一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,樹立“瓦斯事故可以預防和避免”、“瓦斯是資源和清潔能源”的全民意識,貫徹“安全第一、預防為主”和瓦斯治理“先抽後采、監測監控、以風定產”的方針,完善監管體系與業主主體地位相適應的煤礦管理體系,創建煤礦安全技術質量標準化礦井,推廣使用瓦斯利用新技術,努力建設本質安全型煤礦,確保煤炭行業可持續發展。
二、工作目標及發展方向
(一)工作目標:杜絕發生煤礦瓦斯事故;集中精力進行大規模瓦斯治理,重點健全礦井通風系統,瓦斯抽采系統,安全監測監控系統,綜合防塵系統等,高瓦斯“雙突”礦井全部實現瓦斯抽采,“雙突”礦井年內按標準配足“一通三防”技術員,專職瓦斯檢測員,安監員,防突員;今年底啟動煤礦“雙迴路”供電工程建設;推廣採用機械化採掘技術,淘汰落後生產方式和非正規採煤方法。
(二)發展方向:依靠科技進步對瓦斯事故進行預防治理;推廣採煤採氣一體化,地面與井下抽采相結合的治理模式,構建安全、高效、節能、環保的煤炭產業新秩序;創建本質安全型礦井,高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須通過瓦斯治理,確保在安全狀態下進行開採。
三、組織領導
根據工作需要,充實調整縣瓦斯防治工作領導小組。由縣人政府副縣袁健宏任組長,政府辦副主任邱繼維、安監局局長封月培任副組長,成員有煤管、國土、公安、環保、電力、工會等單位主要領導,領導小組辦公室設在縣煤管局,由馬江洪同志任辦公室主任。各鄉鎮(區)要結合實際,突出重點,制定本轄區煤礦瓦斯治理與利用的規劃方案,協調和幫助煤礦解決各種困難和問題。
四、工作任務
(一)加大投入,完善安全系統與裝備
煤礦企業特別是資源整合後的煤礦企業要根據《開採設計》和《安全專篇》要求自覺增加安全投入,完善瓦斯綜合治理系統和裝備,對瓦斯治理要做到“可保盡保,應抽盡抽”。
1、完善通風系統。按照“縮短通風流程、擴大通風斷面、減少通風阻力、增大通風能力、提高抗災能力”的原則,最佳化通風系統,做到網路簡單,風流穩定,系統可靠,風量充足,風速風質符合要求。礦井有效總風量富餘係數應在1.8以上。
2、完善瓦斯抽采系統。對已安裝瓦斯抽放系統的礦井要按照“大流量、定抽泵、大管徑、多迴路”的原則,完善瓦斯抽采系統,建立地面永久性瓦斯抽采系統。對依靠機械通風的礦井,要按此原則和要求建立瓦斯抽采系統。
3、完善防滅火系統。有自燃發火傾向的礦井,必須購置一氧化碳檢測儀,井下所有設備、設施等達到消防要求,有條件的礦井要建立防火灌漿系統。
4、進一步完善防塵系統。健全防塵設施,安裝隔爆、噴霧降塵和灑水控塵設施,有條件的礦井要實施煤層注水,裝備除塵器。井下粉塵濃度必須符合《煤礦安全規程》要求。
5、完善監測監控系統。礦井必須購齊備全安全監測監控系統的各種儀表,包括備用主機,保障安全監測監控系統運行正常,局扇和移動抽采泵必須安設開停感測器。同時,要建立健全安全監測監控系統聯網運行保障機制,健全“人機瓦檢”瓦斯檢測雙檢體系。
6、完善安全防護設施。突出礦井必須按規定配備防突反向風門、壓風自救系統,並保障正常使用,掘進工作面必須採用先抽後掘、邊抽邊掘技術。年內所有礦井必須實現“三專兩閉鎖”;配齊隔絕式個體自救器,淘汰過濾式自救器。
(二)強化培訓,狠抓職工隊伍素質提高
1、建立並嚴格執行煤礦專業技術崗位制度,嚴格技術崗位人員配備標準,提高技術崗位準入門檻。
2、建立與瓦斯治理利用相適應的人才機制,包括教育培訓機制、人才使用機制和激勵機制,創造“以人為本,人盡其才,才盡其用”的環境。
3、建立和完善正常的職工教育培訓機構,有計畫地進行全員安全技術培訓。“特種作業人員”和特殊工作崗位必須做到持證上崗。
(三)強化技術,推進煤礦科技進步
1、推廣原煤層開採技術和綜合機械化採煤技術。
2、推廣瓦斯預測技術。主要有煤層瓦斯含量及瓦斯壓力測定技術,礦井瓦斯湧出量預測技術及方法,礦井瓦斯富集(異常)帶預測技術及方法,保護層開採及強化瓦斯抽采條件下回採工作面瓦斯湧出預測方法等。
3、推廣煤與瓦斯突出防治技術。主要有煤與瓦斯突出危險性區域預測技術,工作面突出危險預測技術,區域性和局部防突技術等。
(四)嚴格管理,落實安全規程和措施
1、各煤礦企業必須將《煤礦安全規程》落實到生產管理全過程中。
2、《防治煤與瓦斯突出細則》是煤礦瓦斯治理的技術性檔案,煤礦要落實“四位一體”綜合防突措施,加強礦井地質測量工作,準確掌握礦井瓦斯地質變化情況,瓦斯賦存和湧出的變化規律,及時制定和實施各種防範措施。
3、各煤礦必須按要求開展煤礦瓦斯等級鑑定工作和礦井內所有可採煤層的自燃發火傾向與煤塵爆炸性危險的鑑定工作。
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