開發區創業
1991年到2002年，西安高新區完成了一次創業，2003年3月1日，正式拉開了二次創業的序幕。西安高新區二次創業，是西安市委、市政府按照黨的十六大精神，根據國家科技部的要求，站在全省、全市經濟與社會發展的全局所做出的一項重大戰略決策，也是針對西安高新區面臨的發展機遇和挑戰、並在全國高新區新一輪的激烈競爭中確保優勢地位所採取的一項重要發展舉措。二次創業的實施，抓住了我國加入WTO和西部大開發所帶來的有利機遇，順應了世界經濟結構調整和產業布局轉移的變化，也符合黨的十六大精神和陝西省建設"一線兩帶"、西安市"建強創佳"的總要求，是西安高新區與時俱進，迎接挑戰，加快發展的必然選擇。
二次創業的目標
通過二次創業，把西安高新區建設成為：國際知名的科技園、國內一流的高新區、中西部最大的高新技
術產業基地和西安的科技新城。到2006年，預計完成營業收入1100億元，完成生產總值360億元；到2010年，預計完成營業收入2500億元，完成生產總值850億元。
五大功能園區的建設
二次創業中五大功能園區的建設目前，西安高新區已全面拉開新型工業區、國際軟體園、創業研發區、中心商務區和航空科
技產業園的建設，將通過構築這五大功能園區，快速營造一流環境，大規模吸納聚集科技研發資源和產業資源，打造科技產業持續發展的核心競爭能力，推進西安科技產品製造業的規模化發展。（1）建設新型工業區，促進西安工業振興
建設中西部一流的新型工業區，引進投資與產出規模較大的國內外製造企業入區建廠，留住孵化成功的科技企業，擴展高新區已經形成的製造業規模，以技術和機制創新為動力，振興西安的製造加工產業，為西安構建勞動力就業基地並形成大規模稅源。主要發展體積小、重量輕、附加值高、特色獨具的高技術產品製造業，包括信息技術及通訊網路設備產業、光電子元器件產業、製藥和生物工程產業、精密儀器儀表、自動控制裝備和加工設備產業、石油勘探、開發和電力技術和裝備產業、新材料和環保能源設備產業。
（2）建設國際軟體園，培育西安新型支柱產業
建設國內一流的國際軟體園區，成為有 10萬以上軟體人才工作居住，世界知名、中國最大的軟體出口和服務基地，為西安留住一大批高、中級人才，鞏固西安智力密集型城市地位，加快西安國際化進程。主要發展軟體出口加工服務；國際IT企業軟體研發與技術支持；自主著作權軟體產業化；發展成為我國重要的積體電路設計基地；軟體人才教育培訓。
（3）建設創業研發區，提升西安科技競爭能力
建設國內一流的創業研發區，把科技創業（包括國內科技人員創業、海外學子創業）做大做強，把西安的基礎性科技研發資源轉變為面向市場的新產品研發優勢，形成強大的技術研發與成果轉化的能力，為西安經濟的持續高速發展和傳統產業改造提供強大技術動力，使其成為西安科技資源優勢向經濟優勢轉化的最大平台和孵化中小科技企業的"搖籃"。主要建設內容包括：企業孵化園，建設各類專業孵化器，形成專業孵化器集群和行業培訓中心；創業企業園，形成中小技術研髮型企業的聚集地；創業功能配套園，包括創業公寓、創業會館和APEC創業培訓中心等；企業研發園，大力引進跨國公司、國內上市公司和民營科技企業的研發中心；機構研發園，容納國家重點實驗室、工程中心、技術檢測中心、大學研究生院、改制的研究院所和新建的大學科技園等。
（4）建設中心商務區，構筑西安現代化商務平台
建設中心商務區，為科技產業上規模和西安經濟全面繁榮建造現代化的商務平台，使其成為面向高科技企業為主，兼顧其他行業，具有公司辦公、商務、會展、商住等綜合服務功能，成為西北地區重要的商務中心。
（5）建設航空科技產業園，形成特色明顯、實力雄厚、亞洲最大、世界一流的航空科技產業基地依託西安雄厚的航空產業、教育優勢，西安高新區從2003年起正式開始建設航空科技產業園。以振興中國航空產業為已任，通過政策扶持，依靠市場機制整合國有、民間及國際資源，參與國際航空產業分工，打造中國航空科技研發、整機製造、零部件配套、設備檢測與維修、飛機試驗與鑑定、航空教育培訓和博覽旅遊等產業鏈條完備、功能齊全的專業化園區，成為"亞洲第一、世界一流"的航空產業基地
