人物介紹
個人履歷
蘇綽(498年—546年)，字令綽，西魏京兆武功(今陝西武功附近)人，漢族。北周、隋朝大臣蘇威之父。個人生平
大統十一年(545)，授大行台度支尚書，領著作，兼司農卿。蘇綽為改革制度所草擬的《六條詔書》(治心身、敦教化、盡地利、擢賢良、恤獄訟、均賦役)，最為後世稱道。宇文泰立於座右，令百官習誦，規定不通計帳法及六條者，不得為官。後又草成《大誥》，痛斥六朝以來的浮華文風，作為範文，西魏作文皆仿其體。晚年，奉命據《周禮》改定官制，未成而卒。綽素性儉樸，不置產業，家無餘財。遇有賢才，竭力舉薦，皆至高官。宇文泰允其出行時可預署空白印信，遇事先處分後稟告。死後泰為尊重其品德，從簡安葬。蘇綽著有《佛性論》、《七經論》。貢獻一
六條詔書
其一，治身心;(修身養性也)其二，敦教化;(道德教化也)
其三，盡地利;(生產富民也)
其四，擢賢良;(人才選拔也)
其五，恤獄訟;(法律公正也)
其六，均賦役;(稅役分配也)
《六條詔書》具體內容如下：
其一
先治心，再治身：治民之本，先在治心。使心氣清和，志意端靜。
(率至公之理以臨其民，則彼下民孰不從化。按：蘇綽提出宰輔的重要，而後說治民要使人民心清淨。)
為人君者，必心如清水，形如白玉。躬行仁義，躬行孝悌，躬行忠信，躬行禮讓，躬行廉平，躬行儉約，然後繼之以無倦，加之以明察。行此八者，以訓其民。
(又曰人君之身者，乃百姓之表。按：這裡的“治身”指的是君王的自身修養);
其二
敦教化：⑴教：
教之以孝悌，使民慈愛;
教之以仁順，使民和睦;
教之以禮義，使民敬讓。
慈愛則不遺其親，和睦則無怨於人，敬讓則不競於物。
三者既備，則王道成矣。
⑵化：
然性無常守，隨化而遷。
化於敦樸者，則質直;
化於澆偽者，則浮薄。
浮薄者，則衰弊之風;質直者，則淳和之俗。
衰弊則禍亂交興，淳和則天下自治。
治亂興亡，無不皆由所化也。
……貴能扇之以淳風，浸之以太和，被之以道德，示之以樸素。使百姓亹亹，中遷於善，邪偽之心，嗜欲之性，潛以消化，而不知其所以然。……
按：亹亹，勉也。—《爾雅·釋詁》成天下之亹亹者。—《易·繫辭上》
其三
盡地利：故先足其衣食，然後教化隨之。夫衣食所以足者，在於地利盡。地利所以盡者，由於勸課有方。主此教者，在乎牧守令長而已。
按：此條論“民以食為天”之道理，而衣食豐在於地利，地利盡的責任在於“勸課有方”，而勸課是“牧守令”地方官員的職責。
蘇綽方案為：
1、歲首，無問少長，能操持農器者，皆令就田，墾發以時;惡勞者，守令隨事加罰;
2、百畝之田，必春耕之，夏種之，秋收之，然後冬食之。此三時者，農之要也。若失其一時，單劣之戶，及無牛之家，勸令有無相通，使得兼濟。
3、三農之隙，及陰雨之暇，又當教民種桑、植果，藝其菜蔬，修其園圃，畜育雞豚，以備生生之資，以供養老之具。
又曰：夫為政不欲過碎，碎則民煩;勸課亦不容太簡，簡則民怠。善為政者，必訊息時宜而適煩簡之中。
其四
擢賢良：刺史府官則命於天朝，其州吏以下，並牧守自置。(按：一級行政長官由中央任命，牧守有任命下級官吏的權利，君王選撥輔佐的良臣，牧守選撥地方治理人才);
自昔以來，州郡大吏，但取門資，多不擇賢良;末曹小吏，唯試刀筆，並不問志行。(闡述歷代選材的弊端);
選材的標準：
1、必先擇志行。其志行善者，則舉之;其志行不善者，則去之。(志行，有凌雲之志和處理事情的能力);
2、賢可求，士可擇。得賢而任之，得士而使之，則天下之治。(按：選才要能識別未遇之才，如姜太公百里奚之輩);
3、善官人者必先省其官。官省，則善人易充，善人易充，則事無不理;官煩，則必雜不善之人，雜不善之人，則政必有得失。(精簡官員，提高效率);
凡求賢之路，自非一途。然所以得之審者，必由任而試之，考而察之。起於居家，至於鄉黨，訪其所以，觀其所由，則人道明矣，賢與不肖別矣。率此以求，則庶無愆悔矣。
其五
恤獄訟：賞罰得中，則惡止而善勸;
賞罰不中，則民無所措手足。
民無所措手足，則怨叛之心生。
1、特加戒慎。夫戒慎者，欲使治獄之官，精心悉意，推究事源。先之以五聽，參之以證驗，妙睹情狀，窮鑒隱伏，使奸無所容，罪人必得。
2、然後隨事加刑，輕重皆當，赦過矜愚，得情勿喜。又能訊息情理，斟酌禮律，無不曲盡人心，遠明大教，使獲罪者如歸。
3、今之宰守，當勤於中科，而慕其上善。如在下條，則刑所不赦。又當深思遠大，念存德教。
4，若有深奸巨猾，傷化敗俗，悖亂人倫，不忠不孝，故為背道者，殺一利百，以清王化，重刑可也。識此二途，則刑政盡矣。
其六
均賦役：夫平均者，不捨豪強而征貧弱，不縱奸巧而困愚拙，此之謂均也。
必須勸課，使預營理。絹鄉先事織紝，麻土早修紡績。
租稅之斟酌貧富，差次先後，皆事起於正長，而系之於守令。
太祖(宇文泰也)甚重之，常置諸座右。又令百司習誦之。其牧守令長，非通六條及計帳者，不得居官。
貢獻二
“朱出墨入”的始祖蘇綽不僅改革了戶籍與記賬法則，也因為提出“朱出墨入”而成為這一記賬方法的始祖。
蘇綽制定的記賬﹑戶籍之法早已失傳。但其創始的“方案程式”統一了記賬與戶籍的內容與規格，並為隋唐所繼承發展。從敦煌出土的《大統十三年瓜州效谷縣計帳》殘卷可以看出，當時是按戶統計，在每戶戶主之後，逐一登記戶內成員以及依附人口(奴婢等)之名，每人名下記載性別、年齡、丁中等情況，並登記受田數字、應納租調數。然後一戶作一總計，分類統計應交納的租調數。大約以若干戶或按行政區劃為單位，再作一總的統計。由於這種記賬戶籍之法，對於做好國計、資助軍功發揮了重要作用，所以宇文泰十分重視，並把這一記賬方法規定為做官的條件之一，要求官員熟練掌握。不過，制訂記賬是在實行均田制及租庸調製的情況下推行的。到唐德宗建中元年(780)實行兩稅法以後，“不以丁身為本”，這種主要以人口變化為內容的記賬大約就廢弛了。
然而，“朱出墨入”卻至今能找到其身影。蘇綽提出，用紅色與墨色區別收支情況。這一記賬方法也演變為“紅頭檔案”，成為後世乃至今日的文案程式。“紅頭檔案”中，“朱出墨入”指的是朝廷發出的文書是用朱標，下面上呈的文書是用墨標。至今，這一格式沿用了近1500年。只是墨標在今天的下級上呈文書中已不復見，所用的也是“紅頭檔案”了。紅頭檔案”的格式也由此沿用至今。
“蘇綽定律”
含義
所謂“蘇綽定律”，並沒有明確的歷史記載。似為後世杜撰，但有一定的警世意義。它是指“蘇綽”就如何治國方能使江山永祚為“宇文泰”做出的回答——以貪反貪，方能控制官吏離心異志。
由來
最早見於《茶餘飯後》2009年第9期，作者吳大江;曾載自2009年第11期《雜文月刊》，題目是“用貪官——政治權術的藝術”;2012年《雜文月刊(選刊版)》第7期，發表了署名“饕餮”的《秘術——貪官之用與棄》，內容一致;之後在網上多處流傳，題目也作蘇綽《具官論》《蘇綽論用官》，以至於收到“百度文庫”裡面，鳳凰網等轉載。據分析所謂“蘇綽定律”實為今人以臆想寫世情的杜撰之作。原文梗概如下：
宇文泰問:“國何以立?”蘇綽答:“用官。”宇文泰問:“如何用官?”蘇綽答:“用貪官，反貪官。”宇文泰問:“貪官何以用?”蘇綽答:“你要叫別人為你賣命，就必須給別人好處。而你又沒那么多錢給他們，那就給他們權，叫他們用手中的權去搜刮民脂民膏，他不就可以擁權自肥了嗎?”宇文泰問:“貪官用我給的權力得到了好處，又會給我帶來什麼好處?”蘇綽答:“他能得到的好處是因為你給的權力，所以他為了保住自己的好處就必須維護你的權力。那么你的統治不就穩固了嗎?”宇文泰問:“既然用貪官，何以還要反貪官?”蘇綽答:“這就是治術精髓所在。”宇文泰問:“奧秘何在?”蘇綽答:“這有兩個好處:其一，天下無官不貪?不怕官貪，就怕官有異志。故以反貪之名，剔除異志貪官，保留聽話貪官，這樣既可以消除異己，鞏固你的權力，又得到民眾的擁戴。其二，貪官只要貪，你就有把柄在手，他敢異志，自找死路，故必與你同心同德。”宇文泰問:“如果任用貪官而招惹民怨怎辦?”蘇綽答曰:“祭起反貪大旗，廣作宣示，使天下皆知君王心繫天下，尤恨貪官。”宇文泰問:“貪官民怨太大當如何處置?”蘇綽:“殺之可也。抄其家，沒其財，如是則民怨息，頌聲起，又可收其財，何樂而不為?要而言之:用貪官以結其忠，棄貪官以肅異己，殺大貪以平民憤，沒其財以充宮用。”
危害
“蘇綽定律”，具有相當的警世意義。即使沒有“蘇綽定律”在歷史上的存在，但“以貪反貪”的思想歷代均有表露。這種“以貪反貪”導致了中國曆朝歷代貪污橫行，吏治進入了一個惡性循環的怪圈;正是中國吏治腐敗的真正歷史根源和政治根源，也是中國歷史政治的真正痛處所在，以致使中國社會難逃歷史設定的輪迴災難。北周僅存二十餘年即被隋文帝楊堅所顛覆，說明“以貪反貪”那一套是行不通的。周書節選
太祖方欲革易時政，務弘強國富民之道，故綽得盡其智慧型，贊成其事。減官員，置二長，並置屯田以資軍國。又為六條詔書，奏施行之。其一
先治心，曰：凡今之方伯守令，皆受命天朝，出臨下國，論其尊貴，並古之諸侯也。是以前世帝王，每稱共治天下者，唯良宰守耳。明知百僚卿尹，雖各有所司，然其治民之本，莫若宰守之最重也。凡治民之禮，先當治心。心者，一身之主，百行之本。心不清淨，則思慮妄生。思慮妄生，則見理不明。見理不明，則是非謬亂。是非謬亂，則一身不能自治，安能治民也!是以治民之要，在清心而已。夫所謂清心者，非不貪貨財之謂也，乃欲使心氣清和，志意端靜。心和志靜，則邪僻之慮，無因而作。邪僻不作，則凡所思念，無不皆得至公之理。率至公之理以臨其民，則彼下民孰不從化。是以稱治民之本，先在治心。
其次又在治身。凡人君之身者，乃百姓之表，一國之的也。表不正，不可求直影;的不明，不可責射中。今君身不能自治，而望治百姓，是猶曲表而求直影也;君行不能自修，而欲百姓修行者，是猶無的而責射中也。故為人君者，必心如清水，形如白玉。躬行仁義，躬行孝悌，躬行忠信，躬行禮讓，躬行廉平，躬行儉約，然後繼之以無倦，加之以明察。行此八者，以訓其民。是以其人畏而愛之，則而象之，不待家教日見而自興行矣。
其二
敦教化，曰：天地之性，唯人為貴。明其有中和之心，仁恕之行，異於木石，不同禽獸，故貴之耳。然性無常守，隨化而遷。化於敦樸者，則質直;化於澆偽者，則浮薄。浮薄者，則衰弊之風;質直者，則淳和之俗。衰弊則禍亂交興，淳和則天下自治。治亂興亡，無不皆由所化也。
然世道雕喪，已數百年。大亂滋甚，且二十歲。民不見德，唯兵革是聞;上無教化，惟刑罰是用。而中興始爾，大難未平，加之以師旅，因之以饑饉，凡百草創，率多權宜。致使禮讓弗興，風俗未改。比年稍登稔，徭賦差輕，衣食不切，則教化可修矣。凡諸牧守令長，宜洗心革意，上承朝旨，下宣教化矣。
夫化者，貴能扇之以淳風，浸之以太和，被之以道德，示之以樸素。使百姓亹亹，中遷於善，邪偽之心，嗜欲之性，潛以消化，而不知其所以然，此之謂化也。然後教之以孝悌，使民慈愛;教之以仁順，使民和睦;教之以禮義，使民敬讓。慈愛則不遺其親，和睦則無怨於人，敬讓則不競於物。三者既備，則王道成矣。此之謂教也。先王之所以移風易俗，還淳反素，垂拱而治天下以至太平者，莫不由此。此之謂要道也。
其三
盡地利，曰：人生天地之間，以衣食為命。食不足則飢，衣不足則寒。饑寒切體，而欲使民興行禮讓者，此猶逆坂走丸，勢不可得也。是以古之聖王，知其若此，故先足其衣食，然後教化隨之。夫衣食所以足者，在於地利盡。地利所以盡者，由於勸課有方。主此教者，在乎牧守令長而已。民者冥也，智不自周，必待勸教，然後盡其力。諸州郡縣，每至歲首，必戒敕部民，無問少長，但能操持農器者，皆令就田，墾發以時，勿失其所。及布種既訖，嘉苗須理。麥秋在野，蠶停於室，若此之時，皆宜少長悉力，男女並功，若援溺、救火、寇盜之將至。然後可使農夫不廢其業，蠶婦得就其功。其有游手怠惰，早歸晚出，好逸惡勞，不勤事業者，則正長牒名郡縣，守令隨事加罰，罪一勸百。此則明宰之教也。
夫百畝之田，必春耕之，夏種之，秋收之，然後冬食之。此三時者，農之要也。若失其一時，則谷不可得而食。故先王之戒曰：“一夫不耕，天下必有受其飢者;一婦不織，天下必有受其寒者。”若此三時不務省事，而令民廢農者，是則絕民之命，驅以就死然。單劣之戶，及無牛之家，勸令有無相通，使得兼濟。
三農之隙，及陰雨之暇，又當教民種桑、植果，藝其菜蔬，修其園圃，畜育雞豚，以備生生之資，以供養老之具。
夫為政不欲過碎，碎則民煩;勸課亦不容太簡，簡則民怠。善為政者，必訊息時宜而適煩簡之中。故《詩》曰：“不剛不柔，布政優優，百祿是求。”如不能爾，則必陷於刑辟矣。
其四
擢賢良，曰：天生蒸民，不能自治，故必立君以治之。人君不能獨治，故必置臣以佐之。上至帝王，下及郡國，置臣得賢則治，失賢則亂，此乃自然之理，百王不能易也。
今刺史守令，悉有僚吏，皆佐治之人也。刺史府官則命於天朝，其州吏以下，並牧守自置。自昔以來，州郡大吏，但取門資，多不擇賢良;末曹小吏，唯試刀筆，並不問志行。夫門資者，乃先世之爵祿，無妨子孫之愚瞽;刀筆者，乃身外之末材，不廢性行之澆偽。若門資之中而行賢良，是則策騏驥而取千里也;若門資之中而得愚瞽，是則土牛木馬，形似而用非，不可以涉道也。若刀筆之中而得志行，是則金相玉質，內外俱美，實為人寶也;若刀筆之中而得澆偽，是則飾畫朽木，悅目一時，不可以充榱椽之用也。今之選舉者，當不限資蔭，唯在得人。
苟得其人，自可起廝養而為卿相，伊尹、傅說是也，而況州郡之職乎。苟非其人，則丹朱、商均雖帝王之胤，不能守百里之封，而況於公卿之胄乎。由此而言，官人之道可見矣。
凡所求材藝者，為其可以治民。若有材藝而以正直為本者，必以其材而為治也;若有材藝而以奸偽為本者，將由其官而為亂也，何治之可得乎。是故將求材藝，必先擇志行。其志行善者，則舉之;其志行不善者，則去之。而今擇人者多云：“邦國無賢，莫知所舉”。此乃未之思也，非適理之論。所以然者，古人有言：明主聿興，不降佐於昊天;大人基命，不擢才於后土。常引一世之人，治一世之務。故殷、周不待稷、契之臣，魏、晉無假蕭、曹之佐。仲尼曰：“十室之邑，必有忠信如丘者焉。”豈有萬家之都，而雲無士。但求之不勤，擇之不審，或用之不得其所，任之不盡其材，故云無q。古人云：“千人之秀曰英，萬人之英曰雋。”今之智效一官，行聞一邦者，豈非近英雋之士也。但能勤而審察，去虛取實，各得州郡之最而用之，則民無多少，皆足治矣。孰雲無賢!
夫良玉未剖，與瓦石相類;名驥未馳，與駑馬相雜。及其剖而瑩之，馳而試之，玉石駑驥，然後始分。彼賢士之未用也，混於凡品，竟何以異。要任之以事業，責之以成務，方與彼庸流較然不同。昔呂望之屠釣，百里奚之飯牛，寧生之扣角，管夷吾之三敗，當此之時，悠悠之徒，豈謂其賢。及升王朝，登霸國，積數十年，功成事立，始識其奇士也。於是後世稱之，不容於口。彼瑰偉之材，不世之傑，尚不能以未遇之時，自異於凡品，況降此者哉。若必待太公而後用，是千載無太公;必待夷吾而後任，是百世無夷吾。所以然者，士必從微而至著，功必積小以至大，豈有未任而已成，不用而先達也。若識此理，則賢可求，士可擇。得賢而任之，得士而使之，則天下之治，何向而不可成也。
然善官人者必先省其官。官省，則善人易充，善人易充，則事無不理;官煩，則必雜不善之人，雜不善之人，則政必有得失。故語曰：“官省則事省，事省則民清;官煩則事煩，事煩則民濁。”清濁之由，在於官之煩省。案今吏員，其數不少。昔民殷事廣，尚能克濟，況今戶口減耗，依員而置，猶以為少。如聞在下州郡，尚有兼假，擾亂細民。甚為無理。諸如此輩，悉宜罷黜，無得習常。非直州郡之官，宜須善人，爰至黨族閭里正長之職，皆當審擇，各得一鄉之選，以相監統。夫正長者，治民之基。基不傾者，上必安。
凡求賢之路，自非一途。然所以得之審者，必由任而試之，考而察之。起於居家，至於鄉黨，訪其所以，觀其所由，則人道明矣，賢與不肖別矣。率此以求，則庶無愆悔矣。
其五
恤獄訟，曰：人受陰陽之氣以生，有情有性。性則為善，情則為惡。善惡既分，而賞罰隨焉。賞罰得中，則惡止而善勸;賞罰不中，則民無所措手足。民無所措手足，則怨叛之心生。是以先王重之，特加戒慎。夫戒慎者，欲使治獄之官，精心悉意，推究事源。先之以五聽，參之以證驗，妙睹情狀，窮鑒隱伏，使奸無所容，罪人必得。然後隨事加刑，輕重皆當，赦過矜愚，得情勿喜。又能訊息情理，斟酌禮律，無不曲盡人心，遠明大教，使獲罪者如歸。此則善之上也。然宰守非一，不可人人皆有通識，推理求情，時或難盡。唯當率至公之心，去阿枉之志，務求曲直，念盡平當。聽察之理，必窮所見，然後栲訊以法，不苛不暴，有疑則從輕，未審不妄罰，隨事斷理，獄無停滯。此亦其次。若乃不以仁恕而肆其殘暴，同民木石，專任捶楚。巧詐者雖事彰而獲免，辭弱者乃無罪而被罰。有如此者，斯則下矣，非共治所寄。今之宰守，當勤於中科，而慕其上善。如在下條，則刑所不赦。又當深思遠大，念存德教。先王之制曰：“與殺無辜，寧赦有罪;與其害善，寧其利淫。”明必不得中，寧濫舍有罪，不謬害善人也。今之從政者則不然。深文巧劾，寧致善人於法，不免有罪於刑。所以然者，非皆好殺人也，但云為吏寧酷，可免後患。此則情存自便，不念至公，奉法如此，皆奸人也。夫人者，天地之貴物，一死不可復生。然楚毒之下，以痛自誣，不被申理，遂陷刑戮者，將恐往往而有。是以自古以來，設五聽三宥之法，著明慎庶獄之典，此皆愛民甚也。
凡伐木殺草，田獵不順，尚違時令，而虧帝道;況刑罰不中，濫害善人，寧不傷天心、犯和氣也!天心傷，和氣損，而欲陰陽調適，四時順序，萬物阜安，蒼生悅樂者，不可得也。故語曰，一夫吁嗟，王道為之傾覆，正謂此也。凡百宰守，可無慎乎。
若有深奸巨猾，傷化敗俗，悖亂人倫，不忠不孝，故為背道者，殺一利百，以清王化，重刑可也。識此二途，則刑政盡矣。
其六
均賦役，曰：聖人之大寶曰位。何以守位曰仁，何以聚人曰財。明先王必以財聚人，以仁守位。國而無財，位不可守。是故三五以來，皆有徵稅之法。雖輕重不同，而濟用一也。今逆寇未平，軍用資廣，雖未遑減省，以恤民瘼，然令平均，使下無匱。夫平均者，不捨豪強而征貧弱，不縱奸巧而困愚拙，此之謂均也。故聖人曰：“蓋均無貧。”
然財貨之生，其功不易。織紝紡績，起於有漸，非旬日之間，所可造次。必須勸課，使預營理。絹鄉先事織紝，麻土早修紡績。先時而備，至時而輸，故王賦獲供，下民無困。如其不預勸戒，臨時迫切，復恐稽緩，以為己過，捶撲交至，取辦目前。富商大賈，緣茲射利，有者從之貴買，無者與之舉息。輸稅之民，於是弊矣。
租稅之時，雖有大式，至於斟酌貧富，差次先後，皆事起於正長，而系之於守令。若斟酌得所，則政和而民悅;若檢理無方，則吏奸而民怨。又差發徭役，多不存意。致令貧弱者或重徭而遠戍，富強者或輕使而近防。守令用懷如此，不存恤民之心，皆王政之罪人也。
太祖甚重之，常置諸座右。又令百司習誦之。其牧守令長，非通六條及計帳者，不得居官。
