事情起因
2016年4月，一份“倡議書”的翻拍照片在山東德州市從事捲菸行業人的微信朋友圈中流傳。照片內容顯示，當地菸草局（公司）提出，結婚、生子、升學、祝壽等喜慶活動是日常生活中捲菸消費的重要領域，倡議全體幹部職工帶頭拉升喜慶活動用煙檔次、帶頭增加喜慶用煙數量，挖掘潛在消費群體，引發關注。
主要內容
菸草倡議書 現象
這兩年關於減少行政干預市場的呼聲一浪高過一浪，但實際生活中，行政權杖還是伸得很長，通過行政攤派促銷便是其中之一。比如，湖北公安縣曾以指導檔案的方式，要求各鄉鎮銷售一定數量的捲菸，部分鄉鎮向村幹部攤派任務，沒有完成任務的將扣工資；四川劍閣縣為幫企業渡過難關，硬性攤派全縣行政、事業單位職工每人購買20隻成品土雞肉，費用從年終績效工資中扣除，等等。無不寄望行政權力的無所不能，期望通過行政權力對市場的干預和控制，保住既得利益。
原因
據菸草業內人士透露，2016年以來，截至3月21日，全國捲菸銷售量同比下降9.84％，山東省捲菸銷售同比下降14.25％。截至2月末南方某人口流出大省的捲菸社會庫存約12萬箱，同比翻了一倍。在“銷售整體都在下滑，社會庫存太大”的壓力下，德州市菸草專賣局發出這樣的促銷倡議，即可以理解似乎也不值得大驚小怪。
也有專家分析，倡議書的提出是基於菸草行業的銷售壓力。的確，近幾年，由於控煙越來越嚴格，加之“八項規定”實施後公款消費銳減，捲菸消費市場下滑得很厲害，庫存很大。怎么去庫存？行政攤派是慣用的一種手段。
專家觀點
菸草倡議書 關注控煙的專家認為，雖然這一倡議只是內部提出，但控煙已是大勢所趨，內部倡議也不合時宜。民間公益組織新探健康發展研究中心常務副主任吳宜群說，即使是喜慶活動中也有很多人是不吸菸的，吸菸人群應當尊重他人的健康權益。
“無論是用哪種手段行銷香菸、挖掘潛在消費群體、培育市場，都背離了我國履行控煙公約的要求。”吳宜群認為，喜慶活動一般也屬於公共場所，倡議幹部職工帶頭提升喜慶活動捲菸消費檔次、數量，不僅不是愛護幹部職工的體現，更違背了領導幹部公共場所帶頭戒菸的要求。媒體點評
這份以單位名義發出的倡議書仍然透露著權力的自大，透露著公權對私權的居高臨下。婚慶嫁娶是一個家庭的私事，桌上放什麼菸酒，如何向朋友回禮，消費控制在什麼檔次，諸如此類都是家庭內部籌劃，是行政權力干預不得的私生活。一定要讓人家結婚、生子、祝壽的桌子上多放幾盒煙，並且規定品牌或價格，則折射出“家長制”權力思維，對單位員工個體權益缺乏基本的尊重。
與霸道權力相伴的，往往是壟斷的市場、不依法行政的官員。熱衷於為某產品或企業做代言，用行政權力為企業去庫存，無論是攤派捲菸還是土雞，其背後大多有地方利益驅動。而這份奇葩倡議書背後，也是利益在作祟。在菸草市場整體低迷的情況下，菸草局要消化市場壓力，完全可以採取降價銷售等市場化的手段，而不是幻想借行政之力攤派，保持菸草銷售的量價齊升，保有自己的高額利潤。
