內容簡介
對於信訪是什麼，一般來講，人們似乎都能評述幾句。但如果你仔細審視這些評述，會發現多有偏頗。信訪對於中國人來說，應該不是一個新鮮的名詞，在中國這個具有特殊國情的國度里，信訪制度必然會有其獨特的一面。縱觀我國信訪現狀，我們肯定能明白中國的信訪制度一定有需要完善之處，有些完善或許還需要像動大手術那樣。那么信訪本身究竟出了什麼問題，人們為什麼詬病信訪？而那些評述似乎沒有告訴我們問題真正地出現在哪裡。
本書是在對陝西省西安市臨潼區近三年的大量調查研究，深入論證基礎上形成的。全書大量運用自己的調研數據和事實，以小見大。將信訪運作的方方面面做了深刻的剖析，回答了我們想要知道的答案，告訴了我們一個真實的中國基層信訪狀況。
目錄
第一章 問題的緣起
第一節 2003—2007年信訪問題的研究綜述
第二節 為什麼研究基層信訪
第三節 為什麼選擇I臨潼
第四節 研究的視角與方法
第五節 問卷設計說明
第二章 臨潼區信訪工作的基本情況
第一節 臨潼區信訪歷史沿革和區信訪局概況
第二節 臨潼區信訪局處理案件的工作流程
第三節 鄉鎮(街辦)和村組的信訪工作
第四節 大信訪格局下的主要信訪工作制度
第三章 臨潼區信訪調研數據分析
第一節 信訪案件的類型、分布及其社會原因
第二節 民眾緣何選擇信訪
第三節 信訪制度的實效考察與評價
第四節 信訪工作者群體的基本狀況
第四章 基層信訪中的調解制度研究
第一節 調解在基層信訪中廣泛存在的原因
第二節 基層信訪中調解的作用
第三節 基層信訪中調解方式及完善
第五章 基層信訪者的特殊個案：通過信訪的政治參與
第一節 問題的提出與研究視角
第二節 通過信訪的參政動因
第三節 信訪參政行為的發展與完成
第四節 信訪參政行為的深化與拓展
第五節 關於本案的進一步思考
第六章 基層信訪與司法的關係
第一節 信訪是否真的阻礙司法權威
第二節 信訪與司法關係的現實考量
第三節 從個案看信訪與司法的不能
第四節 信訪與法治的背反與融通
第七章 當基層信訪成為常態
第一節 強化基層信訪是現階段社會發展的需要
第二節 和諧理念下的基層信訪工作建設
第八章 基層信訪終結之可能
第一節 基層信訪博弈中的“內卷化”現象
第二節 基層信訪如何終結
第九章 中國信訪問題及其解決
第一節 域外值得參考的經驗
第二節 信訪工作的現實“瓶頸”
第三節 信訪問題的主要解決之道
第四節 信訪問題的輔助解決之道
第五節 信訪職業主義——信訪問題的其他解決之道
參考文獻
附錄一：《和諧使者系列叢書》選錄
附錄二：信訪研究文獻索引
後記
