非法性
為什麼自願連鎖業就是傳銷？
自願連鎖業可以看出，所謂“自願連鎖業”就是非法傳銷。查處部門根據《禁止傳銷條例》第二章，第八條。工商行政管理部門依照本條例的規定，負責查處本條例第七條規定的傳銷行為。
第九條、利用網際網路等媒體發布含有本條例第七條規定的傳銷信息的，由工商行政管理部門會同電信等有關部門依照本條例的規定查處。法律責任《禁止傳銷條例》第四章法律責任第二十四條。有本條例第七條規定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
有本條例第七條規定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
有本條例第七條規定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。
《中華人民共和國刑法》
第三章第八節第二百二十四條。契約詐欺罪；組織、領導傳銷活動罪
...處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處罰金。
特點
警方表示，“自願連鎖業”式傳銷一般具有以下幾個特點：第一，吹噓高額返利。這類傳銷一般無任何商品實物，主要藉助投資或購房之名，對外銷售一種名為“份額”的抽象物，這個“份額”在傳銷過程中與其他普通傳銷實物商品的角色和作用一樣，都充當了傳銷組織牟取非法利益的媒介。這種“份額”可流通、可轉讓、有價格，實際上就是老式的“拉人頭”傳銷。
為了騙取考察者的緊迫感，說是行業限制每個人只能有三個名額的“人頭”可以拉，實際上是直接下線為三個“份額”，可以拉其它“份額”就是人頭到各級下線，幫下線壯大。這種行為說成是連鎖業內的上線責任制，即上線幫助下線拉“人頭”或“份額”補充下線成長。“連鎖業”的經營者開始遊說時說這錢是國家給的，到後來就擺明各級下線必須接到足夠多的人充“份額”才能賺錢。他們鼓吹這是政府行為，甚至說成是李嵐清副總理98年考察時引進的，溫總理在某次會議上答外國記者問時還暗示這種行業，子虛烏有的吹，非專業人士很容易被誤導。而且把人民幣上的標識符號等都聯繫起來，給考察者製造幻想，閱歷不深，在每天6－10的輪番入伙人員不同角度的介紹下思想轟炸下，一周下來普通人很難抵抗輕易賺錢的誘惑。就留下來做介紹人的下線，再拉三個“人頭”，以做自己的業績。當明白這是傳銷時，很難脫身，因為都是親友關係，就專心拉親友來從事這個暴發行業，畢竟哪個行業能投資69800元賺1040萬元？那些文化程度高，學歷高的人投身這個虛擬的連鎖業，他們心知肚明這是傳銷，因為編的遊戲和故事非常巧妙，自己從中能獲得巨額利潤，而且能充分利用自己的社會形象和人脈，就昧著良心參加這個行業，一起騙人賺錢，接自己的親朋好友來，一級一級發展下線。
第二，從事“自願連鎖業”傳銷的人員一般都會從生意人、下崗職工等群體中重點物色發展對象。為了掩人耳目，還對發展對象條件做了嚴格限制：要有已加入者作為介紹人，因為介紹人相關都是親友關係，所以讓介紹人保證下線在所在地的安全，如果做不好就給介紹人壓力，這樣下線就不好意思不服從行業制度，保證專心拉來來充份額；入伙人要提供身份證複印件；必須一次性購買一定數量“份額”等。
第三，組織“實地考察”。傳銷人員往往藉助“西部大開發、東協博覽會和泛北部灣建設”等名義，在合肥濱湖以“中部開發”，“濱湖國際金融中心”通過親戚或朋友等關係，以介紹購房、投資為名，拉攏親戚、朋友、同鄉等進行所謂的“實地考察”（觀光城區風景、進行高檔消費），緊接著作為“洗腦”、發展對象。
第四，美化組織名稱。南寧市當前存在的“自願連鎖業”傳銷組織，名稱包括“民間富人俱樂部”“民間資金遊戲”等；合肥的“自願連鎖業”說這個行業是國家為了培養有頭腦、有膽識、有能力、有實力的現代化商人，解決農工商學兵的五類人就業，讓一部分人先富起來，集中民間資本為2015國家因wto關稅開放後抵制國外商品而服務的一個國家行為。給考察者想像以後成為千萬富翁後的願景，描繪以後都是社會上層人士，得到更多的社會資源，國家給予項目投資。設法讓考察者相信他們所做的是政府行為，是利國、利民、利已的行為。多數認識膚淺，金錢欲望非常強的人就加入這個傳銷組織。
第五，添加誘人光環。通過參加社會慈善募捐、邀請社會名流參加傳銷酒會等活動，利用拍攝的影視圖片資料進行宣傳，提高知名度，吸引人員加入傳銷組織。“連鎖業”鼓吹出局制，表現與直銷制度的區別，因為賺到1040萬人你就出局了，發給你一本《出局證》，證明你所得的都是稅後的合法收入。實質上這個“連鎖業”與國家沒有任何契約關係，國家也根本不會出具相關證明。
第六，有一套完善的管理機制。實行老總、經理、主任、組長、實習業務員五級晉升制。內部對級別晉升方法、收益分配方法、發展新人的方法、日常學習生活制度等都有一套完善的制度。每一級晉升都有更多的人員被各級下線動員加入“份額”，自身的收入會更高，所以每升一級，就需要管理更多下組的能力，在思想上，行為上對下級進行約束，保證更多人各下級的親友被吸引加入“份額”。他們把每天給團伙內各個騙過來考察的親友做動員“洗腦”工作，當成是上班。一個來參觀考察的，第一步是陪玩，好好招待。第二步就是考察新城的發展，大類投資機遇，第三步就是讓同夥介紹“生意”，一般七天通過三四十同夥介紹生意的好處。參考者一般從第一天反抗到三四天后思想被迷惑，最後加入傳銷行列，騙自己的親友過來“考察”。上線經理會教剛入門者如何鎖定邀請考察目標人，如果發簡訊，如何打電話，等等細節都有規劃。
連鎖業融合了行為心理學，認知心理學，生理學，成功學，經濟學，管理學，教育學，口才學，國家大政方針，地方法律條文，人文科學知識等學科知識。經過精心編排，從淺入深，從虛到有，甚至在經濟學上的經濟虛擬說成就是連鎖業，普通人很容易被誤導。那些有學歷有閱歷的人加入明知是傳銷，但他們知道自己的知識和資源都相對豐富，可以利用組織賺到巨額利潤，也就昧著良心在這個傳銷組織騙人，往往成為這個組織的旗幟。
警方表示，“自願連鎖業”各種傳銷派系，無論以何種方法對其運作模式進行美化和掩飾，其“通過發展人員牟取非法利益”的傳銷本質是無法改變的，它的存在只會擾亂國家的經濟秩序，影響社會的穩定，廣大民眾一定要認清真相，謹防掉入陷阱。
工程簡介
打開北海“自願連鎖業”的潘多拉魔盒，其實質是一群“三高”人員共同謀布的新式傳銷。相較於以往傳銷，雲聚北海的傳銷者，明顯具有“高收入、高學歷、高情商”的特徵，而他們的擄獲目標，也多是全國各地“成功人士”“優秀人才”，其中不乏離退休的政企幹部。傳銷正在這裡變異，走向高端。像一顆迅速膨大的毒瘤，北海的“1040工程”已侵害到北部灣的經濟和社會肌體，公安部展開颶風行動後北海傳銷得到一定遏制，廣西的省會南寧成為了新的重災區。 近年來全國各地都出現了所謂的“1040陽光工程”。也稱為"自願連鎖業"。目前，自願連鎖業的模式已經不僅僅局限在實地的操作，在虛擬的網路中，自願連鎖業的騙局也有的新的發展，部分傳銷犯罪分子發展了網路“自願連鎖業”的網路傳銷的模式，被稱為網路資本運作，簡稱網資.網路傳銷與傳統傳銷沒有本質的區別，但因為網路的虛擬性，使得傳銷騙局更具欺騙性，隱蔽性。
方式
首先，需要在推薦人的帶領下，到當地的四大銀行（中、建、工、農），用自己的身份證進行申購，就北部灣而言，這個項目最早的準入門檻是3800元，行業經過14年的發展，現在越做越大，掙錢也就越來越快，69800元是根據最早股金推算出來的。每人69800元，次月銀行返還19000元，剩下50800元，接下來，你就要尋找3個合作夥伴，也就是要發展3個下線，你的3個下線同樣也要投資69800元，還要每人再發展他們的3個下線；你本人+3個下線+ 9個下下線，你的團隊已經有13個成員了。“1變3、3變9、9變27、27變81，81變243，你直接或間接吸納的金額已經達到了（1+3+9+27+81+243）*69800=25407200，其中45%上繳國稅，剩下10%上繳個人所得稅所以你會得到25407200*（1-45%-10%）=11433240折去各項所謂的費用後你會得到1040萬。升級版手段一：租豪華公寓做幌子 每個從外地來這裡的人，大都是被騙來的，而現在的行業講課人員不會囚禁聽講者，而是給你自由，拿一些表面很成功的東西吸引你主動出錢。當你一旦出了這筆錢，想要“收回成本”，就得留在廣西，做同樣拉下線的工作。豪華公寓其實就是一個幌子。
升級版手段二：參與者多是高學歷 看到的“生意夥伴”，其實就是從業人員，他們有許多都是大學畢業生，有些年齡大的人也是退休知識分子。高學歷成為行業授課者的一個砝碼，用來搪塞那些對此有懷疑的人，“你看誰誰誰，以前是老師，現在都不幹了，來參加這個項目。”這樣的話，在廣西的朋友到處都能聽到。
現象反映
2010年7月，廣西北海。夾雜鹹味的空氣從海邊吹向城市。正午，烈日下的鬧市區人潮如鯽。紅燈閃過，綠燈亮起，蝗蟲般的機車、三輪車將街心淹沒，各種汽笛聲和拉客仔的吆喝聲響成一片。40多歲的貴州客老陳騎一輛電動車穿行其中。老陳要去的地方，是位於市中心的北部灣廣場。走進廣場，老陳指著樹蔭一角，告訴記者，兩年前的一個上午，就是在這裡，他的兩個貴州籍老鄉持刀對砍。兩人是兄弟。結果弟弟被當場砍死，哥哥被砍中脖子，用衣服包著傷口逃走。 和老陳一樣，兩兄弟都是從貴州過來搞“資本運作”的。弟弟姓徐，哥哥姓林，兩人是分隨父母姓氏的同胞手足。“小弟把大哥忽悠來，錢投進去了，大哥想把錢要回去沒拿到，差不多7萬-10萬元的樣子，兩個人互相埋怨，小弟就約了大哥到廣場決鬥。”親歷這場兄弟“決鬥”的老陳還拉過架，但“兩個人已喪失理智，場面殘忍而血腥”。 老陳所述看似離奇的這場兄弟“決鬥”，在當地媒體的報導中得到證實。據記者查閱，在2008年10月31日和2009年6月22日的《南國早報》上，分別對此事作了連續性報導。其中2009年的後續報導稱：一對貴州親兄弟在北海市北部灣廣場因傳銷錢財分配產生矛盾，持尖刀鬥毆，弟弟被哥哥刺死。6月19日上午，北海市中級法院對這起故意殺人案作出一審宣判，哥哥林凌被判有期徒刑12年。“這幾年，很多外地人被忽悠到北海來，搞‘資本運作’，像這樣的悲劇還多得很。”老陳站在兩年前的兇殺地，充滿忿恨。2008年上半年，還在貴州水城縣經營一家汽車用品店的他，被一個戰友叫來北海旅遊，隨後加入戰友的“組織”搞“資本運作”，兩年先後投入了30多萬，卻收效寥寥。去年就想把錢要回來，卻一直抽身不得。老陳的怨恨，夾雜著自己的懊悔!解密行業
和老陳一樣，絕大多數從外地來北海來的“淘金客”，都是被這裡一種叫“資本運作”的項目吸引而來。在當地，這個項目還有另外一種頗顯氣魄的稱謂：1040工程。 何謂“1040工程”？簡單說，就是入伙時先交69800元，購買21份、每份3800元的份額，入伙次月，“組織”會退19000元，實際出資額即為50800元。然後你的任務就是發展3個下線，3個下線再分別發展3個下線，當發展到29人的時候，即可晉升為老總，開始每月拿“工資”，直到拿滿1040萬元，就從“組織”里出局，完成“資本運作”。但如何通過69800元的投資，實現1040萬元的收益，這其間的計算過程，老陳說，他雖然做了兩年，但連自己都沒真正搞清楚，“很複雜，只有到了老總這一級，才會真正搞明白。”2008年受戰友鼓動，真正加入“資本運作”這個“行業”後，老陳才發現，拉下線並不像想像般容易。一年過後，老陳從自己身邊的戰友、朋友、親友中好不容易拉來2個下線，連本錢都沒收回。2009年他曾返回貴州，打算放棄這個“行業”，然而“我回去又考慮、分析了很久，覺得這個行業還是可以做，就又到北海來了”。這回激勵老陳“重返舊業”的，是對“1040陽光工程”背後“巨觀政策”的重新考量。“說實話，第一次來北海，總覺得還是傳銷，做起來沒底氣，回去看了一些材料，又把這件事反覆琢磨了一下，最後雖然還是很困惑，但覺得他們說得也有道理，沒準這真是中央和地方政府暗地支持的一項‘國家政策’，要不然，在北海做這個的都是非常精明的人，能力、水平在我之上，為什麼那么多人會從事一項看似陷阱的事情？而且這么多年政府說是打擊，他們依然在那乾？”老陳所說的“國家政策”，是北海傳銷“行業”內部對“資本運作”、“1040工程”的一種自我解讀。大意為，由外來人口在北海操作近4年的這個項目，實際是由中央操盤，在北部灣布局，暗中實施的一個“國家秘密政策”，目的是利用該項目為北部灣吸聚資金，帶動北部灣的經濟發展，實現中國經濟成長的第四極。 這種上升為“國家戰略”的氛圍，即便不是從事“資本運作”的人，在北海的街頭也能隨意地感受到。每到黃昏和夜幕降臨，許多街區的夜市書攤上，便能看到數量繁多、用以介紹“資本運作”的各種期刊、書籍和小冊子，雖然有的印刷裝幀精美，但明眼人一看就知道是非法出版物。 7月10日夜，記者花15元錢在書攤上買了兩本《中國特色北部灣資本運作》和《法制下的資本運作》，裡面提到，國家某領導人在一次“傳銷商座談上表示，對正當經營的傳銷企業，提出‘允許存在，限制發展，嚴格管理，低調宣傳’的方針”，“……五級三階制的銷售模式，不是傳銷，但要低調發展，地方政府要保護”。老陳說，在“組織”里，為了說明地方政府對北海“資本運作”是暗地保護的，對媒體每次報導打擊傳銷的行動，說成“這是國家在調控，假裝打擊，嚇跑那些膽小的，也是為了保護更大的團隊”。另一個給了老陳信心的是，他在北海生活親眼所見，在北海，到處是操著各種方言的外地人，而這些人“大多數都跟我一樣做這個行業”。在北海的許多住宅小區、賓館酒樓，也隨處可見掛著外地牌照的小轎車。“如果政府真的打擊，把傳銷人員都趕走了，北海就會變成一座空城，當地的商品房、出租屋、餐飲等行業就會一落千丈。”於是，2009年的夏天，老陳再次從貴州南下北海。這次他換了一個“組織”，倒是沒被打擊過，但業績卻仍然上不去，半年後的他又熬不住了。政府說法
打擊傳銷，政府態度一直很堅決。中央和自治區領導，無論是從國家利益，從北部灣利益，還是從其他個人利益來講，都不可能對傳銷姑息縱容。北海要建設宜居城市，傳銷會帶來一系列負面問題，會破壞一個地方的經濟，有些人會說房子好租了，但這些是短暫利益，是沒有遠見的。維護好北海的治安環境，政府絕不可能姑息，更不可能談什麼保護和支持。這些所謂的政策都是傳銷者利用北部灣經濟發展的政策來炒作。外界流傳在北海做傳銷的人數不實。北海本地人有四五十萬，其中市區30多萬，加上流動人口市區共50多萬，公安部門統計的流動人員也才17萬人，不可能有二三十萬人搞傳銷！公安部門統計在北海做傳銷的人員數字是6000多人。
“大量傳銷人員的存在，推動了北海經濟的發展”。傳銷對經濟沒有什麼推動，搞傳銷的人沒有幾個是真正買房的，他只是把錢晃來晃去，一個線騙一個線，上線都把錢拿走了，都買房了他還賺什麼錢？對租房，大量傳銷人員被遣返後，租金會下降一點點，但沒有太大影響。 政府對傳銷其實一直都在打擊，近年來更是連續端掉了一些大的傳銷窩點，已有大批傳銷人員被逮捕、被刑拘，或被遣送回家。相較以往，北海的傳銷組織和傳銷人員已大大減少。
