隨著全縣煤炭產業不斷發展，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井逐步增多，煤礦瓦斯防治工作任務十分艱巨。為切實做好2008年煤礦瓦斯防治工作，遏制瓦斯事故的發生，現就有關工作通知如下。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，按照科學發展觀的要求，堅持以人為本、依靠科技、綜合治理，堅持“先抽後采、以風定產、監測監控”十二字方針和“防治利用並舉”的原則，強化煤礦企業基礎管理，推進煤與瓦斯突出防治，加強煤礦瓦斯抽采利用，推廣使用瓦斯新技術，提高煤礦瓦斯防治水平，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標和發展方向
（一）工作目標：杜絕發生重大以上煤礦瓦斯事故，集中精力進行大規模瓦斯治理，重點健全礦井通風系統、瓦斯抽采系統、安全監測監控系統和綜合防塵系統，高瓦斯“雙突”礦井全部實現瓦斯抽采，全年瓦斯抽采量達到300萬立方米。
（二）發展方向：依靠科技進步對瓦斯隱患進行預防治理；推廣採煤採氣一體化，地面與井下抽采相結合的治理模式，構建安全、高效、節能、環保的煤炭產業新秩序；創建本質安全型礦井，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須通過瓦斯治理，確保在安全條件下進行開採。
三、組織領導
根據工作需要，調整充實習水縣煤礦瓦斯防治工作領導小組。組成人員如下：
組 長：楊朝剛（縣人民政府副縣長）
副組長：羅利強（縣政府辦黨組成員、國教辦主任）
封月培（縣安監局局長）
馮文瓊（縣煤管局局長）
成 員：余洪舉（縣環保局局長）
楊德平（縣公安局政委）
王章良（縣國土局副局長）
何雲強（縣安監局副局長）
冉隆濤（縣安監局副局長）
穆紅兵（縣煤管局副局長）
靳麗雲（縣總工會副主席）
領導小組下設辦公室在縣安監局，由何雲強同志任辦公室主任。各鄉鎮（區）要結合實際，突出重點，制定本轄區煤礦瓦斯治理與利用規劃方案，協調和幫助煤礦解決各種困難和問題。
四、工作措施
（一）認真貫徹落實煤礦瓦斯防治法規和政策
進一步貫徹落實《國務院辦公廳關於加快煤層氣抽采利用的若干意見》（國辦發[2006]47號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標》和《國家安監總局、國家煤監局關於加強煤礦瓦斯先抽後采工作的指導意見》等法規、政策，督促和指導全縣煤礦企業制定2008—2010年煤礦瓦斯治理和抽采利用規劃，明確目標任務和安全保障措施，全面加強先抽後采工作，努力提高瓦斯抽采率。認真落實《省人民政府辦公廳轉發省安全生產監督管理局關於貫徹落實國家對煤層氣（煤礦瓦斯）和煤矸石綜合利用項目有關扶持政策的意見的通知》（黔府辦發[2007]118號）要求，加強服務，推進瓦斯抽采利用政策落實到位。
（二）加大投入，完善安全系統與裝備
煤礦企業特別是資源整合後的煤礦企業要根據《開採設計方案》和《安全專篇》要求增加安全投入，嚴格按照設計施工，完善瓦斯綜合治理系統和裝備，對瓦斯治理要做到“可保盡保，應抽盡抽”。
1、完善通風系統。按照“縮短通風流程、擴大通風斷面、減少通風阻力、增大通風能力、提高抗災能力”的原則，最佳化通風系統，做到網路簡單、風流穩定、系統可靠、風量充足、風速風質符合要求。礦井有效總風量富餘係數應在1.8以上。
2、完善瓦斯抽采系統。對已安裝瓦斯抽放系統的礦井要按照“大流量、定抽泵、大管徑、多迴路”的原則，完善瓦斯抽采系統，建立地面永久性瓦斯抽采系統。對依靠機械通風的礦井，要按此原則和要求建立瓦斯抽采系統。
3、完善防滅火系統。有自燃發火傾向的礦井，必須購置一氧化碳檢測儀，井下所有設備、設施等達到消防要求，有條件的礦井要建立防火灌漿系統。
4、完善防塵系統。健全防塵設施，安裝隔爆、噴霧降塵和灑水控塵設施，有條件的礦井要實施煤層注水，裝備除塵器，配齊配全測塵儀器儀表。井下粉塵濃度必須符合《煤礦安全規程》要求。
5、完善監測監控系統。礦井必須購齊備全安全監測監控系統的各種儀表，包括備用主機，保障安全監測監控系統運行正常，局扇和移動抽采泵必須安設開停感測器。同時，要建立健全安全監測監控系統聯網運行保障機制，健全“人機瓦檢”瓦斯檢測雙檢體系。
6、完善安全防護設施。突出礦井必須按規定配備防突反向風門、壓風自救系統，並保障正常使用，掘進工作面必須採用先抽後掘、邊抽邊掘技術。年內所有礦井必須實現“三專兩閉鎖”；配齊隔絕式個體自救器，淘汰過濾式自救器。
（三）強化培訓，狠抓職工隊伍素質提高
1、建立並嚴格執行煤礦專業技術崗位制度，嚴格技術崗位人員配備標準，提高技術崗位準入門檻。
2、建立與瓦斯治理利用相適應的人才機制，包括教育培訓機制、人才使用機制和激勵機制，創造“以人為本，人盡其才，才盡其用”的環境。
3、建立和完善正常的職工教育培訓機構，有計畫地進行全員安全技術培訓。“特種作業人員”和特殊工作崗位必須做到持證上崗。
（四）強化技術，推進煤礦科技進步
1、推廣原煤層開採技術和綜合機械化採煤技術。
2、推廣瓦斯預測技術。主要有煤層瓦斯含量及瓦斯壓力測定技術，礦井瓦斯湧出量預測技術及方法，礦井瓦斯富集（異常）帶預測技術及方法，保護層開採及強化瓦斯抽采條件下回採工作面瓦斯湧出預測方法等。
3、推廣煤與瓦斯突出防治技術。主要有煤與瓦斯突出危險性區域預測技術，工作面突出危險預測技術，區域性和局部防突技術等。
（五）嚴格管理，落實安全規程和措施
1、各煤礦企業必須將《煤礦安全規程》落實到生產管理整個過程。
2、《防治煤與瓦斯突出細則》是煤礦瓦斯治理的技術性檔案，“雙突”煤礦要落實“四位一體”綜合防突措施，加強礦井地質測量工作，準確掌握礦井瓦斯地質變化情況、瓦斯賦存和湧出的變化規律，及時制定和實施各種防範措施。煤礦要加大安全技改資金投入，加快礦井防突專項技術改造步伐，嚴格按照《開採設計方案》和《安全專篇》的有關要求，確保防突設施和措施落實到位。
3、各煤礦必須按要求開展煤礦瓦斯等級鑑定工作和礦井內所有可採煤層的自燃發火傾向與煤塵爆炸性危險的鑑定工作。
4、加強應急管理工作。經鑑定為煤與瓦斯突出的礦井，在完善防突設施和落實防突措施的基礎上，要編制完善煤與瓦斯突出事故專項應急預案，定期開展應急宣傳培訓和救援演練，建立輔助救護隊，按規定配備取得救護資格的救護隊員和處置煤與瓦斯突出事故的救護器材。
（六）抓好煤礦瓦斯調整和抽采利用工作
2008年底全面建立完善瓦斯抽采系統。建成吉華煤業有限公司（平東、紅旗煤礦）為全縣瓦斯抽采系統示範工程，力爭明年底前建成六枝馬臨煤業有限公司瓦斯發電示範工程，建成星文煤業有限公司為全縣防突示範工程。
習水縣人民政府辦公室
二○○八年四月二十五日
