簡介
在西周時規定了森嚴的等級制度,天子為最高一層,下面依次為諸侯,卿大夫和士,士是統治階級里最低的一層.士下面就是平民,平民下面是廣大的奴隸.
官僚制
韋伯提出的“官僚等級制”理論
官僚制是現代資本主義經濟合理性的高度體現,充分發展的官僚制是一個實施組織管理的嚴密的職能系統,它把整個社會變成一架非人格化的龐大機器,使一切社會行動都建立在功能效率關係上,以保障社會組織最大限度地獲取經濟效益。
現代社會中,組織管理的官僚制已經透到每一個社會生活領域中,體現了社會生活的理性化。韋伯認為這是現代社會不可避免的“命運”。一方面它使人們的行動逐漸淡化對價值理想和意識形態的追求,專注功能效率;另一方面無情地剝削了人的個性自由,使現代社會深深地卷了以手段支配目的和取代目的的過程。
特點
根據韋伯的概括,現代官僚制具有如下特點:
1、規範性,在其固定的和官方的許可權範圍方面具有理論原則,這種理論原則一般是一法規形式來加以規定的,也就是說是由法律或行政法規來規定的。日常活動都要作為官方任務以固定的方式加以分派。發號施令的權力被關於物質的、神權的以及其他方面強制手段的法規嚴格限制。
2、等級分明,上下級之間有嚴格的等級制度,組織內部的職位都按照權力來安排,形成了嚴密的指揮系統。
3、錄用規範,所有的職位都有一定的任職要求,組織成員都是根據考試或者是培訓資格認證來錄取的。
4、管理工作以機關書面檔案(檔案)為基礎。
5、管理職業化,管理人員從進入,到認知過程及其推出都有相應的制度規範。官員都有一定的薪金,從而使得官員能夠依靠這一職業生存。
6、公私分明,在組織中的管理人員應當將私人事務和職務活動明確區分開來,二者之間有明確的界限。