由來
發票工資“發票工資”的出現其實由來已久，只不過目光所及隨手捕獲而已。很簡單，假發票有多少年頭了？它什麼時候不猖獗？又有幾個人沒見識過假髮票？誰沒看到過假髮票廣告？甚至，自覺不自覺地，誰沒用過假髮票辦事？……有需求就有市場，而且供需永遠是平衡的，違法的必須依法治理嚴厲打擊。只不過令人難堪的是，如今的發票奴讓我們見識了發票的“魅力”何在。
原來，“合理避稅”是其主要目的。比如，某知名IT企業員工陳浩採取“發票頂工資”的方法，流程很簡單，只需向公司申請調整薪資結構就可以了，他目前的月薪是9000元，按照正常的納稅標準，每月需繳稅739元個稅，但是向公司申請3000元以發票的形式來報銷後，每月只需繳納325.4元個稅。估計如果申請7000元都用發票抵，一分錢的個稅都不用交了。
原因
“發票工資”出現源於工資扣稅太多？
“現在我一打電話給朋友們，很多人第一句話就是‘又要發票吧？’”北京市某私企職員孫愛玉，每月都需報銷部分發票，“公司根據員工職位確定報銷科目，通常有話費、油費和公交費等。我每月到手的錢是5000元，其中有2000元打到工資卡上，有2000元是打到我的另一張銀行卡上，有1000元要用發票換。而我的工資條上顯示的是2000元，不用交個人所得稅。”
所以，孫愛玉幾乎每月都會為了要發票“騷擾”親朋好友。有一次實在湊不齊發票，她還在過街天橋的票販子手裡花50元買了1000元的發票。
調查中，79.5%的人首選“找親朋好友要發票”；其次是“自己消費開發票”（66.3%）；42.1%的人通過“買購物券開發票”；40.1%的人“從票販子手裡買發票”。還有11.8%的人通過其他方式攢發票。
某知名IT企業員工陳浩告訴記者，因為個稅徵得太高，不少同事採取“發票頂工資”的方法“合理避稅”。“這個流程很簡單，只需向公司申請調整薪資結構就可以了。我目前的月薪是9000元，按照正常的納稅標準，每月需繳稅739元個稅，但是我向公司申請3000元以發票的形式來報銷後，每月只需繳納325.4元個稅。”
很多大公司的特殊職位，也可以用發票代福利，比如有的公司會每月給中層領導報銷1000元的油費，但領導不一定開車，所以就從別處找發票直接頂賬。”陳浩說。
“‘發票工資’的形式太普遍了，是我們行業的潛規則。”湖南省某國企財務人員吳樂章（化名）表示，員工發票報銷有時是一些正常補貼，但很多時候是企業為了逃稅。每月上繳的稅收中，僅員工個稅這塊兒，就能少繳一半以上。“在國企，用發票沖抵的主要是獎金，不進入職工薪酬，也不走公司基本賬戶。不過，普通員工報的也不多，報銷的‘大頭’主要還是領導。”
哪些單位的“發票奴”比較多？調查顯示，66.2%的人首選“國企”，其次是“事業單位”（66.0%），“黨政機關”排第三（63.2%）。“中小企業”和“外企”分別有32.9%和19.8%的人選擇。
中國人民大學公共管理學院教授劉昕認為，無論什麼類型的單位，實行“發票工資”的主要目的是為了避稅。但在不同體制的單位中，資金來源的性質不一樣，報銷的動機也不一樣。一些中小企業利潤很低，想給員工辦一點福利，但按正常繳稅的話，員工拿不到多少錢。不如讓大家拿發票來報，得點兒實惠，企業也能少上繳一些稅。
“黨政機關、事業單位和國企避稅，不光影響國家稅收，還會讓國有資產流失。”劉昕指出，一些單位員工的工資水平已經很高了，如果還通過發票報銷，巧立名目得到很多福利，有變相地從國家騙錢之嫌。
調查顯示，69.6%的人認為“發票奴”出現的原因是“單位要避稅”，54.1%的人認為原因是“一些單位福利太好”，53.4%的人認為“個人工資扣稅太多”。
解決
中國政法大學財稅金融法研究所副教授李美雲認為，從發票取得的路徑來看，有些是合法取得，有些是非法取得的，但不管是合法取得還是非法取得，通過報銷的形式發放工資或獎金，都是為法律所不允許的。有些發票雖然形式上合法，但這種行為仍然屬於法律上所規定的“以合法形式掩蓋非法目的的行為”，而這種非法目的顯然是為了規避稅法規定，偷逃稅款。
影響
“發票工資”會有哪些影響？調查顯示，54.1%的人認為會影響職工的社會保障待遇；46.7%的人擔心導致票販子越來越多；45.7%的人認為會影響國家稅收；40.4%的人認為會影響貸款額度，畢竟貸款是依據個人“賬面工資”計算；42.9%的人認為計算經濟補償時，只能吃“啞巴虧”；23.0%的人認為可降低單位運營成本。
陳浩覺得，對於企業來說，“發票工資”是吸引員工的方式之一。員工一般都喜歡這種做法，因為在保證總工資不變的情況下，每月能少繳納幾百元錢，很划算。運作中，勞資雙方各有受益，最終損失的還是國家稅收。他認為，這種灰色操作的盛行，與目前的商業環境有很大關係。“要想避免這些灰色操作，靠規章制度是不行的。‘上有政策，下有對策’，關鍵還是要商人用商業道德、職業道德和個人修養來自律，但很明顯，中國目前這種道德的東西，非常欠缺。”
“當制度存在缺陷或者監管不嚴時，每個人都可能徇私舞弊。”吳樂章認為，監管不嚴是“發票工資”普遍的根本原因，而個稅的公平性也一直飽受爭議。“為什麼工薪階層是納稅的主體？納稅多的人並沒有得到相應權利，所以逃稅和避稅也就越來越多，甚至在有些單位上下‘共謀’，早就制度化了。所以，還是要完善稅法，確定合情合理的所得稅起征點，保持法律的公平性、嚴肅性和廣泛的接受性。”
調查顯示
為解決“發票工資”問題，59.3%的人表示個稅制度亟待完善。
中國也需要加強財務管理制度。尤其是國有單位發每一筆錢，都要經得起檢驗，不能想怎么發就怎么發。黨政機關、事業單位和國有企業的領導必須把工資公開，政府應該對這些工資有所監管，不能讓“發票工資”無節制地泛濫。
李美雲認為，對“發票工資”現象進行監管的成本會很高，也並不一定是最合適的辦法。她建議，應從改革我國個稅的徵收，穩定物價，以及提高正常的工資福利待遇入手，解決這一司空見慣的問題。
