主任務
創新農業生產經營體制。
培育壯大股份合作社、專業合作社、龍頭企業、家庭農場、專業大戶等新型生產經營主體，發展多種形式的適度規模經營。深化土地管理制度改革。
實行支持現代農業發展的差別化用地管理政策。規範推進集體經營性建設用地流轉，逐步建立統一的城鄉建設用地市場。嚴格農村集體土地徵收管理，完善節約集約用地管理制度，創新耕地保護機制。完善農村宅基地有序退出機制。創新農村金融服務。
建立農業信貸投入穩定增長機制，鼓勵引入多元化資金，規範發展多種形式的農村金融組織。健全農業科技創新和服務體系。
增強農業科技自主創新能力，完善農民培訓體系，強化農業科技等公益性服務。創新農產品流通方式和流通業態。
完善農產品市場體系，建設現代農產品物流網路，創新農產品交易方式。加強農產品質量安全監管。積極推進農業水價改革。
實行最嚴格的水資源管理制度，切實落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線。完善糧食主產區利益補償機制。
建立健全農業投入增長、生態補償、糧食產業發展保護等機制，增加中央財政對糧食大縣的獎勵資金。探索城鎮化與新農村建設協調發展的新模式。
加大對農村公共服務設施和社會保障體系建設投入，注重保護我國農業文明和農村文化特色，側重點
改革試驗要加強規劃，做好與經濟社會發展重大規劃、政策的銜接，把保護生態環境擺在突出位置，堅持農村基本經營制度，尊重農民意願和基層首創精神，切實保障農民合法權益。試點地區要創造性地開展工作，重點在創新體制機制上下功夫，先封閉運行，做到風險可控、積累經驗、以點帶面、紮實推進。有關部門要加強指導，確保各項措施落到實處。會議確定黑龍江省先行開展現代農業綜合配套改革試驗。黑龍江省工作重點：
一是創新農業生產經營體制。
探索建立合作經營體制，實現農業綜合效益最大化。培育壯大新型農業生產經營主體，不斷提高農民組織化程度和市場競爭力。深化土地管理制度改革，使有限的土地產生更大的經濟和社會效益。二是提高農業綜合生產能力。
大力興水用水，建設更多旱澇保收高標準農田。發揮農業科技的支撐作用，加快農業科技服務合作化、社會化步伐。提高現代農業裝備水平，提高田間綜合機械化程度和農機裝備省內配套率。三是建立現代農業產業體系。
科學發展種植業，抓好玉米、水稻、大豆優勢產業帶建設。加快發展養殖業，實施“兩牛一豬”發展規劃。大力發展綠色食品產業，重點搞好大米、山特產品、水產品和蔬菜等產品的系列開發。積極發展農產品精深加工業，打造全產業鏈經濟。四是抓好農業社會化服務。
構建農產品市場流通體系，培育壯大多元化市場流通主體。構建農產品質量安全體系，打造全產業鏈的食品安全品牌。構建農村金融服務體系，增強金融保障能力、拓寬農業保險形式。五是加快城鄉一體化發展。
在規劃布局、公共服務、社會保障、城鄉就業上，探索建立在現代農業基礎上的城鄉一體化發展之路。本報訊 記者倪偉齡、通訊員崔柏報導：方案批覆全文
國務院關於黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案的批覆（國函〔2013〕70號）
黑龍江省人民政府、發展改革委：
發展改革委《關於報送黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案（修改稿）的請示》（發改農經〔2013〕898號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意《黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。
二、《方案》實施要以轉變農業發展方式為主線，以提高農業綜合生產能力和農民收入為目標，發揮墾區引領作用，著力在創新農業生產經營體制、建立現代農業產業體系、創新農村金融服務、完善農業社會化服務體系、統籌城鄉發展等方面開展改革試驗，著力破解制約現代農業發展的體制機制問題和深層次矛盾，促進黑土資源永續利用、水資源科學開發和高效利用，努力把“兩大平原”建成國家商品糧基地核心區、綠色食品生產樣板區、高效生態農業先行區和統籌城鄉發展先導區，為全國糧食主產區實現“四化同步”發揮示範引領作用。要加強改革試驗的統籌規劃，做好與經濟社會發展重大規劃、政策的銜接，把保護生態環境擺在突出位置，堅持農村基本經營制度，尊重農民意願和基層首創精神，切實保障農民合法權益。
三、黑龍江省人民政府要切實加強對《方案》實施的組織領導，抓緊制定配套實施方案，進一步細化改革試驗內容，認真落實各項具體措施。對於具有突破性的重大改革試驗事項，要按規定程式報批後實施，做到封閉運行、風險可控。對於改革試驗過程中出現的新情況、新問題，要及時統籌研究，妥善提出對策。
四、國務院有關部門要按照職責分工，積極指導和支持黑龍江省開展“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗 擬推出的與現代農業發展相關的改革事項，要優先在“兩大平原”先行先試。發展改革委要將“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗納入全國綜合配套改革試驗區管理，牽頭建立省部際協調機制，加強指導和協調，有序推進改革試驗工作。
國務院
2013年6月13日
