簡介
聯合國海地穩定特派團(聯海穩定團)的前身是貝特朗•阿里斯蒂德 總統因蔓延至海地若干城市的武裝衝突而離開海地 ,開始流亡生涯後,安全理事會於2004年2月授權的多國臨時部隊。2004年4月30日,聯合國安全理事會第4961次會議通過《聯合國安理會1542號決議》,設立MINUSTAH作為《聯合國安理會1529號決議》要求的維和部隊,並要求於2004年6月1日將多國臨時部隊的授權移交MINUSTAH。依照聯合國安全理事會的命令,MINUSTAH必須“集中利用資源,包括民間警察”。
歷史
2005年7月6日的事件
2005年7月6日,MINUSTAH在太子港貧民區太陽城(CitéSoleil)執行一項突襲行動,MINUSTAH發言人指這項行動針對一個非法武裝叛亂組織的基地,該組織由特萊德·韋姆(DreadWilme,本名艾曼紐·韋瑪(EmmanuelWilmer))領導。親拉瓦拉斯(Lavalas)的訊息來源及部份如KevinPina等的記者指突襲的目標是平民,並試圖在選舉前夕削弱流亡前總統讓-貝特朗·阿里斯蒂德的支持度。“成員國要求聯合國在海地問題上表明立場這種完全不適當的解決方法”受到西方國家的非議,也令當地人民感到憤慨。
這次突襲的死亡人數估計在5至80人之間,主張突襲目標是平民的訊息來源指死亡人數較多。所有訊息來源都指出MINUSTAH沒有人員傷亡,亦認為特萊德·韋姆 在搜捕中被殺。MINUSTAH發言人稱特萊德·韋姆是個“匪徒”。另外一些言論,比如親阿里斯蒂德的“海地律師領袖網路”(HaitianLawyersLeadershipNetwork),則稱特萊德·韋姆為社團領導和烈士。此事件變成了反對MINUSTAH占領海地的組織和前總統阿里斯蒂德支持者的焦點,MINUSTAH也被反對者譴責對海地國家警察屠殺拉瓦拉斯支持者與反對聯合國占據的海地人民坐視不理。2006年1月6日,聯合國任務首腦JuanGabrielValdes宣布MINUSTAH會在太陽城區進行另一波突襲。縱然人權組織擔心更多平民會被殺,Valdes說:“在接下來的日子裡我們必須介入。我想這會帶來附帶破壞,但是我們必須投入我們的力量,並無其他選擇。”
2010年海地大地震
2010年1月12日,MINUSTAH位於海地首都太子港的總部大樓“基斯托弗酒店”于海地大地震中倒塌,其他聯合國設施亦有損毀,大量聯合國人員於地震後下落不明。1月13日,海地總統勒內·普雷瓦爾證實特派團領導人赫迪·阿納比罹難。首席代理特別代表路易斯·卡洛斯·達·哥斯達(LuizCarlosdaCosta)和署理警察局長道格·哥達斯(DougCoates)亦證實喪生。安全理事會通過其2010年1月19日第1908號決議贊同秘書長增加聯海穩定團總兵力以支持該國當前恢復、重建和穩定工作的建議。
繼2011年完成總統選舉之後,聯海穩定團一直努力履行其最初的任務,即恢復安全和穩定的環境,促進政治進程,加強海地政府機構和法治結構,並促進和保護人權。穩定團繼續調集其後勤資源,以協助努力控制2010年10月爆發的霍亂,並醫治患者。
編制
受權總編制
根據2004年4月30日安理會第1542號決議受權總編制為:6700名軍事人員;1622名聯合國警察;548名國際文職人員;154名聯合國志願人員和995名當地文職人員.
根據2009年10月13日安理會第1892號決議,安理會決定:軍事部門官兵人數不超過6940人;警察部門警員人數不超過2211人。
根據2010年6月4日安理會第1927號決議,安理會決定:軍事部門官兵人數不超過8940人;警察部門警員人數不超過4391人。
臨時增加
根據2005年6月22日安理會第1608號決議,決定軍事部門暫時由各級官兵至多7,500人的部隊和至多1,897人的組成。根據2006年8月15日安理會第1702號決議,決定軍事部門各級官兵人數至多7200名,警察部門警員人數至多1951人;從會員國借調的16名監獄警官,協助海地政府彌補監獄系統的不足。2008年5月31日,共9055名制服人員,包括7174名軍人和1881名聯合國警察,外加499名國際文職人員,1167名當地文職人員和206名聯合國志願人員的支助。
近期授權編制
根據2011年10月14日安理會S/RES/2012(2011)號決議,安理會決定:軍事部門官兵人數不超過7340人;警察部門警員人數不超過3241人。
截至2013年8月31日,共8690名制服人員:6233名軍事人員;2457名警察人員(包括建制單位);432名國際文職人員;1306名當地文職人員;173名聯合國志願人員。
兵力配置調整
2013年10月10日,聯合國安理會通過決議,決定將聯合國駐海地穩定特派團(聯海團)的任期延長一年至2014年10月15日。在均衡撤出步兵和工程人員後,聯海團的總兵力將由5021名官兵和一個最多2601人的警察部門組成,並將根據實地的總體安全情況對兵力配置做出調整。
任務
安全和穩定環境
支持過渡政府,確保開展海地立憲和政治進程的安全和穩定環境;
協助過渡政府依照民主警察行為標準監測、改組和改革海地國家警察,包括通過審查和核准其人員、為其重組和培訓(包括性別培訓)提供諮詢以及監測和指導海地國家警察成員;
協助過渡政府,特別是協助海地國家警察對所有武裝團伙,包括與此類團伙相關的婦女和兒童實施全面和持久的解除武裝、復員和重返社會方案,以及採取武器管制和公共安全措施;
通過向海地國家警察和海地海岸隊提供特別行動支持,協助恢復和維持海地的法治、公共安全和公共秩序,以及協助其加強體制,包括重建懲戒制度;
保護聯合國人員、設施、設備和裝備,並確保其人員的行動安全與行動自由,同時顧及過渡政府在此方面的主要職責;
在其能力和部署範圍內保護受身體虐待直接威脅的平民百姓,同時不影響過渡政府和警察當局的職責;
政治進程
支持海地目前的立憲和政治進程,包括通過斡鏇,並促進原則和民主管理以及體制建設;協助過渡政府努力開展全國對話與和解進程;
協助過渡政府努力儘早組織、監測和舉行自由公平的市政、議會和總統選舉,特別是通過提供技術、後勤和行政援助和持續的安全,並適當支助代表包括婦女在內的全國人口的選舉進程選民參與工作。
協助過渡政府將國家權力擴展至整個海地,並支持地方各級的仁政;
人權
支持過渡政府及海地人權機構和團體努力促進和保護人權,特別是婦女和兒童的權利,以便確保追究踐踏人權的個人責任和受害人的公正;
與聯合國人權事務高級專員辦事處合作,監測和報告人權局勢,包括返回難民和流離失所人員的局勢;
安理會還要求聯海穩定團在執行其任務時與美洲國家組織(美洲組織)和加勒比共同體(加共體)合作與協調。
負責人
秘書長特別代表兼特派團團長:扎桑德拉·奧諾雷(特立尼達和多巴哥)
秘書長副特別代表:卡爾·亞歷山大(美利堅合眾國)
秘書長副特別代表,聯合國人道主義協調員、駐地協調員:PeterdeClercq(荷蘭)
部隊指揮官:埃德森·萊亞爾·普約爾中將(巴西)
警務專員:路易斯·米格爾·卡里略(葡萄牙)
人員提供國
軍事人員提供國
阿根廷、玻利維亞、巴西、加拿大、智利、克羅埃西亞、厄瓜多、法國、瓜地馬拉、約旦、尼泊爾、巴基斯坦、巴拉圭、秘魯、菲律賓、斯里蘭卡、美國和烏拉圭。
聯合國警察提供國
阿根廷、貝寧、巴西、布吉納法索、喀麥隆、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、象牙海岸、克羅埃西亞、剛果民主共和國、埃及、薩爾瓦多、法國、格瑞那達、幾內亞、義大利、約旦、馬達加斯加、馬里、模里西斯、尼泊爾、尼日、奈及利亞、巴基斯坦、菲律賓、羅馬尼亞、俄羅斯聯邦、盧安達、塞內加爾、獅子山、塞爾維亞、西班牙、斯里蘭卡、多哥、土耳其、美國、烏拉圭和葉門。
統計數據
死亡人數
66名軍事人員;
33名警察;
42名國際文職人員;
28名當地文職人員;
6名其他。
總計175人(截至2013年9月)。
財政方面
籌資方法:特別賬戶分攤
核定預算:2013年7月1日至2014年6月30日:5億7661萬9000美元[A/C.5/67/19]