簡介
經濟體制改革當前中國進行的經濟體制改革，就是要打破傳統的以中央集權為特徵的僵化的、嚴重束縛社會生產力發展的計畫經濟體制，建立充滿生機和活力的充分吸收和借鑑當今世界先進各國一切反映現代社會化生產經營管理制度與方法的、又具有中國特色的社會主義市場經濟體制，從而大力推動中國的經濟發展和社會進步，達到國家繁榮昌盛、人民富裕幸福的目的。
鄧小平同志堅持發展是硬道理，採取了鼓勵闖、放手乾，先做遊戲，後定規則的策略，經濟建設取得了意想不到的效果。但從總體上講，中國的經濟體制改革主要是自下而上的改革。經濟作為社會物質基礎部分，改革可以從基層開始，局部的變動是可控的，在一個漸進的過程中是不足以影響全局的。但政治體制是屬於上層建築的東西，觸一發而動全身，它的改革不能簡單的套用經濟體制改革的思路和模式。在改革的過程中，我們既要充分發揮人民民眾的積極性和創造性，同時，必須牢牢的把握改革的方向，主要應該採用自上而下的方式進行。在具體實施之前，共產黨作為一個執政黨，必須有一個總體的構想和方案，通過法律的形式把主要內容和基本程式固定下來。做到先定規矩，再整體有序推進。因此，鄧小平說中國的改革是自下而上的改革是指經濟體制改革而言。“家庭聯產承包責任制”就是自下而上經濟體制改革一個很好的例子。
解釋
經濟體制改革經濟體制改革：經濟體制的調整和改造。在中國，大規模的經濟體制改革起於1978年中共十一屆三中全會。其基本目標是把高度集中的計畫經濟體制改革成為社會主義市場經濟體制。在所有制方面，實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度，調整和完善所有制結構，推行公有制實現形式的多樣化；在分配方面，實行以按勞分配為主體、多種分配形式並存的制度。在農村，進一步完善以家庭聯產承包責任制為基礎的雙層經營體制；在城市，以增強企業活力為中心環節，國有企業改革以建立現代企業制度為方向。在巨觀調控方面，對計畫、財政、稅收、金融、物價、勞動和社會保障等體制進行系列配套改革。同時實行對外開放等等。加快經濟體制改革是建設有中國特色社會主義的必由之路。
性質
中國共產黨第十二屆中央委員會第三次會議一九八四年十月二十日通過的《中共中央關於經濟體制改革的決定》
“社會主義社會的基本矛盾仍然是生產關係和生產力、上層建築和經濟基礎之間的矛盾。我們改革經濟體制，是在堅持社會主義制度的前提下，改革生產關係和上層建築中不適應生產力發展的一系列相互聯繫的環節和方面。這種改革，是在黨和政府的領導下有計畫、有步驟、有秩序地進行的，是社會主義制度的自我完善和發展。改革的進行，只應該促進而絕不能損害社會的安定、生產的發展、人們生活的改善和國家財力的增強。”
實施原因
經濟體制改革中國經濟體制改革，經過了幾年的醞釀才實踐。十一屆三中全會在決定把全黨工作重心轉移到經濟建設上來的同時就著重指出，為了實現社會主義現代化，必須對經濟體制進行改革。
農村改革取得巨大成就，它的成功經驗，農村發展對城市的要求，為以城市為重點的整個經濟體制的改革 提供了極為有利的條件。
這幾年以城市為重點的整個經濟體制改革也已進行了許多試驗和探索，採取了一系列重大措施，取得了顯著成效和重要經驗，使經濟生活中出現了多年未有的活躍局面。但是改革是初步的，進一步改革是城市經濟進一步發展的內在要求。城市是中國經濟、政治、科學技術、文化教育的中心，是現代工業和工人集中的地方，起著主導作用。只有堅決、系統的進行改革，繁榮經濟，才能適應新形式，使社會主義現代化更快、更好的發展。
目前，全世界都面臨著新技術革命的挑戰，我們只有有效的改革經濟體制，吸收新科技成就，推動科技進步，創造新的生產力，才能適應世界的挑戰，更好的擔負起建設社會主義的重任。
目標
中國經濟體制改革研究會長高尚全 1．掌握社會主義市場經濟體制的涵義及其存在的客觀必然性
社會主義市場經濟體制：在社會主義公有制基礎上，使市場在社會主義國家巨觀調控下對資源配置起基礎性作用的經濟體制。
（1）經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關係的變化；
（2）通過價格槓桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，實現優勝劣汰；
（3）運用市場對各種經濟信號反應比較靈敏的優點，促進生產和需求的及時協調。
2．掌握計畫和市場兩種經濟調節手段及其有機結合
在社會主義市場經濟體制中，市場和計畫都是資源配置的調節手段，兩者能夠而且必須相互結合。
市場在資源配置中起基礎性作用，計畫則主要是國家對經濟進行巨觀調控的一個重要手段。發揮市場調節的基礎性作用的同時，並不排斥計畫的調節作用。
3．熟悉經濟制度、經濟體制及其選擇確定方式
社會資源配置有兩種方式：計畫方式和市場方式，與此相適應，經濟體制也
有兩種基本體制：計畫經濟體制和市場經濟體制。
4．掌握經濟體制改革的必要性、目標和基本框架
中國經濟體制改革的目標：建立社會主義市場經濟體制。
社會主義市場經濟體制的基本框架（由五個相互聯繫、相互制約的重要環節構建而成）
①必須堅持以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的方針，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度；
②建立和培育全國統一開放的市場體系，實現城鄉市場緊密結合，國內市場和國際市場相互銜接，促進資源的最佳化配置；
③轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為主的、完善的巨觀調控體系，保證國民經濟的健康運行；
④建立以按勞分配為主體，多種分配方式並存的個人收入分配製度，體現效率優先、兼顧公平的原則，鼓勵一部分地區一部分人先富起來，走共同富裕的道路；
⑤建立多層次的社會保障制度，為城鄉居民提供與我國國情相適應的社會保障，促進經濟發展和社會穩定。
重要環節
建立社會主義市場經濟體制，要認真抓好四個互相聯繫的重要環節：
（1）轉換國有企業特別是大中型企業的經營機制，把企業推向市場，增強它們的活力，促使企業在經濟利益的推動下自發地實現資源配置。
（2）加快市場的培育。沒有市場就沒有市場經濟。
（3）深化分配製度和社會保障制度的改革。分配是經濟利益實現的制度。沒有市場經濟條件下的分配就沒有市場。
（4）混合經濟中政府主要是調節個體經濟單位的經濟行為，而不是經濟活動的直接參與者。在中國轉變政府職能的根本途徑是政企分開。
九個重點
經濟體制改革工作會議（一）關於農村改革。（1）農村綜合改革試點繼續擴大。目前，安徽、河南等9個省份在全省（區、市）開展試點，其他22個省份選擇20個市（地）、389個縣（市）擴大試點範圍。國有農場稅費改革政策全面落實，減輕大湖區農民負擔綜合改革工作正在推進。（2）集體林權制度改革、新型農村金融機構準入試點取得積極成效，重要農畜產品政策性保險開始試點。
（二）關於國有經濟改革和非公經濟發展。（1）國有企業改革進一步深化。2007年，國資委完成了14家中央企業參與的8次重組，中央企業戶數減至151家。國有資本經營預算從2008年開始試行。（2）非公經濟和中小企業發展的體制環境進一步改善。與《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》相配套的政策檔案，絕大部分已經出台。中小企業信用體系建設繼續推進。
（三）關於財稅金融體制改革。（1）財政體制改革進一步深化。全國23個省份進行了“省直管縣”財政管理體制改革試點，28個省份正在逐步推開“鄉財縣管”財政管理方式改革。分批將預算外管理的收費基金及其他非稅收入納入財政預算管理。（2）稅收體制改革穩步推進。新的《企業所得稅法》、《企業所得稅法實施條例》已於2008年1月1日起實施。增值稅轉型改革試點擴大到中部地區26個老工業基地城市的八大行業。出口退稅、車船稅、城鎮土地使用稅、資源稅制度繼續完善。（3）金融調控體系進一步健全。報價制的上海銀行間同業拆放利率（Shibor）於2007年初推出。 5月21日起銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由3‰擴大至5‰。中國投資公司成立，探索和拓展國家外匯儲備管理使用的渠道和方式。
（四）關於市場體系建設。（1）資本市場制度建設取得進展。多層次資本市場體系建設取得成效。隨著建設銀行、中國神華、中國石油等海外上市企業在境內上市，大盤藍籌股在股市中的比重明顯上升。繼續吸引高成長性中小企業上市，創業板市場建設的總體方案已獲國務院批准。公司債市場建設取得突破，啟動了上市公司公司債券發行試點。企業債券核准程式進一步簡化，市場約束機制不斷強化。（2）土地市場在規範中發展。有關部門發布了《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》，進一步完善了經營性用地“招拍掛”制度。土地督察制度全面落實。（3）城鄉統一的勞動力市場加快建設。自2001年以來，累計有13個省份出台了以取消“農業戶口”和“非農業戶口”戶口性質劃分、統一城鄉戶口登記制度為主要內容的改革措施。
（五）關於促進節能減排的體制機制改革創新。（1）完善有關法律政策。新修訂的《節約能源法》頒布，將於2008年4月1日開始實施。有利於節能減排的電價形成機制繼續完善。（2）促進節能減排的統計體系、監測體系、考核體系和目標責任制全面建立。
（六）關於教育體制改革。（1）農村免費義務教育全面實施。全面落實農村義務教育經費保障新機制，惠及1.5億學生。一些城市免除了義務教育階段學雜費。（2）國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款等資助政策體系進一步建立健全。對教育部直屬6所師範大學新招收的師範生實行了免費教育。
（七）關於社會保障制度建設。（1）基本養老保險制度繼續完善，11個省份做實基本養老保險個人賬戶試點取得新的成效。（2）農村最低生活保障制度全面推開，全國基本建立農村最低生活保障制度。（3）新型農村合作醫療制度基本覆蓋全國農村。（4）以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度在88個城市開始試點。
（八）關於收入分配製度改革。（1）企業收入分配製度繼續完善。勞動力市場工資指導價位制度逐步健全，絕大多數中心城市發布了工資指導價位。（2）公務員工資制度改革已基本到位，規範津貼補貼工作同時進行。
（九）關於綜合配套改革試點。（1）上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區積極穩妥地推進綜合配套改革試點。上海浦東新區在創新有利於轉變政府職能、轉變經濟運行方式、改變城鄉二元結構的體制機制方面取得了新進展；天津濱海新區在金融體制、涉外經濟體制、科技體制改革等方面取得了新經驗；深圳經濟特區在健全對外開放的體制機制保障和深化事業單位改革等方面取得了新成績。（2）重慶市、成都市、武漢城市圈、長株潭城市群綜合配套改革試驗啟動。
經濟體制改革明確四大指向
深化改革，是中央的部署和全社會的期待。作為全面貫徹落實十八大精神的開局之年，今年要圍繞推動經濟轉型深化改革，圍繞不斷改善民生深化改革，圍繞促進社會公正深化改革，圍繞激發市場主體活力深化改革。關鍵字一：轉型
居民用氣、用水、用熱將逐步實行階梯價格要抓住當前物價水平總體穩定的有利時機，積極穩妥推進資源性產品價格改革，對居民生活用電、用氣、用水、用熱，要區分基本和非基本需求，逐步建立兼顧人民民眾基本生活需求和資源要素節約利用的階梯價格制度。
為減少價格改革對居民生活的影響要逐步建立階梯價格制度，使基本生活需求價格保持相對穩定，非基本生活需求價格更多反映市場供求。
如何圍繞推動經濟轉型深化改革？要以處理好政府和市場的關係為核心，加快推進財稅、金融、價格、科技等改革，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，為打造中國經濟“升級版”提供體制保障。
關鍵字二：民生
就合理提高勞動報酬、規範收入分配秩序出台意見圍繞不斷改善民生深化改革,今年將持續深化收入分配製度改革，重點是落實國務院已出台的《關於深化收入分配製度改革的若干意見》，並就合理提高勞動報酬、加強國有企業收入分配調控、整頓和規範收入分配秩序等重點問題，制定出台具體的配套意見。
要圍繞老百姓反映強烈的民生問題，在與民眾利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業、食品藥品安全、環境保護、城鄉統籌發展等領域，加快改革，織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網”，補上短板，兜住底線。
今年國家將整合城鄉基本醫保管理職能，整體推進城鄉居民大病保險，做好基礎養老金全國統籌方案制定工作；以食品藥品安全標準體系、監測體系、生產流通全過程可追溯體系、市場準入制度、召回制度、誠信體系等為重點，建立覆蓋各環節、最嚴格的食品藥品安全監管制度。
關鍵字三：公正
推動民間資本進入金融、能源、鐵路、電信等領域今年將重點推動民間資本切實有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域，在公平市場準入、擴大開放範圍、深化配套改革、加強監督管理等各環節下功夫。同時要結合鐵路政企分開，率先將支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權向社會資本開放。
圍繞促進社會公正深化改革。會議強調，要針對起點不公平的問題，深化減貧、教育、就業、創業、社保等方面的改革，在擴大橫向流動的同時，增強縱向流動性，切實促進權利公平、機會公平、規則公平。
要抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，切實解決地方保護主義問題，為各類企業營造公平競爭的市場和制度環境，最大程度激發企業投資創業的積極性。
關鍵字四：活力
以投資項目審批等為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項當前中國經濟仍然面臨下行壓力，保持經濟平穩增長，政策刺激只能解燃眉之急，深化改革激發活力是長遠之策。對於條件成熟，市場、企業和地方已經準備好的事項，要堅決放開，不要猶豫，不能拖延；對於一些需要放，但市場、企業和地方尚需一段準備時間的事項，要積極創造條件，時機一旦成熟堅決放開；對於一些難度較大、但從長遠看需要放開的事項，可考慮先行開展試點，然後再全面取消或下放。在取消和下放審批事項的同時，要做到權力和責任同步下放、調控和監管同步強化。對繼續保留的審批事項，要進一步簡化手續、最佳化程式，把審批變成便捷高效的服務。
