創建背景
2010年西安市出台的《進一步加快特殊教育事業發展的實施意見》提出，西安市將全面實施殘疾學生免費義務教育，並將民辦特殊教育機構中的兒童納入免費義務教育體系。
宗旨
殘疾孩子免費接受義務教育
《意見》提出，西安市將在周至縣、藍田縣、高陵縣、閻良區新建特殊教育學校，並對長安區、臨潼區、戶縣特殊教育學校進行改造，形成城六區以市屬3所特殊教育學校為主，其他區縣均有一所特殊教育學校的布點規劃。各區縣要依託幼稚園、康復機構以及在特殊教育學校增設學前康復部等多種形式，積極開展0歲至6歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練，大幅度提高殘疾兒童學前教育水平。
意見》指出，西安市將全面實施殘疾學生免費義務教育，繼續對義務教育階段殘疾學生實行免雜費、免書費、補助一伙食費的“兩免一補”政策，逐步提高困難家庭學生生活補助費標準並免除住宿費。將民辦特殊教育機構中的兒童納入免費義務教育體系中。
提升殘疾人就業創業技能
《意見》要求，各區縣要加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，鼓勵特殊教育學校舉辦殘疾人中等職業教育。特殊教育學校要積極開展信息技術教育，提高殘疾學生運用信息技術的能力；要開設符合學生特點、適合當地需要的職業課程，加強學生的生產實習和社會實踐，促進職業教育實訓基地共建共享，做好學生的就業指導工作。鼓勵和扶持各類特殊教育學校（院）、職業學校及職業培訓機構，開展各種形式的殘疾人職業培訓。各區縣政府及有關部門要加大殘疾人職業培訓經費投入，在生產實習基地建設、職業技能鑑定、就業安置等方面制定優惠政策和具體扶持保護措施。
具體措施
提高特殊教育教師待遇
加強特殊教育教師培訓，今後五年每年培訓20%特殊教育骨幹教師。各區縣也要根據特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、管理難度大等特點，核定教職工編制，配足配齊特殊教育學校教師。同時加強引進高層次特殊教育師資，提高特殊教育學校教師整體水平。
提高特殊教育學校教職工待遇，確保特殊教育學校教職工享受每月不低於工資15%的特殊教育崗位補助津貼，有條件的區縣應適當提高標準。普通學校附設特教班的專職教師與當地特殊教育學校教職工同樣，享受特殊教育崗位補助津貼。
加大特殊教育事業專項投入
普通高校全日制本專科在校生中家庭經濟困難的殘疾學生、中等職業學校一、二年級在校生中殘疾學生、特殊教育學校職業高中班（部）就讀的殘疾學生全部享受國家助學金。探索利用福彩公益金和就業保障金資助殘疾人接受職業教育和職業培訓的長效機制。
市、區縣政府將根據特殊教育學校開展職業教育、普通中國小附設特教班和隨班就讀保障體系的設施設備配備、師資培訓、教育教學研究的需要，安排專項經費，並做到逐年增長。市、區縣殘聯從殘疾人就業保障金中每年安排不低於10%的比例資金，用於特殊教育學校開展包括社會成年殘疾人在內的各種職業教育與培訓。
