行署歷史沿革
行政公署制度產生於抗日戰爭和解放戰爭時期,幾經變化。
中華民國時期的 省級體制是 省管縣,行政公署是中華民國時期的行政督察區的“行政督察專員公署”的簡稱,行署是省級政府的督察性派出機關,專員是派出員而且是督察職能,行署只是一種片區性質的督察類協管,不屬於一級政府,沒有政府體系即政府的一般職能部門;中華人民共和國時期,與行署概念相關 但設立的是專區(後來改名為地區),經濟和社會事務發展而需要擴大行署,專區行署有政府體系(各職能部門),統管縣級行政區,因此, 省 ( 自治區 )級體制是 省管 地區行署(和盟行政公署),不是省管縣,因此,地區行署升格為市政府,就如縣政府升格為市政府一樣,各職能部門(行政管理體系)幾乎沒變,只是自主權多了一些。
抗日戰爭和解放戰爭時期,中國共產黨在革命根據地建立的行政公署是地方政權機關,如膠東行政公署等。
中華人民共和國成立初期建立的行政公署,是相當於省級的地方政權機關,如皖南、皖北、蘇北、蘇南、川東、川西等人民行政公署,1952年撤銷。1954年《地方組織法》規定,省人民政府在必要時,經國務院批准,可以按地區設立行政公署,作為自己的派出機關,由行政專員和副專員領導工作。
1978年修改通過的《中華人民共和國憲法》規定,省革命委員會可以按地區設立行政公署,作為自己的派出機構。由任命產生的專員和副專員代表省革命委員會指導所屬行政區內若干縣一級人民政府的工作。
1982年修改通過的《中華人民共和國憲法》對省級人民政府的派出機關未作規定 ,但該年修改通過的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定,省、自治區的人民政府在必要時,經國務院批准,可以設立若干行政公署,作為它的派出機關。其任務是代表省、自治區的人民政府督促、檢查、指導所屬縣、市、自治縣人民政府的工作,並辦理上級人民政府主管部門交辦的事項。該制度延續至今。
20世紀80年代以來,許多省、自治區實行市地合併改革,採用市管縣的體制,行政公署逐漸減少。
現存的
截至2017年10月,中華人民共和國尚存的行政公署:
機構名稱 | 所屬地區 | 所屬省級行政區 | 設立日期 | 行政公署駐地 |
大興安嶺地區行政公署 | 大興安嶺地區 | 黑龍江省 | 1970年4月 | 加格達奇區 |
阿里地區行政公署 | 阿里地區 | 西藏自治區 | 1979年2月 | 噶爾縣 |
阿克蘇地區行政公署 | 阿克蘇地區 | 新疆維吾爾自治區 | 1968年9月 | 阿克蘇市 |
喀什地區行政公署 | 喀什地區 | 新疆維吾爾自治區 | 1968年9月 | 喀什市 |
和田地區行政公署 | 和田地區 | 新疆維吾爾自治區 | 1968年9月 | 和田市 |
塔城地區行政公署 | 塔城地區 | 新疆維吾爾自治區 | 1968年9月 | 塔城市 |
阿勒泰地區行政公署 | 阿勒泰地區 | 新疆維吾爾自治區 | 1968年9月 | 阿勒泰市 |
錫林郭勒盟行政公署 | 錫林郭勒盟 | 內蒙古自治區 | 1978年6月 | 錫林浩特市 |
興安盟行政公署 | 興安盟 | 內蒙古自治區 | 1980年7月 | 烏蘭浩特市 |
阿拉善盟行政公署 | 阿拉善盟 | 內蒙古自治區 | 1979年12月 | 阿拉善左旗 |
曾經的
已撤銷的地區行政公署
地區名稱 | 設立及撤銷日期 | 撤銷方式 | 備註 |
河北省 | |||
唐山地區 | 1968年-1983年3月 | 併入唐山市;析設地級秦皇島市 | |
天津地區 廊坊地區 | 1968年-1973年12月 1973年12月-1988年9月 | 改設地級廊坊市 | 1973年12月天津地區改稱廊坊地區 |
石家莊地區 | 1967年11月-1993年6月 | 併入石家莊市 | |
邯鄲地區 | 1968年-1993年6月 | 併入邯鄲市 | |
邢台地區 | 1968年-1993年6月 | 併入邢台市 | |
張家口地區 | 1968年-1993年6月 | 併入張家口市 | |
承德地區 | 1968年-1993年6月 | 併入承德市 | |
滄州地區 | 1968年-1993年6月 | 併入滄州市 | |
保定地區 | 1968年-1994年12月 | 併入保定市 | |
衡水地區 | 1968年-1996年5月 | 改設地級衡水市 | |
山西省 | |||
晉東南地區 | 1967年-1985年4月 | 分設地級長治市、地級晉城市 | |
雁北地區 | 1967年-1993年6月 | 分設地級大同市、地級朔州市 | |
晉中地區 | 1967年-1999年9月 | 改設地級晉中市 | |
忻縣地區 忻州地區 | 1967年-1983年7月 1983年7月-2000年6月 | 改設地級忻州市 | 1983年7月忻縣地區改稱忻州地區 |
晉南地區 臨汾地區 運城地區 | 1967年-1970年3月 1970年3月-2000年6月 | 改設地級臨汾市、地級運城市 | 1970年3月,分設臨汾地區、運城地區 |
呂梁地區 | 1971年4月-2003年10月 | 改設地級呂梁市 | |
遼寧省 | |||
盤錦地區 | 1970年1月-1975年11月 | 併入鞍山市、營口市 | 1984年析設地級盤錦市 |
鐵嶺地區 | 1970年7月-1984年6月 | 改設地級鐵嶺市 | |
朝陽地區 | 1970年7月-1984年6月 | 改設地級朝陽市 | |
吉林省 | |||
德惠地區 | 1968年-1983年8月 | 併入長春市 | |
永吉地區 | 1968年-1983年8月 | 併入吉林市 | |
四平地區 | 1969年-1983年8月 | 改設地級四平市、遼源市 | |
通化地區 | 1968年-1985年2月 | 改設地級通化市、渾江市、梅河口市 | |
白城地區 | 1968年-1993年6月 | 改設地級白城市 | |
黑龍江省 | |||
伊春地區 | 1970年4月-1979年12月 | 改設地級伊春市 | |
牡丹江地區 | 1967年-1983年9月 | 併入牡丹江市 | |
嫩江地區 | 1967年-1984年12月 | 併入齊齊哈爾市 | |
合江地區 | 1967年-1984年12月 | 併入佳木斯市 | |
黑河地區 | 1967年-1993年2月 | 改設地級黑河市 | |
松花江地區 | 1967年-1996年8月 | 併入哈爾濱市 | |
綏化地區 | 1967年-1999年12月 | 改設地級綏化市 | |
江蘇省 | |||
六合地區 | 1970年-1971年2月 | 併入南京市、揚州地區、淮陰地區 | |
徐州地區 | 1970年-1983年1月 | 併入徐州市、連雲港市 | |
蘇州地區 | 1970年-1983年1月 | 併入無錫市、蘇州市 | |
南通地區 | 1970年-1983年1月 | 併入南通市 | |
淮陰地區 | 1970年-1983年1月 | 改設地級淮陰市 | |
鹽城地區 | 1970年-1983年1月 | 改設地級鹽城市 | |
揚州地區 | 1970年-1983年1月 | 改設地級揚州市 | |
鎮江地區 | 1970年-1983年1月 | 併入南京市、無錫市、常州市;析設地級鎮江市 | |
浙江省 | |||
溫州地區 | 1970年-1981年9月 | 併入溫州市 | |
嘉興地區 | 1970年-1981年9月 | 改設地級嘉興市、湖州市 | |
寧波地區 | 1970年-1983年7月 | 併入寧波市 | |
紹興地區 | 1970年-1983年7月 | 改設地級紹興市 | |
金華地區 | 1970年-1985年5月 | 改設地級金華市、衢州市 | |
舟山地區 | 1970年-1987年1月 | 改設地級舟山市 | |
台州地區 | 1970年-1994年8月 | 改設地級台州市 | |
麗水地區 | 1970年-2000年5月 | 改設地級麗水市 | |
安徽省 | |||
徽州地區 | 1971年3月-1987年11月 | 併入安慶地區、宣城地區;析設地級黃山市 | |
安慶地區 | 1971年3月-1988年8月 | 併入安慶市;析設池州地區 | |
滁縣地區 | 1971年3月-1992年12月 | 改設地級滁州市 | |
阜陽地區 | 1971年3月-1996年1月 | 改設地級阜陽市 | |
宿縣地區 | 1971年3月-1998年12月 | 改設地級宿州市 | |
巢湖地區 | 1971年3月-1999年7月 | 改設地級巢湖市 | |
六安地區 | 1971年3月-1999年9月 | 改設地級六安市 | |
池州地區 | 1971年3月-1980年1月 1988年8月-2000年6月 | 改設地級池州市 | 1980年1月-1988年8月曾撤銷,併入安慶地區、宣城地區、徽州地區 |
蕪湖地區 宣城地區 | 1971年3月-1980年1月 1980年1月-2000年6月 | 改設地級宣城市 | 1980年1月蕪湖地區改稱宣城地區 |
福建省 | |||
莆田地區 | 1971年6月-1983年4月 | 改設地級莆田市 | |
三明地區 | 1971年6月-1983年4月 | 改設地級三明市 | |
晉江地區 | 1971年6月-1985年5月 | 改設地級泉州市 | |
龍溪地區 | 1971年6月-1985年5月 | 改設地級漳州市 | |
建陽地區 南平地區 | 1971年6月-1988年10月 1988年10月-1994年9月 | 改設地級南平市 | 1988年10月建陽地區改稱南平地區 |
龍巖地區 | 1971年6月-1996年11月 | 改設地級龍巖市 | |
寧德地區 | 1971年6月-1999年11月 | 改設地級寧德市 | |
江西省 | |||
九江地區 | 1970年-1983年7月 | 併入九江市 | |
贛州地區 | 1970年-1998年12月 | 改設地級贛州市 | |
井岡山地區 吉安地區 | 1970年-1979年7月 1979年7月-2000年5月 | 改設地級吉安市 | 1979年7月井岡山地區改稱吉安地區 |
宜春地區 | 1970年-2000年5月 | 改設地級宜春市 | |
撫州地區 | 1970年-2000年6月 | 改設地級撫州市 | |
上饒地區 | 1970年-2000年6月 | 改設地級上饒市 | |
山東省 | |||
煙臺地區 | 1967年-1983年8月 | 改設地級煙臺市 | |
昌濰地區 濰坊地區 | 1967年-1981年5月 1981年5月-1983年8月 | 改設地級濰坊市 | 1981年5月昌濰地區改稱濰坊地區 |
濟寧地區 | 1967年-1983年8月 | 併入泰安地區;析設地級濟寧市 | |
泰安地區 | 1967年-1985年3月 | 併入濟南市、濟寧市;析設地級泰安市 | |
臨沂地區 | 1967年-1994年12月 | 改設地級臨沂市 | |
德州地區 | 1967年-1994年12月 | 改設地級德州市 | |
聊城地區 | 1967年-1997年8月 | 改設地級聊城市 | |
惠民地區 濱州地區 | 1967年-1992年2月 1992年2月-2000年6月 | 改設地級濱州市 | 1992年2月惠民地區改稱濱州地區 |
菏澤地區 | 1967年-2000年6月 | 改設地級菏澤市 | |
河南省 | |||
開封地區 | 1969年-1983年9月 | 併入鄭州市、開封市 | |
安陽地區 | 1969年-1983年9月 | 併入安陽市;析設地級濮陽市 | |
新鄉地區 | 1969年-1986年1月 | 併入新鄉市、焦作市 | |
許昌地區 | 1969年-1986年1月 | 併入許昌市;析設地級平頂山市、漯河市 | |
洛陽地區 | 1969年-1986年1月 | 併入洛陽市、平頂山市;析設地級三門峽市 | |
南陽地區 | 1969年-1994年7月 | 改設地級南陽市 | |
商丘地區 | 1969年-1997年6月 | 改設地級商丘市 | |
信陽地區 | 1969年-1998年6月 | 改設地級信陽市 | |
周口地區 | 1969年-2000年6月 | 改設地級周口市 | |
駐馬店地區 | 1969年-2000年6月 | 改設地級駐馬店市 | |
湖北省 | |||
襄陽地區 | 1970年-1983年8月 | 併入襄樊市 | |
宜昌地區 | 1968年1月-1992年7月 | 併入宜昌市 | |
孝感地區 | 1970年-1993年4月 | 改設地級孝感市 | |
鄖陽地區 | 1970年-1994年9月 | 併入十堰市 | |
荊州地區 | 1970年-1994年9月 | 改設地級荊沙市 | 原荊州地區的仙桃、天門、潛江3市由省直轄 |
黃岡地區 | 1970年-1995年12月 | 改設地級黃岡市 | |
鹹寧地區 | 1970年-1998年12月 | 改設地級鹹寧市 | |
湖南省 | |||
衡陽地區 | 1968年-1983年2月 | 併入衡陽市、零陵地區 | |
湘潭地區 | 1968年-1983年8月 | 併入長沙市、株洲市、湘潭市 | |
邵陽地區 | 1968年-1986年1月 | 併入邵陽市 | |
岳陽地區 | 1968年-1986年1月 | 併入岳陽市 | |
常德地區 | 1968年-1988年1月 | 改設地級常德市 | |
益陽地區 | 1968年-1994年3月 | 改設地級益陽市 | |
郴州地區 | 1968年-1994年12月 | 改設地級郴州市 | |
零陵地區 | 1968年-1995年11月 | 改設地級永州市 | |
黔陽地區 懷化地區 | 1977年9月-1981年6月 1981年6月-1997年11月 | 改設地級懷化市 | 1981年6月黔陽地區改稱懷化地區 |
漣源地區 婁底地區 | 1977年9月-1982年12月 1982年12月-1999年1月 | 改設地級婁底市 | 1982年12月漣源地區改稱婁底地區 |
廣東省 | |||
韶關地區 | 1970年-1983年12月 | 併入廣州市、韶關市 | |
佛山地區 | 1970年-1983年12月 | 併入珠海市、佛山市、江門市 | |
汕頭地區 | 1970年-1983年12月 | 併入汕頭市、惠陽地區 | |
湛江地區 | 1970年-1983年12月 | 併入江門市、湛江市、茂名市 | |
肇慶地區 | 1970年-1988年1月 | 改設地級肇慶市 | |
惠陽地區 | 1970年-1988年1月 | 改設副省級深圳市,地級惠州市、汕尾市、河源市、東莞市 | |
梅縣地區 | 1970年-1988年1月 | 改設地級梅州市 | |
廣西壯族自治區 | |||
欽州地區 | 1971年-1994年6月 | 改設地級欽州市 | |
玉林地區 | 1971年-1997年4月 | 改設地級玉林市 | |
桂林地區 | 1971年-1998年8月 | 併入桂林市 | |
百色地區 | 1971年-2002年6月 | 改設地級百色市 | |
梧州地區 賀州地區 | 1971年-1997年2月 1997年2月-2002年6月 | 改設地級賀州市 | 1997年2月梧州地區改稱賀州地區 |
河池地區 | 1971年-2002年6月 | 改設地級河池市 | |
柳州地區 | 1971年-2002年9月 | 併入柳州市;析設地級來賓市 | |
南寧地區 | 1971年-2002年12月 | 併入南寧市;析設地級崇左市 | |
四川省 | |||
西昌地區 | 1968年-1978年10月 | 併入渡口市、涼山彝族自治州 | |
溫江地區 | 1968年-1983年3月 | 併入成都市 | |
江津地區 永川地區 | 1968年-1981年7月 1981年7月-1983年3月 | 併入重慶市 | 1981年7月江津地區改稱永川地區 |
綿陽地區 | 1968年-1985年2月 | 改設地級綿陽市、廣元市、遂寧市 | |
內江地區 | 1968年-1985年2月 | 改設地級內江市 | |
樂山地區 | 1968年-1985年2月 | 改設地級樂山市 | |
萬縣地區 | 1968年-1992年12月 | 改設地級萬縣市 | |
南充地區 | 1968年-1993年7月 | 改設地級南充市、廣安地區 | |
涪陵地區 | 1968年-1995年11月 | 改設地級涪陵市 | |
宜賓地區 | 1968年-1996年10月 | 改設地級宜賓市 | |
黔江地區 | 1988年5月-1997年3月 | 併入重慶市 | |
廣安地區 | 1993年7月-1998年7月 | 改設地級廣安市 | |
達縣地區 達川地區 | 1968年-1993年7月 1993年7月-1999年6月 | 改設地級達州市 | 1993年7月達縣地區改稱達川地區 |
眉山地區 | 1997年5月-2000年6月 | 改設地級眉山市 | |
雅安地區 | 1968年-2000年6月 | 改設地級雅安市 | |
巴中地區 | 1993年7月-2000年6月 | 改設地級巴中市 | |
資陽地區 | 1998年2月-2000年6月 | 改設地級資陽市 | |
貴州省 | |||
六盤水地區 | 1970年12月-1978年12月 | 改設地級六盤水市 | |
興義地區 | 1970年-1981年9月 | 改設黔西南布依族苗族自治州 | |
遵義地區 | 1970年-1997年6月 | 改設地級遵義市 | |
安順地區 | 1970年-2000年6月 | 改設地級安順市 | |
畢節地區 | 1970年-2011年10月 | 改設地級畢節市 | |
銅仁地區 | 1970年-2011年10月 | 改設地級銅仁市 | |
雲南省 | |||
曲靖地區 | 1970年-1997年5月 | 改設地級曲靖市 | |
玉溪地區 | 1970年-1997年12月 | 改設地級玉溪市 | |
保山地區 | 1970年-2000年12月 | 改設地級保山市 | |
昭通地區 | 1970年-2001年1月 | 改設地級昭通市 | |
麗江地區 | 1970年-2002年12月 | 改設地級麗江市 | |
思茅地區 | 1970年-2003年10月 | 改設地級思茅市 | |
臨滄地區 | 1970年-2003年12月 | 改設地級臨滄市 | |
西藏自治區 | |||
江孜地區 | 1983年10月-1986年9月 | 併入山南地區 | |
日喀則地區 | 1970年-2014年7月 | 改設地級日喀則市 | |
昌都地區 | 1970年-2014年 | 改設地級昌都市 | |
陝西省 | |||
寶雞地區 | 1969年-1971年10月 | 改設地級寶雞市 | |
鹹陽地區 | 1969年-1983年9月 | 併入西安市;析設地級鹹陽市 | |
渭南地區 | 1969年-1994年12月 | 改設地級渭南市 | |
延安地區 | 1969年-1996年11月 | 改設地級延安市 | |
漢中地區 | 1969年-1996年2月 | 改設地級漢中市 | |
榆林地區 | 1969年-1999年12月 | 改設地級榆林市 | |
安康地區 | 1969年-2000年6月 | 改設地級安康市 | |
商洛地區 | 1969年-2001年8月 | 改設地級商洛市 | |
甘肅省 | |||
天水地區 | 1969年9月-1985年7月 | 併入隴南地區;析設地級天水市 | |
武威地區 | 1969年9月-2001年5月 | 改設地級武威市 | |
張掖地區 | 1969年9月-2002年3月 | 改設地級張掖市 | |
平涼地區 | 1969年9月-2002年6月 | 改設地級平涼市 | |
酒泉地區 | 1969年9月-2002年6月 | 改設地級酒泉市 | |
慶陽地區 | 1969年9月-2002年6月 | 改設地級慶陽市 | |
定西地區 | 1969年9月-2003年4月 | 改設地級定西市 | |
隴南地區 | 1969年9月-2004年1月 | 改設地級隴南市 | |
青海省 | |||
海東地區 | 1978年10月-2013年2月 | 改設地級海東市 | |
寧夏回族自治區 | |||
銀北地區 | 1972年2月-1975年11月 | 併入銀川市;析設地級石嘴山市 | |
銀南地區 | 1972年2月-1998年5月 | 改設地級吳忠市 | |
固原地區 | 1970年-2001年7月 | 改設地級固原市 | |
新疆維吾爾自治區 | |||
石河子地區 | 1976年1月-1978年6月 | 併入昌吉回族自治州、塔城地區 | 原石河子地區的石河子市由自治區直轄 |
伊犁地區 | 1975年8月-1979年9月 | 所屬縣市改由伊犁哈薩克自治州直轄 |
已撤銷的盟行政公署
1983年10月,經國務院批准,撤銷昭烏達盟行政公署建制,設立地級赤峰市。新設立的赤峰市轄紅山區、松山區、元寶山區、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖漢旗、林西縣、寧城縣。
1999年1月,經國務院批准,撤銷哲里木盟行政公署建制,設立地級通遼市。新設立的通遼市轄科爾沁區、開魯縣、奈曼旗、庫倫旗、科左後旗、科左中旗、扎魯特旗、霍林郭勒市。
2001年2月,經國務院批准,撤銷伊克昭盟行政公署建制,設立地級鄂爾多斯市。鄂爾多斯市轄東勝區、鄂托克旗、烏審旗、達拉特旗、杭錦旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、準格爾旗。
2001年10月,經國務院批准,撤銷呼倫貝爾盟行政公署建制,設立地級呼倫貝爾市。呼倫貝爾市轄海拉爾區、阿榮旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、滿洲里市、牙克石市、扎蘭屯市、根河市、額爾古納市。
2003年12月,經國務院批准,撤銷烏蘭察布盟行政公署建制,設立地級烏蘭察布市。烏蘭察布市轄集寧區、四子王旗、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼後旗、察哈爾右翼中旗、化德縣、商都縣、興和縣、卓資縣、涼城縣、豐鎮市。
2003年12月,經國務院批准,撤銷巴彥淖爾盟行政公署建制,設立地級巴彥淖爾市。巴彥淖爾市轄臨河區、五原縣、烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特後旗、磴口縣、杭錦後旗。