概況
自然科學基金委是管理國家自然科學基金的國務院直屬事業單位。自成立以來,在黨中央的關懷下,在國務院的正確領導和國務院有關部門及全國科學家的支持下,科學基金工作突破了計畫經濟體制下科研經費依靠行政撥款的傳統管理模式和管理理念,全面引入和實施了先進的科研經費資助模式,確立了“依靠專家、發揚民主、擇優支持、公正合理”的評審原則,建立了“科學民主、平等競爭、鼓勵創新”的運行機制,建立健全了決策、執行、監督、諮詢相互協調的科學基金管理體系,形成了“公正、奉獻、團結、創新”的委風,充分發揮了自然科學基金對中國基礎研究的“導向、穩定、激勵”的功能,不斷發展完善以學科體系為框架,價值評議和績效評估為依據的管理體系並制訂了一整套的自然科學基金管理辦法。同時,按照新時期中國科技工作的原則、方針和思路,根據全面建設小康社會的戰略需求,從國家創新體系建設的總體部署出發,確定了自然科學基金在國家創新體系中的戰略定位:“支持基礎研究,堅持自由探索,發揮導向作用”。
自然科學基金堅持支持基礎研究,逐漸形成和發展了由研究項目、人才項目和環境條件項目三大系列組成的資助格局。建立了面上、重點、重大項目、重大研究計畫、聯合資助基金、實質性國際合作研究等多層次相互配合銜接的資助項目系列;通過實施科技人才戰略,架構了以國家基礎科學人才培養基金、青年科學基金、地區科學基金、國家傑出青年科學基金、創新研究群體科學基金等較為完整的人才培養資助體系;完善了以科學儀器基礎研究、國際合作交流項目、科普項目等專項構成的環境條件項目體系。隨著國家財政對基礎研究的投入不斷增長,自然科學基金從1986年的8000萬元起步已增長到2007年的43.3 億元,較大地改善了基礎研究的資助環境,項目資助強度穩步提高。同時,科學基金工作緊緊圍繞實施源頭創新戰略、科技人才戰略、創新環境戰略和卓越管理戰略,推出了一系列新的舉措,在完善和發展科學基金制的實踐中又取得了新的成績。
二十多年來,自然科學基金在推動我國自然科學基礎研究的發展,促進基礎學科建設,發現、培養優秀科技人才等方面取得了巨大成績; 為提升基礎研究創新能力進行了有益的探索,積累了寶貴的經驗,為我國基礎研究的發展和整體水平的提高作出了積極貢獻。
本世紀頭20年是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期,也是我國科學技術發展的重要戰略機遇期。自然科學基金委將在黨的十七大精神指引下,高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,牢牢把握戰略機遇期,樹立和落實科學發展觀,進一步貫徹落實《國家自然科學基金條例》,弘揚科學基金工作優良傳統; 按照“尊重科學,發揚民主,提倡競爭,促進合作,激勵創新,引領未來”的新時期工作方針,繼續深入實施科教興國、人才強國和可持續發展三大戰略,發揚求真務實的精神,堅持以創新能力建設為主線,以培養和造就大批創新人才為核心,以創新環境建設為重點,以機制和體制創新為保障,不斷完善和發展科學基金制,努力提高科學基金管理工作水平,為迅速提高我國的自主創新能力,推進創新型國家建設,實現全面建設小康社會的奮鬥目標做出應有的貢獻。
下設八個科學學部
主要職責
自然科學基金委是管理國家自然科學基金的國務院直屬事業單位。根據國家發展科學技術的方針、政策和規劃,有效運用國家自然科學基金,支持基礎研究,堅持自由探索,發揮導向作用,發現和培養科學技術人才,促進科學技術進步和經濟社會協調發展。其職責是:
制定和實施支持基礎研究和培養科學技術人才的資助計畫,受理項目申請,組織專家評審,管理資助項目,促進科研資源的有效配置,營造有利於創新的良好環境;
協同國家科學技術行政主管部門制定國家發展基礎研究的方針、政策和規劃,對國家發展科學技術的重大問題提供諮詢;
接受國務院及有關部門委託開展相關工作,聯合有關機構開展資助活動;
同其他國家或地區的政府科學技術管理部門、資助機構和學術組織建立聯繫並開展國際合作;
支持國內其他科學基金的工作;
承辦國務院交辦的其他事項。
現任領導介紹
自然科學基金委領導班子成員實行任期制。第六屆領導班子成員由主任1名、副主任6名組成。另設秘書長、副秘書長,協助領導班子工作。
陳宜瑜 主任、黨組書記;研究員、中國科學院院士
專業:魚類學,動物分類學
王傑 副主任、黨組成員、秘書長(兼);教授
專業:代數學、密碼學
沈文慶 副主任、黨組成員;研究員、中國科學院院士
專業:實驗核物理
孫家廣 副主任、黨組成員;教授、中國工程院院士
專業:計算機軟體與套用
沈 岩 副主任、黨組成員;研究員、中國科學院院士
專 業:分子生物學、遺傳學
姚建年 副主任;研究員、中國科學院院士
專 業:物理化學
何鳴鴻 副主任、黨組成員;研究員
專 業:冶金、化工
經大平 副秘書長、辦公室主任(兼)、黨組辦公室主任(兼)
自然科學基金委設委員25名,委員由來自高等學校研究機構、政府部門和企業等方面的科學家、工程技術專家和管理專家擔任,實行任期制。
自然科學基金委設立全體委員會議(簡稱全委會)。全委會由全體委員組成,由主任或主任委託的副主任主持,全委會對自然科學基金委的工作進行審議、監督和諮詢。
第六屆自然科學基金委現有委員25名:
陳宜瑜、王傑、沈文慶、孫家廣、沈岩、姚建年、何鳴鴻
(以下按姓氏筆劃排序)
馮長根、盧錫城、旭日乾、許 勤、吳世農、吳偉仁、武維華、趙沁平、趙 路、
高 松、郭 雷、秦大河、屠海令、曹雪濤、謝和平、程津培、詹文龍、薛其坤。
評審系統
國家自然科學基金的項目評審嚴格實行“依靠專家,發揚民主,擇優支持,公正合理”的評審原則,採用同行專家通訊評議和學科評審組評議兩級評審制度。目前同行專家系統包括8萬餘名同行通訊評議專家(其中科學部專家評審組近千名,並根據需要組建各種專家評審組)。
同行評議專家分布在全國各地的高等院校、研究院所。學科評審組由學術造詣高、學術判識能力強、辦事公正、作風正派、熱心科學基金工作、有一定聲望的科學家組成。評審組專家實行任期制,每屆任期兩年,連任不得超過兩屆,每屆更新約50%。1986~2007年已組建了十一屆學科評審組。
資助體系
自然科學基金委根據科學發展趨勢和國家戰略需求設立相應的項目類型,從資助定位和管理特點出發,分為研究項目系列、人才項目系列和環境條件項目系列三大資助系列。
研究項目系列
一、面上項目
面上項目是國家自然科學基金資助項目數最多、學科覆蓋面最廣的一類項目資助類型,面上項目的經費占各類項目資助總經費的60%以上。面上項目支持科技工作者在國家自然科學基金資助範圍內自由選題,開展創新性的科學研究。自然科學基金委每年發布《國家自然科學基金項目指南》,提出資助的主要範圍、鼓勵研究領域等引導申請。
二、重點項目
重點項目支持科技工作者結合國家需求,把握世界科學前沿,針對中國已有較好基礎和積累的重要研究領域或新學科生長點開展深入、系統的創新性研究工作,給予較高強度的支持。重點項目要體現有限目標、有限規模和重點突出的原則。每年確定受理申請的研究領域、發布指南引導申請。
三、重大項目
重大項目針對國民經濟和社會發展中亟待解決的重大科學問題和重要的科學前沿問題,開展學科交叉和綜合性研究,一般由4~5個研究課題構成。重大項目按統一規劃,分批立項;指南引導,定向申請;同行評議,逐項論證;動態管理,專家驗收等方式組織實施。
四、重大研究計畫
重大研究計畫圍繞核心科學問題,整合和集成不同學科背景、不同學術思想和不同層次的項目,形成具有統一目標的項目群,實施相對長期的支持,促進學科交叉研究。在國家科技發展戰略框架體系下,與國家其他科技計畫形成銜接與互補關係,促進中國科技持續創新能力的提高。重大研究計畫的立項由委務會議在徵集專家建議的基礎上審定,立項之後公布指南,引導申請。
五、聯合基金項目
為促進知識創新與技術創新的銜接,吸引社會科技資源支持基礎研究,自然科學基金委與其它政府部門、企業、研究機構共同出資設立聯合基金或聯合資助項目,資助某些特定領域的基礎研究。聯合資助按自然科學基金項目管理方式,面向全國,向社會公布指南,引導申請。
六、國際(地區)合作研究項目
為鼓勵廣大科學家廣泛參與國際合作與競爭,提高自主創新能力,自然科學基金委努力在拓展合作渠道、合作途徑、資助機制等方面創造良好合作環境,建立了多層次、多渠道、全方位的國際合作格局。鼓勵和支持科學家組織與實施重大的國際合作研究,有選擇地參與國際大型研究計畫和大科學工程的合作,努力加強雙邊和多邊協定下的合作研究,注重通過合作加快國內人才的培養和國外智力資源的利用,以促進基金項目的高質量完成,提高我國基礎研究的水平和在國際科技領域的顯示度。
主要項目類型有:
● 重大國際(地區)合作研究項目
● 雙邊(多邊)國際合作研究協定項目
● 海外及港澳學者合作研究項目
人才項目系列
一、青年科學基金
為促進青年科技工作者的成長,培養和造就具有發展潛力的優秀青年科技人才而設立該項基金。其定位是穩定青年科研隊伍,培育後繼人才,扶持獨立科研,激勵創新思維,不斷增強青年人才勇於創新的能力。申請者的年齡限定在35周歲以下。
二、國家傑出青年科學基金(包括外籍)
為促進青年科學技術人才的成長,鼓勵和吸引海外學者和留學人員回國工作,加速培養造就一批進入世界科技前沿的優秀學術帶頭人,經國務院批准於1994年設立國家傑出青年科學基金。該項基金資助國內及尚在境外即將回國工作的45周歲以下的優秀青年學者在中國內地從事自然科學基礎研究。2005年又啟動了國家傑出青年科學基金(外籍)資助工作,其目的是為了充分發揮海外科技人才資源優勢,支持45歲以下具有較高學術水平和良好發展潛力的外籍華人青年學者全時全職在中國內地從事自然科學基礎研究。
三、創新研究群體科學基金
為穩定地支持基礎科學的前沿研究,營造有利於創新的環境,培養和造就具有創新能力的人才和群體而設立的創新研究群體科學基金。該基金資助國內以優秀科學家為學術帶頭人、中青年科學家為骨幹的研究群體,圍繞某一重要研究方向在國內進行基礎研究。受資助的創新研究群體應是長期合作中自然形成的研究整體,其學術水平在國內同行中具有一定優勢,研究工作取得突出成績,或活躍在某一基礎研究領域的前沿並具有明顯的創新潛力。
四、國家基礎科學人才培養基金
國家基礎科學人才培養基金主要用於支持國家理科基礎科學研究和教學人才培養基地(簡稱理科基地)的條件建設和本科生研究能力的提高,促進科學研究與教育的結合,培養基礎研究後備人才。主要包括:條件建設項目、本科生科研能力提高項目和生物學、地學野外實習基地建設與運行、骨幹教師培訓等,同時適當資助古生物,植物、動物分類等特殊學科點的人才培養工作。
五、地區科學基金
地區科學基金主要是為了加強對部分邊遠地區、少數民族地區等科學研究基礎薄弱地區科技工作者的支持,穩定、吸引和培養這些地區的科技人才,扶植和凝聚優秀人才,支持他們潛心探索,為區域協調發展和國家創新體系建設服務。現面向的地區有內蒙古、寧夏、青海、新疆、西藏、廣西、海南、貴州、江西、雲南10個省、自治區和延邊朝鮮族自治州。
環境條件項目系列
一、國際合作交流項目
國家合作交流項目為已經承擔自然科學基金項目的科學家廣泛參與國際合作與交流營造良好環境和條件。目前,已與36個國家和地區的66個科學基金組織和研究機構建立了合作交流關係。努力在拓展合作渠道、合作途徑、資助機制等方面創造良好合作環境,主要包括以下類型:
● 一般國際(地區)合作研究項目
● 在華召開國際學術會議項目
● 留學人員短期回國工作講學專項
另外,2000年與德意志研究聯合會(DFG)聯合建立的中德科學中心為促進雙方在自然科學領域內開展合作與交流創造了有利條件。
二、科學儀器基礎研究專款項目
科學儀器基礎研究專款項目主要資助基礎科學前沿研究所急需的重要科學儀器或實驗裝置的創新性研製和改進,以及創新性科學儀器研製當中的基礎性科學問題的研究。
三、重點學術期刊專項
重點學術期刊專項著眼於建設具有國際品牌的中國學術期刊,提高我國學術期刊在國際上的影響力。該項目每逢偶數年份受理申請。
四、科普、青少年科技活動等專項
科普項目面向社會普及和傳播基礎研究成果,進一步增進公眾理解,提高科學素養;資助青少年科技活動旨在培養青少年的探索興趣和創新意識,營造良好的成長環境。
監督工作
監督委員會
自然科學基金委監督委員會成立於1998年12月10日,是在自然科學基金委黨組領導下獨立開展科學基金監督工作的機構,向自然科學基金委全體委員會議報告工作。
監督委員會的工作旨在維護“依靠專家、發揚民主、擇優支持、公正合理”的評審原則,維護科學基金制的公正性、科學性和科技工作者的權益,弘揚科學道德,營造有利於科技創新和科學基金事業健康發展的環境和氛圍。
監督委員會由自然科學基金委聘請有關科學家和管理專家組成。設主任委員,副主任委員若干人,委員若干人。監督委員會實行任期制,每屆任期4年。
監督委員會的主要職責:
(一)制定和完善自然科學基金監督規章制度;
(二)受理有關自然科學基金項目的投訴和舉報,會同或委託有關部門調查核實,按有關規定處理;
(三)對自然科學基金項目申請、評審、管理以及實施等進行監督檢查,提出意見和建議;
(四)對自然科學基金管理規章制度的制定與修改提出意見和建議;
(五)開展旨在加強科學道德建設的宣傳、教育及其他相關活動。
監督委員會自成立以來,緊緊圍繞科學基金中心工作,認真做好完善監督機制的基礎工作,逐步建立健全監督規章制度;認真受理科技界有關科學基金工作的投訴和舉報;深入調研,認真聽取科技工作者的意見和建議;廣泛宣傳,弘揚科學道德,倡導實事求是的作風和科學態度,得到科技界的理解、支持和參與。
自然科學基金委監督委員會重視與國內外科研管理機構的監督機構開展廣泛深入的工作交流,以學習借鑑各有關機構加強科學道德和學風建設、實行有效監督等方面的經驗,拓展視野,集思廣益,不斷提高科學基金監督工作水平。
經過多年的努力,科學基金監督工作取得了一定進展和初步成效,將對進一步完善和發展科學基金制、加強中國科技界的科學道德和學風建設、支持科技源頭創新發揮積極的促進作用。
中國科學報:基金帶動科研熱情
從國家自然科學基金委員會發布的《國家自然科學基金資助項目統計資料(2011)》和《2012年度國家自然科學基金項目指南》中可以看到,2011 年(至11月底),基金委批准資助各類項目32114項。其中研究項目系列各類項目16063項,人才項目系列各類項目15644項,環境條件項目系列各類項目407項。
2011年科學基金項目申請集中接收期間,共收到各類項目申請147743項,申請量與2010年相比增長28.24%,其中青年科學基金項目申請量同比增長49.09%。面上項目申請同比增長16.77%,地區科學基金項目申請同比增長37.20%。其他各類項目申請量均有不同幅度增長。
新華社援引一份調研報告稱:國家自然科學基金用20%的經費,產生了全國基礎科研近80%的成果。
以科學基金平均資助約20%估算,科學基金更以20%的資助率帶動全國研究人員100%的科研熱情。
有未經基金委官方確認的訊息稱:2012年科學基金資助規模將達200億元。這對推動我國基礎研究整體水平提升,增強科研國際影響力來說無疑是個巨大的利好。真可謂“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”。
領導體制
1.國家自然科學基金委員會設主任一人,副主任若干人。主任、副主任由國務院任命。國家自然科學基金委員會主任是法定代表人,主持全面工作,對國務院負責。副主任協助主任工作。
2.國家自然科學基金委員會設秘書長一人,副秘書長若干人。秘書長按規定報有關部門批准,副秘書長由國家自然科學基金委員會任命。
3.國家自然科學基金委員會設委員二十五名。委員由來自高等學校、研究機構、政府部門和企業等方面的科學家、工程技術專家和管理專家擔任,實行任期制,每屆任期五年。
4.國家自然科學基金委員會主任和副主任為當然委員,其他委員由主任提名,報國務院審批。
5.國家自然科學基金委員會設立全體委員會議(以下簡稱全委會)、委務會議、主任辦公會議和秘書長辦公會議。
6.全委會由全體委員組成,由主任或主任委託的副主任主持。全委會對國家自然科學基金委員會的工作進行審議、監督和諮詢。全委會每年至少舉行一次,三分之二以上委員出席為有效。提請全委會審議的事項須表決形成決議,由全體委員的過半數通過。遇有重要事項,主任有權召開全委會。
7.委務會議由主任、副主任、秘書長、副秘書長、辦公室主任組成,主任或主任委託的副主任主持。委務會議一般每月召開一次,三分之二以上成員出席為有效。委務會議決議須經全體成員的過半數通過。
職責是:
(一) 研究貫徹國家發展科學技術方針政策的重要舉措;
(二)審議國家自然科學基金委員會年度工作報告;
(三)審議國家自然科學基金髮展規劃與年度計畫;
(四) 審議國家自然科學基金委員會年度財務工作報告;
(五)審議國家自然科學基金委員會監督委員會工作報告;
(六) 審議國家自然科學基金委員會章程及其修正案;
(七) 討論其他重要事項。