背景
信息資源配置是以人們的信息資源需求為依據，以信息資源配置的效率和效果為指針, 調整當前的信息資源分布和分配預期的過程。信息資源配置包括存量配置和增量配置。存量配置是對當前不合理的信息資源分布狀況的調整, 主要表現在載體形式的信息資源再配置。增量配置是對新增信息資源的配置，主要表現為配置經費的切分和調整。信息資源配置的目標是實現資源的均衡合理配置實現社會經濟福利最大化。信息資源配置目標的實現要遵循一定的原則，主要有公平和效率原則、需求性原則、經濟性原則，同時還要保證存量配置和增量配置的協調發展和相互補充，只有這樣才能保證信息資源的合理均衡配置，滿足人們日益增長的信息需求。因此線上資料庫資源的配置必須以信息資源配置的理論為前提和基礎。
資料庫簡介
線上資料庫就是指提供專業的資料庫支持的網站。將資料庫放在伺服器上，可供用戶24小時不間斷訪問。一般需要有授權才能訪問專業的線上資料庫。
線上資料庫, 是以Web 為檢索界面, 向所有網路用戶提供公共檢索的資料庫。根據2004 年中國網際網路信息資源數量調查報告顯示，截止到2004 年12 月，我國線上資料庫的總量達到了30.6萬個, 年增長近13 萬個, 增長率達到80 %。這表明線上資料庫對信息資源的整合與共享優勢被得到認可。
現狀
了解線上資料庫的分布情況是線上資料庫資源配置的基礎, 只有弄清楚了信息資源的分布情況,才能採取各種有效的措施對資源進行合理有效的配置。
線上資料庫的分布現狀
根據2001 年中國網際網路信息資源數量調查報告結果顯示, 華東地區資料庫所占比重最大, 占30.9%，其次為華北地區，占28.5 %，華南地區排在第三位, 占16.7 %, 西北、西南地區的總和占10 %左右。從中可以發現我國的線上資料庫地區分布不平衡。華東、華北和華南三個地區占我國資料庫資源的75 %以上, 這正好與我國的經濟、文化發展情況相對應。
線上資料庫的內容分布
信息資源數量增多的同時也帶來了信息污染、信息侵權等一系列問題, 人們在選擇信息時將關注的重心轉移到信息資源的內容與質量上, 因此, 資料庫資源的內容將成為資料庫能否長期發展以及生產者在競爭中能否取勝的決定性因素。根據中國網際網路信息中心發布的網路信息資源數量報告可知, 在擁有線上資料庫的網站中按比例排名分別是產品資料庫(45.9 %)、圖片資料庫(11.5 %)、企業名錄資料庫(11.1 %)、報刊新聞資料庫(10.8 %)、科技信息資料庫(7.7 %)、期刊論文資料庫(7.3 %)、政策法規資料庫(6.8 %)、人物資料庫(6.8 %)、音頻 視頻資料庫(2.7 %)、金融股票信息資料庫(1.5 %)。從中可以看出我國的科技信息資料庫、期刊論文資料庫和音頻視頻資料庫數量比較少, 在以後的研究開發中應重視這方面資料庫的開發。
線上資料庫的行業分布
根據2004 年中國網際網路信息中心發布的網路信息資源數量報告可知, 我國企業網站擁有的線上資料庫數量最多, 為155868 個, 排在第二的是商業網站(51839 )、之後依次為個人網站(35387)、教育科研網站(23003)、其他公益性網站(22184)、政府網站(16300) 和其他類型網站(1601)。政府網站和教育科研網站的線上資料庫偏少, 政府掌握了我國80 %的信息資源, 而資料庫數量卻僅占5.3 %, 這就要求開放政府的基礎數據, 使其能為更廣大的公眾服務, 同時也能為政府帶來好處。教育科研機構是我們國家科研和創新重要的力量, 而資料庫卻僅占7.5 %, 很難滿足教育科研工作者的需求, 因此要加強政府機構和教育科研機構的線上資料庫建設。
從對線上資料庫的地區分布、內容分布和行業分布的分析來看, 我國的網路資料庫分布呈現集中與分散的分布規律。
影響因素
線上資料庫的價格
資料庫的開發需要大量的人力、物力及財力的投入，線上資料庫的價格也是很昂貴的, 使用者需每年支付更新費用, 還需要考慮許多技術上的問題。因此政府就需要採取有效的措施鼓勵資料庫生產者開發高質量的資料庫資源, 同時協調各方面的利益關係。
線上資料庫生產者情況
資料庫的開發與生產者的技術條件、固有的信息資源以及設備、人員、資金等都有密切的關係。資料庫開發是一項高投入的活動, 這就要求生產者必須具備一定的經濟基礎和技術基礎, 因此在資料庫資源配置中要考慮到生產者現有的生產能力和發展潛力以及能否在資料庫資源配置中發揮作用。
線上資料庫使用者的情況
資料庫資源的配置還與使用者的受教育情況、用戶的職業以及偏好有關, 在既定的技術和資源條件下, 用戶總是選擇最便利的方式找到自己所需的資源, 因此, 在資源配置時要根據用戶的職業及對資源的偏好等, 使資源的內容、地域分布更加合理。
配置的建議
市場線上資料庫資源配置中的作用
（1）引入競爭機制。競爭機制是市場經濟的基本運行機制, 反映競爭同供求關係、價格變動、資金和勞動力流動等市場活動之間的有機聯繫。實行市場經濟就要遵循商品生產的價值規律, 而價值規律要通過競爭這種方式來實現資源的合理、有效配置。只有通過競爭, 資料庫生產者才會感到壓力和動力, 才會不斷的創新, 同時利用競爭機制實現企業的優勝劣汰, 實現資源的有效配置, 從而促進資料庫產業的發展。
（2）實現資料庫生產者的規模經濟效應。規模經濟效應的實現可以為資料庫生產商降低成本, 增加收益。要實現規模經濟可以通過企業間的聯合,使企業在短期內實現規模經濟。這裡所說的聯合不是強弱的合併, 而是生產者的強強聯合, 指的是充分利用各企業的資源, 將各企業的優勢相加, 以實現資料庫生產的低成本和收益的增加。只有實現企業的規模化經營才能擺脫我國目前資料庫生產的困境, 提升我國資料庫產業的競爭力, 促進我國資料庫產業的最佳化與升級。我國科技信息部科技信息研究所的萬方信息公司和OCLC First Search 都是將自主開發和企業間合作相結合而發展起來的具有一定規模的資料庫生產企業。
政府配置為輔的線上資料庫資源配置
（1）制訂線上資料庫開發的標準。線上資料庫標準的制訂既要以國際上網路資料庫的發展動態為參照, 又要考慮國內資料庫產業的發展歷史與現狀, 統籌規劃, 合理安排。國家有關部門要統一部署, 協調各方面的利益, 推出適合我國資料庫建設的國家標準。
（2）完善智慧財產權保護法律。在資料庫的開發和利用中必然要面對智慧財產權問題, 完善智慧財產權保護法律可以保證信息擁有者、資料庫生產者和用戶三者的利益, 從而為資料庫產品市場交易的有效運行創造條件。資料庫的智慧財產權保護由對資料庫本身的保護和對資料庫信息的保護兩方面組成。1999 年12 月, 國家著作權局(1999) 45 號文《關於製作數位化製品的著作權規定》已將資料庫的產權列入受著作權保護的作品範圍。
（3）採取合理的稅收和補貼政策。由於資料庫生產中外部效應的存在, 必然會出現“搭便車” 等現象, 所謂外部效應是指一個人的經濟行為可以不通過價格機制而直接地影響他人的經濟利益, 分為正的外部效應和負的外部效應兩種。由於正的外部效應而導致生產不足, 負的外部效應使得資料庫生產者的邊際收益大於邊際社會收益, 將會導致生產過度, 這兩者都會使資源配置偏離均衡, 政府採取稅收和補貼政策就是來解決生產中外部效應問題,以實現資源的均衡配置。
