國人大審議通過中央預算後，第一時間在入口網站上公開了2009年預算報告和中央財政預算主要數據。具體包括：2009年中央財政收入預算表、2009年中央財政支出預算表、2009年中央本級支出預算表以及2009年中央對地方稅收返還和轉移支付預算表。中央財政預算公開後受到了媒體和網民的廣泛關注和好評。新華網、新浪網、搜狐網、網易網等各大網站均在首頁顯要位置予以報導和解讀。其後，又主動公開了2009年中央財政農林水事務支出表、2009年中央財政科學技術支出表、2009年中央財政教育支出表、2009年中央財政社會保障和就業支出表、2009年中央財政環境保護支出表、2009年中央財政醫療衛生支出表等6張預算支出表。2009年7月6日，財政部又及時向社會公開了6月27日經全國人大常委會審議通過的2008年全國財政收支決算報告和8張決算數據表。
三、政府信息依申請公開辦理情況
2009年，財政部共收到政府信息公開申請45件，均依法按時予以了答覆。從申請公開的信息看，申請公開相關財政數據的占60%左右，申請公開財政規範性檔案的占30%左右，申請公開其他事項的占10%左右。
2009年，財政部收到以財政部為申請人的政府信息公開行政複議申請1件，已及時予以了辦理和答覆。全年未發生政府信息公開行政應訴案件。
四、政府信息公開載體建設情況
一是加強入口網站建設。財政部入口網站是財政部政府信息公開工作的主要平台。2009年，財政部入口網站全年信息上載量為24.2萬條，比2008年增加13.8萬餘條。日均新增信息量660多條，主站日均點擊量超過50萬次。截至2009年12月31日，部入口網站總信息量約為34.5萬條，主站總點擊數（按頁面要素統計）約為12億次，總點擊量（按頁面瀏覽量統計）約為1.8億次。在第8屆（2009）中國政府網站績效評估中，財政部入口網站在中央國家機關網站排名第7位；在工業和信息化部舉辦的2009年中國優秀網站推薦及政府網站網際網路綜合影響力評估活動中，財政部入口網站獲得“中國網際網路最具影響力政府網站”、“中國政府網站績效領先獎”、“中國政府網站信息公開領先獎”，其中“中國政府網站信息公開領先獎”名列各部門首位。
（二）充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體對外公開。2009年，財政部各級領導出席新聞發布會8次，參加各大網站線上訪談5次，對外發布財政新聞315條，針對財政政策進行解讀39次，有效促進了社會各界對財政工作的關心、理解和支持。
（三）拓寬公開渠道，及時公開財政政策法規。利用每月出版一期的《財政部文告》和每半年編印一次的《中華人民共和國財政法規彙編》等，將財政政策法規及相關工作制度規定及時向社會公開。有關財政數據還在《中國財政年鑑》和《中國統計年鑑》上予以公布。
五、對地方財政政府信息公開的指導推動情況
為推動地方財政政府信息公開工作，2009年財政部召開部分省市財政廳（局）政府信息公開工作座談會、財政部政務公開領導小組辦公室工作會議及各地財政廳局預算處長座談會，研究推進地方財政政府信息公開特別是預算公開工作，對地方財政部門做好政府信息公開工作予以指導和推動。積極推動中央部門預算公開。
六、主要問題和改進措施
2009年，財政部在深化政府信息公開工作方面取得了新的進展，但工作中也存在公開內容有待進一步拓展、規章制度有待進一步健全等問題。對此，我們將根據《政府信息公開條例》及相關規章制度的要求，進一步健全公開機制，拓展公開內容，暢通公開渠道，把政府信息公開工作做得更好。
一是不斷深化公開意識。進一步加強政府信息公開教育培訓工作，切實提高財政幹部對政府信息公開工作重要性的認識，增強工作的主動性、自覺性，不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。
二是積極拓展公開內容。要把社會公眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的問題作為財政信息公開的重點內容，特別是要大力推進財政預算信息公開，健全完善財政信息發布制度。
三是努力暢通公開渠道。全面加強財政部入口網站建設，以入口網站為財政信息公開主要載體，公開政務信息、提供線上服務、解答公眾諮詢。定期編髮《財政部文告》和《中華人民共和國財政法規彙編》，將財政政策法規及相關工作制度規定及時向社會公開。充分運用廣播、電視、報刊等媒體，及時公開財政信息。
四是切實增強公開效果。採用人民民眾喜聞樂見的公開形式，讓民眾聽得清楚、看得明白、行得具體，便於知情、參與、監督。