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羅雯盛同志羅雯盛，男，漢族，籍貫重慶，年齡；56， 學歷：大學本科，重慶市渝北區安全生產監督管理局局長。(2010年退休）
2001年9月渝北區安監局成立以來，羅雯盛局長始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在局黨組和行政的領導和帶領下，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，開展安全監管，取得了顯著成績，為渝北社會、經濟的發展提供了安全保障。年年完成上級下達的各項目標任務，安全事故死亡人數控制在市政府下達我區的指標數以內。危化品生產行業及煙花爆竹未出現人員死亡的惡性事故，非煤礦山行業截止目前為止也實現了連續32個月無死亡事故的目標。2005年區委、區政府將安監局納入社會評議部門內，到2007年連續3年參加社會評議，在43個部門中名列前10名。安監局還多次受到國家安監總局、市委、市政府、區委、區政府的表彰。每年都被市安監局評為“安全生產培訓工作先進集體”、“重慶市非煤礦山安全工作先進集體”、“春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作先進單位”；連續4年獲得重慶市政府安全生產目標責任考核一等獎。2003年，我局被國家總局評為“安全生產監督管理先進單位”；局裡不少同志還獲得個人單項獎勵或榮譽，其中，局黨組書記、局長羅雯盛同志在2003年被國家安監局評為2002年安全生產監督管理先進個人；2007年再次被國家人事部、國家安監總局評為全國安全生產監管監察系統“先進工作者”，榮獲省級勞動模範稱號，2007年3月被區委、區府評為2006年度人民滿意十佳公務員。
1：人民利益高於一切，安全責任重於泰山、居安思危是我們中華民族幾千年的傳統美德， 安全生產事關千家萬戶和社會穩定，黨中央、國務院歷來高度重視。重慶市渝北區安全生產監督管理局經過幾年的艱苦努力，採取各項有力措施,深入紮實地落實黨中央、國務院、市委、市政府、重慶市安全生產監督管理局和區委、區政府關於安全生產的一系列重大決策,全區安全生產形勢總體穩定、趨向好轉，事故發生總量呈下降的態勢，為人民榮造了安全穩定的環境。近期，重慶市渝北區安全生產監督管理局局長羅雯盛接受了記者的專訪。羅雯盛局長談到：‘進入21世紀以來,中國經濟高速發展，計畫經濟時期的道路橋樑、工程、設備等老化，存在安全隱患、區鄉村企業技術設施、設備、安全機制不健全，存在大量生產安全隱患、公民安全法律法規意識薄弱，存在著安全隱患，這些都需要我們急需解決’。 如何採取有效措施，消除安全隱患，維護社會穩定？重慶市渝北區安監局近幾年來工作做得較為紮實，全局幹部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“以人為本，內緊外松”的工作方針，按照國家總局和市委、市政府、區委、區政府的統一部署，紮實抓好各項安全工作。他們做到精心準備、精心安排、精心檢查、精心處置，確保萬無一失，為社會進步發展提供了可靠的安全保障。有效地防止和控制事件危害蔓延擴大，千方百計把事故造成的危害、損失及影響減少到最低限度。積極做好本轄區內各項活動綜合安全檢查監督，及時發現事故隱患，提出整改意見，將事故扼制在萌芽狀態之中。
重慶市渝北區安監局成立於2001年9月，位於渝北區雙龍湖街道錦湖路28號，系區政府工作部門，有局級領導4名，科級負責人4名，內設安全生產監督一科、安全生產監督二科、辦公室，下設安全生產監察執法大隊，共有編制20名，實有在編人員18名。全區下設安監辦23個，安監幹部203人。渝北區安監局代表區政府履行全區的安全生產綜合監管職能，主要對各鎮、街、園區、區級安全生產主管部門實施安全生產綜合監督管理。在此基礎上，承擔對全區非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業衛生安全專項監管任務，履行安全生產委員會辦公室、江北機場淨空保護協調小組辦公室職責。在區委、區政府的直接領導下和市局的工作指導中，他們真抓實幹、求真務實，審時度勢地以全新發展思路抓好安全生產的監督工作。首先，制度健全，工作到位，全區建立健全各類安全管理規章731種，制度26008個（條），建立基礎台帳188套，機關內部管理制度18個，開通了舉報電話，開設了舉報信箱。他們堅持依法行政、秉公執法，使安全監督工作有力地促進經濟社會發展。從成立到現在，該局督促有關主管部門整治消除重大安全隱患530多起，全區各類事故結案率達到100%。其次，全面落實安全生產責任制。每年初，渝北區政府區長與各位副區長，分管副區長與自己分管部門層層簽訂了安全生產工作目標責任書，落實了安全生產責任制，納入年終考核，並對安全生產工作實行一票否決。全區分別簽訂各種各類型安全生產責任書20501份以上，形成了縱向到底，橫向到邊的安全生產工作目標責任體系，有力地推動了全區安全生產工作的順利開展。再次，強化安全生產教育。區長、副區長常常帶領區安監局領導深入到有關單位現場檢查和指導安全生產工作，切實把安全生產措施落到實處。每年全區出動宣傳車，召開會議和上街諮詢，，印發各種安全宣傳資料，，拉掛橫幅，，張貼標語，，製作板報，，辦專欄牆報，，撰寫理論文章，，主要路口、重要地段設警示牌，。通過卓有成效的宣傳活動，做到了家喻戶曉，提高了宣傳安全生產的重要性和安全生產的政策法規知識。與此同時，對安全生產的監管人員和從業人員進行了安全生產的法制教育，增強了廣大幹部民眾的安全意識，收到良好效果。再就是嚴格依法行政，深入開展安全生產大檢查。為了堵塞漏洞，該局實施了安全生產專項治理，尤其是做好事故多發行業、多發區域、多發部位、多發時段的事故防範工作，對全區礦山、建築、消防、水陸交通、易燃易爆物品、地質災害、食品衛生等方面進行了安全防範性檢查，發現隱患，查處糾正隱患率達81.66%。在此基礎上，該局強化安全培訓，建立安全生產監督網路。全區對駕駛員、安監人員、旅遊從業人員進行安全培訓，通過培訓，提高了安全生產管理人員、從業人員的業務素質和安全技能。同時，通過完善鄉、鎮（街道）安全生產監督管理工作平台，使全區形成了三級安全生產監管網路。此外，他們還通過對全區範圍內的道路交通、非煤礦山、危險化學品等方面的安全專項整治，查各類安全隱患後督促整改，整改數占隱患總數的97.18%。 安全生產工作與“三個代表”重要思想有著極其密切的內在聯繫。安全生產工作直接關係著最廣大人民民眾的根本利益——安全健康權益；先進的生產力必然促進安全生產；安全生產文化反映了先進文化的發展方向。局長羅雯盛對安全生產是這樣理解：一個地方政績可能有很多，如果用數字來衡量的話，安全生產是“1”，是擺在首位的唯一的有效數字，如果安全生產搞不好，其他政績再多都會受到影響。上任以來，羅雯盛帶領全局幹部職工全面肩負起渝北區安全生產監管任務，創造出了可喜的成績。特別是在2006年，他們積極開展非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通等專項整治工作，從制定方案、層層召開會議、調查摸底到集中整治，檢查驗收的各個方面和環節，嚴格按規定和程式有序進行，保證了整治效果。針對渝北區安全生產工作點多面廣、任務重、難度大的特點，局長羅雯盛帶領局黨組一班人不辭辛苦，經常分析研究對策措施，組織或代區政府制定了一系列安全生產檔案。在現場督察、檢查中能及時發現事故隱患，依法處置，並認真研究提出正確的處理意見，避免了一些安全事故發生，將安全隱患扼殺在搖籃中，保證了國家和人民民眾的生命財產安全，幾年來，全區安全事故各項指標均呈下降趨勢，安全生產形勢進一步好轉，有力地促進了經濟發展，維護了社會穩定，受到了廣大人民民眾的擁護和愛戴。尤其是他們經常深入鄉鎮、企業調查研究，檢查分析安全生產情況；常常犧牲休息時間處理礦山事故，森林火災等突發事件，並堅持深夜到現場，完美的領導能力和協調能力，加上強烈的事業心和責任感，讓他們在民眾中樹立了較高的聲望。 作為渝北區安監局局長，羅雯盛時刻不忘提升自己和幹部職工的業務水平和工作能力。他曾在大小會議上對幹部職工講道：“業務的精通，能力的提高，不是隨著職務的變遷和工作單位的轉換而自然帶來的，是需要強化學習和艱辛歷煉而積累的。”為進一步提高駕馭安全監管工作的能力，他努力強化自身學習。潛心領會《安全生產法》的基本內容和精神實質，熟知國家關於安全生產的各項法律法規，規章規程和標準，了解安全生產的規律和特點，正是因為如此勤奮的學習態度，造就了他較高的依法行政、依法監督水平。
安全的工作方針是“預防為主、安全第一”。在多次研究渝北區及外地安全生產事故案例中他發現一個共性問題：安全事故的發生，絕大多數是人為責任事故，而人為責任事故幾乎都是職工違章操作，企業主管違章指揮發生的。隨著時代發展，當前企業大多數職業，特別是繁重體力勞動和煤礦、非煤礦山等重體力勞動職工，大多數是由農民工上崗工作，企業職工素質偏低，安全生產意識淡薄，安全防範能力差已是不爭的事實。因此他要求全局除了一手抓安全隱患排查整改，另一手就是要加大安全生產教育培訓力度，提高在崗職工安全意識和安全生產知識，做到不傷害別人，而又能防範不被別人所傷害。這才是預防和減少各類事故發生的治本之策。因此渝北區安監局把安全生產的教育培訓工作放上了突出位置，多次調動力量，傾注大量精力，克服種種困難，全力抓安全教育培訓。 以人為本的理念。創建和諧家園，首先要抓住安全生產，只有安全生產才能有家庭的幸福、社會的和諧，才能有和諧的家園。安全生產很重要，如果整天事故頻發，生活沒有一點安全感，何談社會和諧？去年伊始，渝北區通過認真組織開展以“安全發展、國泰民安”為主題的“安全生產月”活動、大力學習法律法規，特別是在城鎮職工中開展“十個一”安康杯安全知識競賽，使安全生產知識深入人心，去年全區有18個鎮街開展了安全生產知識競賽活動，參加競賽的範圍包含了企業負責人、從業人員、職工家屬、普通民眾，有近5000人次參加了競賽活動，收到了良好的社會效果。人民民眾識災、防災和應急自我保護能力普遍增強。為從源頭上把住了從業人員素質關，他們用“以會代訓，短期專業培訓”等形式拓寬幹部職工安全知識面，增強安全防範監管技能。同時作為安全知識“培訓教育年”，精心組織安全培訓，舉辦各種安全培訓班，區安監局、區中小企業局、區建委、區公安局等部門共培訓生產經營單位負責人、安全管理員、礦長、特種作業人員、押運員、保管員、爆破員、質監員、水利員、船主船員船管員、消防員等各類人員進行安全培訓。對432家煤礦、建築安裝企業、非煤礦山、危險化學品生產企業實施了安全評價，發放安全生產許可證407個。他所研究倡導的一手抓安全隱患排查整改，一手抓安全教育培訓，兩手抓，兩手都要硬的安全監管經驗，經實踐驗證是行之有效的安全生產治本之策。多年來的成績讓他名聲大震，前來參觀學習的同行都說：“這些成績，這些經驗，凝聚著局長羅雯盛不少心血和汗水。” 面對艱巨繁重的任務和大大小小的困難，任何的麻痹、鬆懈和退縮，都有可能導致形勢的逆轉、目標的落空。就像鄧小平同志指出的那樣：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀，勁呀，就走不出一條好路，一條新路，就乾不出新事業。” 渝北區安監局上下都知道，他們的局長在工作上有個原則：要求同志們做到的，自己先做到，領導班子成員先做到。安全監察是執法部門，涉及到各鄉鎮、各委局、各行業及廣大人民民眾的切身利益和生命財產安全，工作中稍有疏漏，就會造成嚴重後果，影響社會穩定。針對各科室直接打交道的大多是企業家、私營老闆的狀況。局長羅雯盛要求局裡工作人員要廉潔自律，站穩腳跟，挺直腰桿，不要為蠅頭小利葬送自己美好前程和損壞安監部門形象；他要求機關全體工作人員要轉變工作作風，努力為基層為企業服務，一切從民眾滿意、高興、贊成做起。有時對查出的安全隱患或事故後，各種人上門說情，要求寬鬆處理，但他始終堅持嚴格按照法律法規辦事，該罰款的罰款，該停業整頓的整頓，該關閉的關閉，決不手軟，有力地維護了法律的尊嚴。因為他知道，“安全生產人命關天”，安監局承擔著安全生產、監督的重任，安監局每個人肩上擔子都是沉甸而厚重，因為他們是安全生產的監管責任者、守護者，執法從嚴是對每一個人生命安全的尊重，執法無情是對每一位施工人員的真正愛護。因此，他必須握起手中的利劍，斬斷一切不利安全的因素。在他的率先垂範下，渝北區安監局全體幹部職工作做到了既依法辦事，又文明執法，沒有發生一件違法違紀事件，在執法過程中也沒有發生過行政複議事件，良好的風氣使得安監局上下呈現出一片和諧、美好的景象。 對自己他是嚴格的，對工作他是熱情的，對幹部職工他是公正關心的，對人民，他更是無私奉獻。在他的帶領下，廣大幹部職工積極投身新農村建設，帶領安監局全體職工捐款8萬多元，為渝北區農民脫貧致富做除了突出貢獻。2006年重慶發生百年不遇的旱災，嚴重的災情常常引起場場大火，每逢火災發生，他不顧自身安危，總是親自帶領安監局職工第一時間趕赴現場進行救火，還帶領全體職工捐款3萬多元，為全區抗旱救災工作做出了積極貢獻。 羅局長在採訪中談到：‘全國安全生產工作會議給“攻堅年”的內涵作了界定，就是針對安全生產工作存在的重點和難點問題，深入開展專項整治，並取得新的突破。成功是一把梯子，雙手插在口袋裡是爬不上去的。只有深入基層，深入現場，不怕艱苦，才能發現隱患，消除危險。只要下定決心，乘勢而上，紮實工作，堅持不懈，我們就能達到勝利的彼岸。安監事業雖然也有陽光明媚、鳥語花香，但更多的是電閃雷鳴、風霜刀劍，沒有堅如磐石的意志和崇高的思想境界，就會抱怨、就會退縮、就會逃避’。但我們高興的看到，在安監戰線上，渝北區安監局取得了非凡的成績，他們是中堅、是脊樑、是財富。在大力弘揚他們品格、精神的同時，也要給予他們更多的關愛、支持和理解。 作為重慶市渝北區安全生產監督管理局局長深感安全責任重大，他也絕不辜負區市各級領導的信任和重託，決心在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，在全局黨組一班人的良好的工作基礎上，和同志們一道把該區的安全生產工作搞好，向區委區、分府交上一份滿意的答卷，向全國人民交上一份滿意的答卷。 重慶市渝北區安全生產監督管理局全局幹部、職工，恪盡職守，勤奮工作，認真履行職責，紮實推進安全生產各項措施的落實，作了大量的實實在在的和艱苦細緻的工作，付出了巨大的心血和汗水，取得了明顯的成效，為該區社會發展和經濟發展作出了積極的貢獻，得到了國家、市、區的認可，也得到了全社會的好評。但是也要清醒看到，影響安全生產的深層次矛盾和問題尚未根本解決，安全生產形勢依然嚴峻。在這樣一種情況下，對於安監工作來說是面臨一次新的考驗。他們已經感受到肩上擔子的份量，但有市、區委、區府的堅強領導，有全社會的大力支持，有工作以來打下的良好基礎，有一支值得信賴的敢打硬仗的幹部職工隊伍，我們相信會把工作乾好，也衷心希望社會各界新到崗位的同志，要繼續關心支持安全生產工作。 羅局長談到：關於當前和今後一個時期的安全生產工作，黨的十七大報告、中央經濟工作會議、國務院安全生產電視電話會議，以及 “兩會”，都提出了明確的要求，年初的全國安全生產工作會議也作出全面的部署。可以說，大政方針、總體思路、重點任務、政策措施、工作要求，都非常明確，當前關鍵是集中精力、狠抓落實、要紮實紮實再紮實，務實務實再務實，落實落實再落實的抓出成果來，抓出水平來，抓出成效來。相信我們這個局黨組和這支隊伍有這個能力，有這個水平，有這個覺悟，有這個素質做好工作。首先，要始終保持政治上的清醒和堅定。就是要在思想上,政治上,行動上始終與胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產的一系列重要指示和部署，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀武裝頭腦、統攬全局、指導工作。把科學發展觀真正體現在安全生產的各個領域、各個方面。 二是要始終保持求真務實、真抓實幹的作風。就是要強調講實話、想實招、辦實事、求實效。工作要有布置、有檢查、有落實、有效果，不能停留在會議上、檔案里。安全生產是實實在在的工作，來不得半點馬虎和驕傲，來不得半點虛假和浮誇，來不得半點急躁和漂浮。要以科學的態度來謀劃，以務實的精神來對待，以實幹的作風來落實，抓一件成一件，件件有著落，擲地有回聲。只有這樣，才能把安全生產的各項措施落到基層，落到企業，真正落到實處。 三是要始終保持積極向上、奮發有為的精神狀態。就是要進一步解放思想、實事求是、與時俱進。在成績面前不自滿，困難面前不退縮，挫折面前不氣餒。要始終保持一種堅韌不拔的銳氣、迎難而上的勇氣、開拓進取的朝氣。不斷研究新情況，解決新問題，開創新局面。特別是在當前安全生產狀況新的起點上，要實現新的發展，實現安全生產由穩定好轉向明顯好轉、向根本性好轉轉變，有許多新情況需要研究，有許多新課題需要思考，有許多新問題需要解決，有許多新領域需要突破。這就要求我們不斷提高工作能力和水平，造就一支高素質的幹部隊伍，以適應新形勢新任務的要求。讓想幹事的同志有機會，能幹事的同志有舞台，乾成事的同志有地位。相信我們的幹部有這種眼光，有這種智慧，有這種能力，敢於應對新的挑戰，勇於探索新的路子，努力開創新的局面。 四是要始終保持清正廉潔、服務人民的良好形象。就是要時刻牢記我們手中的權力是人民賦予的，只能為人民謀利益、謀福祉，絕不允許以權謀私。要自覺地嚴格執行中央和中央紀委制定的各項廉潔自律規定，用好權，辦好事，管好自己、子女和身邊的工作人員。要求別人做到的，自己首先帶頭做到；要求別人不做的，自己首先帶頭不做。要深刻汲取黨內發生的教訓，要切實採取有力的措施，紮實推進反腐倡廉，從嚴帶班子，從嚴帶隊伍，防止腐敗發生。他相信所有同志，會作出表率，以過硬的班子帶出過硬的隊伍，以過硬的隊伍培育出過硬的作風，以過硬的作風創造一流的業績。 五是要全面啟動“隱患治理年”的各項工作，全面落實隱患排查治理的各項措施。明確隱患排查治理的範圍、內容、重點、方法和要求。排查治理隱患，是加大安全生產源頭治理的重要措施，也是今後安全工作的一條主線。我們的工作重心，就是要著眼於治大隱患、防大事故，一個行業一個行業的抓落實，一個領域一個領域的抓落實，一個環節一個環節的抓落實，一件事情一件事情的抓落實。當務之急，就是要推動各地全面啟動“隱患治理年”的各項工作，落實好煤礦和重點行業、領域的實施意見，把這項工作全面鋪開，以此帶動其它各項工作的開展。要深化重點行業領域安全專項整治，認真排查治理可能引發事故災難的自然災害隱患點；健全重大隱患治理、重大危險源監控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系，構建安全生產的長效機制。通過努力，有效遏制重特大事故發生，實現安全生產狀況的持續穩定好轉。 總之，安全工作責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們要不辱使命，不負重託。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央、國務院的領導下，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，真抓實幹，勇於創新，奮發有為，努力把我區安全生產工作搞好，提高到一個新的水平，為我區經濟社會平穩、健康、持續發展，構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。 一份汗水，一份收穫、重慶市渝北區安全生產監督管理局在2002年至2008年間，渝北區無重特大事故發生，全面推動了全區的社會發展和經濟建設，安監局成立以來，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在局黨組和行政的領導和帶領下，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，開展安全監管，雙基工作改革等工作取得了顯著成績，為渝北社會、經濟的發展提供了安全保障。年年完成上級下達的各項目標任務，安全事故死亡人數控制在市政府下達我區的指標數以內。危化品生產行業及煙花爆竹未出現人員死亡的惡性事故，非煤礦山行業截止目前為止也實現了連續32個月無死亡事故的目標。2005年區委、區政府將安監局納入社會評議部門內，到2007年連續3年參加社會評議，在43個部門中名列前10名。安監局還多次受到國家安監總局、市委、市政府、區委、區政府的表彰。每年都被市安監局評為“安全生產培訓工作先進集體”、“重慶市非煤礦山安全工作先進集體”、非煤礦山專項整治工作被市局評為一等獎。“春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作先進單位”；連續4年獲得重慶市政府安全生產目標責任考核一等獎。2003年被國家總局評為“安全生產監督管理先進單位”；局裡不少同志還獲得個人單項獎勵或榮譽，其中，局黨組書記、局長羅雯盛同志被重慶市人民政府授予2001年“安全生產先進工作者”， 還連續10年被區政府評為“優秀公務員”。被渝北區區委、區政府評為全區抗旱救災工作先進個人。在2003年被國家安監局評為2002年安全生產監督管理先進個人；2007年再次被國家人事部、國家安監總局評為全國安全生產監管監察系統“先進工作者”，榮獲省級勞動模範稱號，2007年3月被區委、區府評為2006年度人民滿意十佳公務員。從2001年到2007年連續7年被市政府評為先進集體。 全局幹部職工沉浸在一片喜悅的氣氛中，不是因為新年將近的喜氣，而是因為幾年來的付出取得了不凡的成績，更是因為他們敬重的局長羅雯盛光榮地被評為中國改革優秀人物， 這是全國各行業、各單位獲此殊榮千萬分之一中的一個。要知道這是一項意義非凡的獎勵，上面凝聚的是黨和國家、人民的信任，有著無價之寶一樣的重量。對於渝北區安監局和局長羅雯盛來說這個獎勵是一種光榮，同時也是為全區創新安全的一種鞭策。
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