行政訴訟中的法律適用

內容介紹

《行政訴訟中的法律適用:最高人民法院行政訴訟批覆答覆解析》以最高人民法院行政訴訟批覆答覆為切入點，貫之立法論，輔之解釋論、方法論，通過“問題的提出”、“法理分析”和“應注意的問題”的邏輯結構，對近十年最高人民法院所作的行政訴訟批覆答覆進行了詳盡解析。《行政訴訟中的法律適用:最高人民法院行政訴訟批覆答覆解析》共分兩大部分：第一部分是針對行政訴訟和行政賠償法律規範的批覆答覆，主要解決行政訴訟受案範圍、訴訟參加人、起訴與受理、審理、行政賠償和執行當中存在的疑難問題；第二部分針對行政訴訟中反映出的行政實體法律規範的解釋和套用問題，主要解決行政機關間職權衝突、行政程式、法律規範衝突與選擇等問題。同時，《行政訴訟中的法律適用:最高人民法院行政訴訟批覆答覆解析》還專門收集了對公安、社會保障和工商管理領域所作的批覆和答覆。

作者介紹

蔡小雪，男，1954年2月出生，最高人民法院行政審判庭高級法官、審判長。1979年9月考入安徽大學法律系，1983年7月大學畢業，獲法學學士學位。1983年8月至1987年6月在鐵路運輸高級法院工作，先後擔任書記員、助理審判員。1987年6月至今在最高人民法院工作，先後任行政審判庭助理審判員、審判員、第三合議庭審判長。參加最高人民法院《關於貫徹執行（中華人民共和國行政訴訟法）若干問題的意見（試行）》、《關於執行（中華人民共和國行政訴訟法）若干問題的解釋》、《關於行政訴訟證據若干問題的規定》等有關行政訴訟重要司法解釋的起草工作。
專著有：《行政審判中的合法性審查》、《行政複議與行政訴訟的銜接》、《行政訴訟證據規則及運用》。合著有：《具體行政行為釋論及合法性審查100例》、《國家賠償法釋義與講座》、《中國行政訴訟法教程》、《中國行政訴訟制度的完善》、《基層人民法院法官培訓教材（實務卷·行政審判篇）》。在《人民司法》、《法律適用》和《人民法院報》等報刊上發表論文近100篇。
郭修江，1965年6月生，最高人民法院行政審封二庭審判員。]991年畢業於中國政法大學行政法專業，學碩士。參與《行政行為法》、《當代中國行政法》等多部著作的撰寫。在《行政法研究》、《人民司法》；《行政執法與行政審判》等刊物發表論文數十篇。
耿寶建，1973年10月生，最高人民法院行政審判庭法官。西北政法學院法學學士，南京大學法學碩士，英國倫敦大學比較法碩士（MA），武漢大學法學博士參與編寫《中國行政法總論》等多部書籍。在《法商研究》、《法律適用》、《法學》、《行政法學研究》等刊物發表論文20多篇。

作品目錄

行政訴訟及行政賠償編一、受案範圍行政機關出具介紹信的行為是否屬於可訴的具體行政行為地質礦產主管部門作出的非法採礦及破壞性採礦鑑定結論是否屬於行政訴訟的受案範圍關於土地管理部門出讓國有土地使用權以及與之相關的拍賣、拍賣公告等行為的性質問題拍賣出讓國有建設用地使用權的土地行政主管部門與競得人簽署成交確認書行為的性質及監督救濟方式不予受理複議申請決定是否屬於行政訴訟的受案範圍二、管轄和訴訟當事人關於不服國有資產界定決定的管轄問題土地實際使用權人對行政機關出讓土地行為具有行政訴訟原告資格地方國有資產監督管理委員會是否可以作為行政訴訟的被告三、起訴與受理《關於適用行政複議法第三十條第一款有關問題的批覆》的理解與適用不知道行政行為內容的，起訴期限應如何計算四、審理關於審理房屋登記行政案件中發現涉嫌刑事犯罪應如何處理的問題五、行政賠償監獄就罪犯在勞動中致傷、致殘所作的醫療費、補償金等處理行為是否屬於行政訴訟的受案範圍警察以其機關的名義與罪犯共同詐欺的行為所引起的賠償應如何定性在看守所被同監房人致殘應適用行政賠償程式予以賠償六、執行行政處罰的加處罰款在訴訟期間不應計算駁回原告訴訟請求的判決應以行政機關申請非訴執行方式執行人民法院強制執行後標的物的移交問題 實體總論編一、行政職權部門職權的一般規定與特別規定的判斷與適用部門規章之間有關部門職權規定衝突的選擇適用部門職權的特別規定與一般規定的區分關於安全生產監督部門是否有權對道路交通安全問題予以行政處罰問題有關層級職權的行政解釋是否合法的審查與判斷複議機關有權改變複議決定，造成損害應該承擔相應的責任二、行政程式沒收較大數額財產應當聽證，沒收財產只能由法律、法規設定複議機關對不屬於複議範圍的複議申請作出終止複議決定的審查認定問題三、法律規範衝突與選擇地方性法規的行政處罰規定是否與上位法的規定相牴觸的判斷與適用地方性法規與部門規章中有關行政處罰幅度規定不一致的選擇與適用關於雷電防護設施檢測執法中法律與地方性法規、地方性法規與部門規章規定不一致時的法律適用問題應當根據社會的發展需要解決法律規定中有關部門職權的衝突經營工業用鹽無需辦理準運證國務院辦公廳發布的規範性檔案的法律效力的判斷與適用 實體部門編一、公安因不滿十四周歲不予刑事處罰的可以由政府收容教養“屢教不改”是對盜竊行為人實施勞動教養的必要條件公安交警部門不能以交通違章行為未處理為由不核發機動車檢驗合格標誌關於交通警察支隊下屬的大隊能否作為行政處罰主體等問題二、社會保障因第三人造成工傷的職工或其親屬在獲得民事賠償後還可以獲得工傷保險補償職工外出學習休息期間受到他人傷害應否認定為工傷車輛掛靠其他單位經營車輛實際所有人聘用的司機工作中傷亡能否認定為工傷超過法定退休年齡的進城務工農民因工傷亡的，是否適用《工傷保險條例》進行工傷認定國家機關聘用人員工作期間死亡應參照《工傷保險條例》的規定認定工傷關於《工傷保險條例》第六十四條的理解與適用設區的市的區勞動和社會保障局是否具有勞動保障監察職權職工無照駕駛無證車輛在上班途中受到機動車傷害死亡應否認定工傷三、工商管理關於學校向學生推銷保險收取保險公司佣金人賬的行為是否構成不正當競爭行為設定行政處罰應遵循法律優先原則、法律保留原則和處罰公開原則責令改正是否屬於撤銷登記的前提條件問題頒發個體工商戶營業執照是否適用法律規定的環保評價前置許可關於工商行政管理機關是否有權對建築契約轉包行為進行處罰的問題關於學校附設的內部網路教室為校外公眾提供收費上網服務能否適用《網際網路上網服務營業場所管理條例》的問題四、其他房地產管理機關能否撤銷錯誤的註銷抵押登記行為長期未予徵收補償的城市規劃區原集體土地上房屋應參照國有土地房屋進行補償安置參照民事法律規範認定涉及民事問題的行政行為是否合法