用煙紅頭檔案湖北公安縣政府出台“紅頭檔案”規定各單位公務用煙數量。全縣一年計畫抽菸23000餘條，按每條煙170元的標準計算，全縣一年要抽掉近400萬元，才能完成任務。未完成用煙計畫的單位將被扣減公用經費。
概況
“紅頭檔案”的危害性，尤甚於“豬流感”。譬如，公安縣這份關於公務用煙的“紅頭檔案”，一旦出台立即就會擊倒一大批人，害得該縣廣大公務人員深受其害，上班時間還得為抽菸問題提心弔膽。瞧當地公務人員這日子過的，恐怕比戴個口罩抗擊“豬流感”更憋屈，只是無力反抗稱王稱霸的 “紅頭檔案”。
紅頭檔案用煙的荒謬性，顯而易見。根據《行政許可法》第17條規定，省級人民政府以下的行政機關或者其內部機構不能通過發檔案的方式設定行政許可。公安縣政府出台“紅頭檔案”，要求所屬單位完成用煙數量，未完成者將受到罰款，是超越職權、違法行政的行為。
評價
客氣一點說，這是在為地方保護主義推波助瀾，但護犢子式的保護無疑是飲鴆止渴。而且，是在為當前控煙大局設定障礙。在世界上籤署《菸草控制框架公約》的成員國中，中國是惟一實施菸草專賣制度的國家，菸草部門身兼政府與企業的雙重身份。而根據相關公約，政府不能與菸草企業合作。如此明目張胆，令人震驚。
尚無證據表明公安縣政府與當地煙企有直接的曖昧關係，但揆諸我們的個人體驗，這種用權力赤裸裸地為企業充當馬前卒的行為，還是給人們帶來了不少的腐敗想像，有網民質疑，地方保護主義也許是幌子，想必有不可告人的權錢交易！這種指稱當然需要確鑿證據加以坐實，但基於無數先例，一些政府部門是不會白白為企業“效勞”的。“投我以桃，報之以李”，這樣心照不宣的“合作”可謂多矣。更可怕之處在於，公權力成了一些資本的護身符，掌握公權力的相關官員被資本所豢養。在這樣的生態下，又如何寄希望於權力為公？當權力和資本沆瀣一氣，受損的絕不止是政府的公信力，還有當地居民薄弱的生存狀態。
危害
媒體報導地方保護主義早已是眾矢之的，但這個“眾”卻往往不包括實施者自身。地方保護主義體現的是一種“臭豆腐”式的實用主義心態：聞起來臭，吃起來香，於他人不利，對自身有利，於全局有害，對個體有益。正因為地方保護主義具有這些特點，能令實施者獲得自身利益，才導致其屢禁不絕。在當前金融危機的大形勢下，更容易在一些人心裡形成市場。
公安縣政府不惜下發“紅頭檔案”，為公務人員的抽菸“立規”，除了地方保護主義的影子，從中我們還可以隱約看出這樣一個利益格局：稅收上去了，經濟發展了，仕途也就順暢了，政府官員由此獲得了政治利益；政府集中採購，每月檢查進度，違者嚴格扣罰，相關部門由此獲得了經濟利益；指定香菸，指定用量，甚至指定價格，菸草行業由此獲得了驚人的商業利益。
由此看來，政府用“紅頭檔案”為抽菸“立規”的行為，怎一個“雷人”了得。這種損人利己的短視行為，往遠了說是與科學發展觀背道而馳的，往近了看於應對金融危機也是有百害而無一利，必須堅決擯棄。
“治療”
治療“紅頭檔案”之禍，應該先意識到其軟肋所在：那些濫發出來的 “紅頭檔案”，徒具形式上的 “合法性”，其內容卻是違法的。對此，必須用規範的法律治理不規範的“紅頭檔案”，特別是讓濫用權力者受到應有懲處，而絕不能僅是撤銷“紅頭檔案”過關了事，剷除“紅頭檔案”滋生的“宿主”，最終才能從根本上消除濫發 “紅頭檔案”。
