通告
國家郵政局 公安部 國家安全部關於發布《禁止寄遞物品管理規定》的通告
為加強郵政行業安全管理，防止禁止寄遞物品進入寄遞渠道，妥善處置進入寄遞渠道的違禁物品，維護寄遞渠道安全暢通，依據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》以及《郵政行業安全監督管理辦法》等法律、行政法規和相關規定，制定《禁止寄遞物品管理規定》，現予發布。
特此通告。
管理規定
禁止寄遞物品管理規定
第一條 為加強郵政行業安全管理，防止禁止寄遞物品進入寄遞渠道，妥善處置進入寄遞渠道的違禁物品，維護寄遞渠道安全暢通，促進郵政業健康發展，依據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》以及《郵政行業安全監督管理辦法》等法律、行政法規和相關規定，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內提供和使用寄遞服務活動，以及相關監督管理工作適用本規定。
法律、行政法規以及國務院和國務院有關部門對禁止進出境物品另有規定的，適用其規定。
第三條 本規定所稱禁止寄遞物品（以下簡稱禁寄物品），主要包括：
（一）危害國家安全、擾亂社會秩序、破壞社會穩定的各類物品；
（二）危及寄遞安全的爆炸性、易燃性、腐蝕性、毒害性、感染性、放射性等各類物品；
（三）法律、行政法規以及國務院和國務院有關部門規定禁止寄遞的其他物品。
具體禁寄物品詳見附錄《禁止寄遞物品指導目錄》。
第四條 郵政管理部門應當監督指導提供寄遞服務的企業（以下簡稱寄遞企業）落實收寄驗視制度，督促企業加強寄遞安全管理；監督指導寄遞企業加強對從業人員的安全教育和培訓；依法對寄遞企業實施安全監督檢查，查處違法收寄禁寄物品行為。
第五條 用戶交寄郵件、快件應當遵守法律、行政法規以及國務院和國務院有關部門關於禁寄物品的規定，不得交寄禁寄物品，不得在郵件、快件內夾帶禁寄物品，不得將禁寄物品匿報或者謊報為其他物品交寄。
第六條 寄遞企業應當在其營業場所公示並以其他方式向社會公布本規定及相關指導目錄。
第七條 寄遞企業應當建立健全安全教育培訓制度，強化從業人員對禁寄物品的防範意識、辨識知識和處置能力。未經安全教育和培訓的從業人員不得上崗作業。
第八條 寄遞企業應當嚴格執行收寄驗視制度，依法當場驗視用戶交寄的物品是否屬於禁寄物品，以及物品的名稱、性質、數量等是否與寄遞詳情單所填寫的內容一致，防止禁寄物品進入寄遞渠道。
第九條 寄遞企業應當建立健全安全檢查制度，配備符合國家標準或者行業標準的安全檢查設備，安排具備專業技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查。
第十條 寄遞企業應當制定禁寄物品處置預案，根據情況變化及時修訂，並向郵政管理部門備案。寄遞過程中發現禁寄物品的，應當按照預案規定妥善處置。
第十一條 寄遞企業完成收寄後發現禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應當停止發運，立即報告事發地郵政管理部門，並按下列規定處理：
（一）發現各類槍枝（含仿製品、主要零部件）、彈藥、管制器具等物品的，應當立即報告公安機關；
（二）發現各類毒品、易製毒化學品的，應當立即報告公安機關；
（三）發現各類爆炸品、易燃易爆等危險物品的，應當立即疏散人員、隔離現場，同時報告公安機關；
（四）發現各類放射性、毒害性、腐蝕性、感染性等危險物品的，應當立即疏散人員、隔離現場，同時視情況報告公安、環境保護、衛生防疫、安全生產監督管理等部門；
（五）發現各類危害國家安全和社會穩定的非法出版物、印刷品、音像製品等宣傳品的，應當及時報告國家安全、公安、新聞出版等部門；
（六）發現各類偽造或者變造的貨幣、證件、印章以及假冒侵權等物品的，應當及時報告公安、工商行政管理等部門；
（七）發現各類禁止寄遞的珍貴、瀕危野生動物及其製品的，應當及時報告公安、野生動物行政主管等部門；
（八）發現各類禁止進出境物品的，應當及時報告海關、國家安全、出入境檢驗檢疫等部門；
（九）發現使用非機要渠道寄遞涉及國家秘密的檔案、資料及其他物品的，應當及時報告國家安全機關；
（十）發現各類間諜專用器材或者疑似間諜專用器材的，應當及時報告國家安全機關；
（十一）發現其他禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應當依法報告相關政府部門處理。
第十二條 郵政管理部門接到寄遞企業發現禁寄物品的報告後，應當按規定向上級部門報告，並視情況聯合公安、國家安全、衛生防疫、海關、檢驗檢疫、新聞出版、工商行政管理、安全生產監督管理、野生動物行政主管等部門相互配合、依法處置。
第十三條 禁寄物品指導目錄由國務院郵政管理部門會同有關部門確定、公布，並適時調整。
第十四條 對及時發現、報告禁寄物品，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，或者有效避免、減少寄遞安全事故的單位和個人，郵政管理等部門可依法給予表彰。
第十五條 寄遞企業違法收寄禁寄物品的，郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規的規定予以處罰。
第十六條 用戶違反本規定，在郵件、快件內夾帶禁寄物品，將禁寄物品匿報或者謊報為其他物品交寄，造成人身傷害或者財產損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律、行政法規的規定處罰。
第十七條 本規定自發布之日起施行。國家郵政局2007年11月6日發布的《禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行）》（國郵發〔2007〕152號）同時廢止。
附錄
禁止寄遞物品指導目錄
一、槍枝（含仿製品、主要零部件）彈藥
1．槍枝（含仿製品、主要零部件）：如手槍、步槍、衝鋒鎗、防暴槍、氣槍、獵槍、運動槍、麻醉注射槍、鋼珠槍、催淚槍等。
2．彈藥（含仿製品）：如子彈、炸彈、手榴彈、火箭彈、照明彈、燃燒彈、煙幕（霧）彈、信號彈、催淚彈、毒氣彈、地雷、手雷、炮彈、火藥等。
二、管制器具
1．管制刀具：如匕首、三棱刮刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）、其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀等。
2．其他：如弩、催淚器、催淚槍、電擊器等。
三、爆炸物品
1．爆破器材：如炸藥、雷管、導火索、導爆索、爆破劑等。
2．煙花爆竹：如煙花、鞭炮、摔炮、拉炮、砸炮、彩藥彈等煙花爆竹及黑火藥、煙火藥、發令紙、引火線等。
3．其他：如推進劑、發射藥、硝化棉、電點火頭等。
四、壓縮和液化氣體及其容器
1．易燃氣體：如氫氣、甲烷、乙烷、丁烷、天然氣、液化石油氣、乙烯、丙烯、乙炔、打火機等。
2．有毒氣體：如一氧化碳、一氧化氮、氯氣等。
3．易爆或者窒息、助燃氣體：如壓縮氧氣、氮氣、氦氣、氖氣、氣霧劑等。
五、易燃液體
如汽油、柴油、煤油、桐油、丙酮、乙醚、油漆、生漆、苯、酒精、松香油等。
六、易燃固體、自燃物質、遇水易燃物質
1．易燃固體：如紅磷、硫磺、鋁粉、閃光粉、固體酒精、火柴、活性炭等。
2．自燃物質：如黃磷、白磷、硝化纖維（含膠片）、鈦粉等。
3．遇水易燃物質：如金屬鈉、鉀、鋰、鋅粉、鎂粉、碳化鈣（電石）、氰化鈉、氰化鉀等。
七、氧化劑和過氧化物
如高錳酸鹽、高氯酸鹽、氧化氫、過氧化鈉、過氧化鉀、過氧化鉛、氯酸鹽、溴酸鹽、硝酸鹽、雙氧水等。
八、毒性物質
如砷、砒霜、汞化物、鉈化物、氰化物、硒粉、苯酚、汞、劇毒農藥等。
九、生化製品、傳染性、感染性物質
如病菌、炭疽、寄生蟲、排泄物、醫療廢棄物、屍骨、動物器官、肢體、未經硝制的獸皮、未經藥制的獸骨等。
十、放射性物質
如鈾、鈷、鐳、鈽等。
十一、腐蝕性物質
如硫酸、硝酸、鹽酸、蓄電池、氫氧化鈉、氫氧化鉀等。
十二、毒品及吸毒工具、非正當用途麻醉藥品和精神藥品、非正當用途的易製毒化學品
1．毒品、麻醉藥品和精神藥品：如鴉片（包括罌粟殼、花、苞、葉）、嗎啡、海洛因、古柯鹼、大麻、甲基苯丙胺（冰毒）、氯胺酮、甲卡西酮、苯丙胺、安鈉咖等。
2．易製毒化學品：如胡椒醛、黃樟素、黃樟油、麻黃素、偽麻黃素、羥亞胺、鄰酮、苯乙酸、溴代苯丙酮、醋酸酐、甲苯、丙酮等。
3．吸毒工具：如冰壺等。
十三、非法出版物、印刷品、音像製品等宣傳品
如含有反動、煽動民族仇恨、破壞國家統一、破壞社會穩定、宣揚邪教、宗教極端思想、淫穢等內容的圖書、刊物、圖片、照片、音像製品等。
十四、間諜專用器材
如暗藏式竊聽器材、竊照器材、突髮式收發報機、一次性密碼本、密寫工具、用於獲取情報的電子監聽和截收器材等。
十五、非法偽造物品
如偽造或者變造的貨幣、證件、公章等。
十六、侵犯智慧財產權和假冒偽劣物品
1．侵犯智慧財產權：如侵犯專利權、商標權、著作權的圖書、音像製品等。
2．假冒偽劣：如假冒偽劣的食品、藥品、兒童用品、電子產品、化妝品、紡織品等。
十七、瀕危野生動物及其製品
如象牙、虎骨、犀牛角及其製品等。
十八、禁止進出境物品
如有礙人畜健康的、來自疫區的以及其他能傳播疾病的食品、藥品或者其他物品；內容涉及國家秘密的檔案、資料及其他物品。
十九、其他物品
《危險化學品目錄》《民用爆炸物品品名表》《易制爆危險化學品名錄》《易製毒化學品的分類和品種目錄》《中華人民共和國禁止進出境物品表》載明的物品和《人間傳染的病原微生物名錄》載明的第一、二類病原微生物等，以及法律、行政法規、國務院和國務院有關部門規定禁止寄遞的其他物品。
內容解讀
該《規定》將指導目錄從原有的14項增加到“18+1”項，象牙、虎骨、偽造的公章、假證件等都禁止寄遞。
《規定》對2007版禁寄物品指導目錄進行了修訂，將指導目錄從原有的14項增加到“18+1（18類物品及其他）”項，載明物品從58種增加到188種，並將《危險化學品目錄》等法律、行政法規、國務院和國務院相關部門規定禁止寄遞的上萬種物品均納入其中。在新增的項目中，非法偽造的物品、侵犯智慧財產權的物品和氧化劑、固體易燃物等都被列入其中。
《規定》首次明確了禁止寄遞物品的概念內涵，將禁寄物品劃分為危害國家安全、擾亂社會秩序、破壞社會穩定的各類物品，危及寄遞安全的爆炸性、易燃性、腐蝕性、毒害性、感染性、放射性等各類物品，法律、行政法規以及國務院和國務院有關部門規定禁止寄遞的其他物品等三個類別，對禁寄物品涵蓋範圍作出了較為清晰的界定。
《規定》進一步強化了寄遞企業主體責任，要求寄遞企業在其營業場所廣泛宣傳告知《規定》內容及相關指導目錄；嚴格執行收寄驗視制度，防止禁寄物品進入寄遞渠道；加強安全教育培訓管理，強化從業人員對禁寄物品的防範意識和處置能力；配備符合國家標準或者行業標準的安全檢查設備，安排具備專業技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查。
對於寄遞用戶的安全保障義務，《規定》明確，用戶交寄郵件、快件應當遵守法律、行政法規以及國務院和國務院有關部門關於禁寄物品的規定，不得交寄禁寄物品，不得在郵件、快件內夾帶禁寄物品，不得將禁寄物品匿報或者謊報為其他物品交寄。
《規定》中提到，在郵件、快件內夾帶禁寄物品，將禁寄物品匿報或者謊報為其他物品交寄，造成人身傷害或者財產損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律、行政法規的規定處罰。
國家郵政局市場監管司安全監管處處長夏新東表示，如果寄遞企業發生違規收寄行為，且造成嚴重後果，將可能面臨最高罰款50萬元的行政處罰 。
而針對用戶違反規定、交寄違禁品的行為，一旦造成人身傷害或者財產損失的，一方面需要依法承擔賠償責任；另一方面，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律、行政法規的規定處罰。
