內容簡介
本書共分三編：第一編是對總體制度，特別是對處置突發事件的警察權形態進行巨觀思考。首先，對於突發事件的預警和應急機制建設，關鍵是“分階段”、“分類”處理的思想。這是我們對有關制度建設的最基本的看法。其次，無論在預警還是應急機制方面，對警察權的規範與研究無疑是制度關注的核心，所以，我們加強了從總體上對突發事件中警察權的表現形態、規範以及制度創新的研究。再次，我們還從更深、更具體的層次，對警察權的具體表現形態，尤其是處置突發事件必須使用的警察強制措施、非致命性武器的使用等方面，進行研究與思考；也從應急措施角度梳理了警察可能採取的應對預案或者行動方案。再次，結合具體的警察領域來觀察警察權問題，包括交警執法領域中的應急權力形態，安防技術在預警和應急機制中的運用，以及有關的警察權問題。最後，從西方警務改革的經驗看，加強警察機關與新聞媒體的溝通與合作，既是民主憲政下參與型行政的必然表現形態，滿足相對人的知情權的需要，也是有效信息規制的新型模式。而情報主導警務又構成了當前警務改革的一個主要趨勢，我們在課題的研究中，也有意識地引入了這方面的專題研究。
第二編是分專題，對“反恐”、“群體性事件”、“戒嚴”和“自然災害”等情形下的警察預警和應急機制，尤其是對其中的警察權問題進行思考。這方面的研究有的能夠形成自恰的微觀體系，有的則是有所側重。第三編是我們的一個創新點。在課題的研究過程申，在中國人民公安大學外事辦的積極支持下，我們利用國家外專局的引智項目，成功地舉辦了一次小規模的“警察預警與應急機制”國際學術研討會，邀請了英國緊急狀
態法權威學者哈頓（T0mHadden）教授、美國專家邦蒂（KrisBondi）女士、《緊急狀態法》專家起草小組的成員於安教授、莫紀宏研究員、顧林生教授，以及北京市公安局治安總隊張峰傑處長、戚建剛博士、中國人民公安大學治安系主任郭太生教授等參加會議，提交這方面的論文。劍橋大學公法中心主任福賽（C．Forsyth）教授也應邀來中國人民公安大學做專題講座，我們根據錄音和其講座的提綱（notes）整理出講座稿。德國漢堡大學斯托貝爾（RollStobcr）教授也應邀到中國人民公安大學，原本我是想請他做一個這方面的講座，但因為時間比較緊，所以，他建議講他以前曾經講過的“災難行政與公民責任”，其中也涉及我想要的內容。我的好友、荷蘭烏特來特大學法學院研究生部主任茲瓦（T0mZwart）教授及其夫人Nicole女士也應邀於10月份來中國人民公安大學就這個主題發表了看法。所有這些論文和講座匯集為第三編。需要說明的是，上述論文很多都是他們為參加會議、講座而專門撰寫的，我也把他們吸納為課題組的組成人員。在此，衷心感謝他們的支持與參與。
作者簡介
余凌雲，清華大學法學院教授。兼任中國法學會行政法學研究會理事、比較法學研究會理事，首都社會治安綜合治理研究會理事，中國人民大學憲政與行政法治研究中心客座教授，中國安全防範產品行業協會專家委員會專家。研究領域為行政法學、警察法學。1989年於南京大學法律系獲法學學士學位。1994年、l997年於中國人民大學法學院獲法學碩士、博士學位。曾被聘為香港城市大學法學院研究助理（1998年2月～l999年1月），英國劍橋大學法學院訪問學者（2002年3月～2003年3月），在英國布萊姆希爾警察學院接受高級警官培訓（2004年11—12月）。
個人著有《行政契約論》（中國人民大學出版社2000年一版、2006年修訂二版）、《行政自由裁量論》（中國人民公安大學出版社2005年版）、《警察行政強制的理論與實踐》（中國人民公安大學出版社2003年一版、2007年修訂二版）、《公安機關辦理行政案件程式規定若干問題研究》（中國人民公安大學出版社2004年一版、2007年修訂二版）等5部學術專著。曾在《中國社會科學》、《法學研究》、《中國法學》、《法學家》、《中外法學》、“InternationalJournalonMinorityandGroupRights”等國內外學術刊物上發表論文50餘篇。主持國家社會科學基金項目、教育部優秀青年教師資助計畫項目、北京市哲學社會科學規劃項目、公安部部級重點課題和工作專項項目、法務部法治建設與法學理論研究部級科研項目等多項課題。獲得首屆中國青年法律學術獎（法鼎獎）（2005年）、北京市第八屆哲學社會科學優秀成果二等獎（2004）等獎項。多次參加國家立法起草或論證工作。
編輯推薦
本書特別關注警察權與公民權之間的衝突與平衡，警察權的具體形態、運用與規範。
本書分為三編：第一編是對總體制度，特別是對處置突發事件的警察權形態進行巨觀思考。第二編對“反恐”、“群體性事件”、“戒嚴”和“自然災害”等情形下的警察和應急機制，尤其是對其中的警察權問題進行思考。第三編國內外研討會上的問題做了充分介紹。
目錄
第一編總體機制的建設
緊急狀態下的警察預警與應急機制
緊急狀態下警察行政權的行使及其規範
我國應急性警察行政權制度之創新
突發事件申的警察行政強制措施
突發事件處置中非致命性武器的使用規制
緊急狀態下的交警行政緊急處置權力
情報主導警務在群體性突發事件預警中的運用
情報信息在突發事件應急機制申的預警作用
充分發揮安防系統在預警與應急機制申的作用
預警和應急機制中的警察權問題——從運用安全防範技術視角的透視
構建突發事件處置中警方與媒體的良性互動機制
第二編專題研究
公安反恐情治單位建設初探
反恐偵查申的監聽權力規制
群體性事件的預警機制
群體性事件的危機管理——基於北京市案例的實證分析
戒嚴中警察的應急機制
戒嚴中的警察應急措施(I)：緊急徵用
戒嚴中的警察應急措施(II)：緊急管制
傳染病暴發期間的警察職權——以“非典”時期為考察對象
第三編國內外視角的多維研討
行政法之新展望——危機世界中的實質性審查
緊急狀態下英國調動警察和軍隊的法律及實踐
國際危機標準以及其在英國立法申的套用
危機中的執法作用與責任
災害行政與公民責任
對處理恐怖事件中警察行為的審查
日本警察的應急機制與危機管理
風險視野下之警察應急管理法律問題研究
緊急狀態憲法：一種新的憲法理念?
淺談公安機關對球迷騷亂事件的預警機制
後記
主要參考文獻
